Эффективность управления ресурсами муниципально образования

 Третья  группа факторов охватывает субъективные  параметры, характеризующие целевые  предпочтения населения и других  целевых групп города, выявляемые  в ходе интервью, опросов, анкетирования,  семинаров, конференций.       

 Рассмотренная  система факторов должна анализироваться  по возможности в комплексе,  несмотря на то, что некоторые  группы факторов могут быть  описаны или оценены недостаточно  полно.       

 Выбор  и обоснование целей стратегии  экономического развития города является ключевым этапом в стратегических разработках.        

 Первый  шаг в определении целей развития  города состоит в осуществлении  сжатого суммирования основных  результатов, полученных на этапе  анализа внутренних факторов  социально-экономического развития города. Сжатая форма не только позволяет суммировать основные позитивные и негативные черты развития экономики города, но и сопоставить их с общемировыми, национальными и региональными тенденциями. На основе такого сжатия и сопоставления возможен выбор экономической стратегии и формулировка девиза развития в сфере экономики города, который охарактеризует те черты города, которые должны быть достигнуты в результате реализации экономической стратегии.  

 Стратегия экономического развития отличается  от стратегического плана и комплексного плана социально-экономического развития города не только концентрацией внимания на важнейших ключевых ресурсах и целях развития экономики, но и путем выбора ограниченного числа важнейших направлений экономического прогресса, продвижение по которым обещает реальный конечный результата и наибольшую эффективность в достижении намеченных целей и в то же время соответствует ограниченным организационным ресурсам дальнейшего управления реализации стратегии. В свою очередь выбранные направления позволяют сформулировать частные цели стратегии экономического развития и разрабатывать конкретные мероприятия, целевые программы и пилотные проекты.

 
 
 

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ  ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ РЕСУРСАМИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ДЗЕРЖИНСКИЙ»

 

         2.1  Оценка состояния ресурсов муниципального развития  

 

Город Дзержинский расположен в юго-восточной  части ближнего Подмосковья на живописном берегу Москвы-реки и граничит с  Москвой, городом Лыткарино, Люберецким и Ленинским районами Московской области. Уникальное географическое положение города обусловлено близостью  к Ново-Рязанскому шоссе, Московско-Рязанской железной дороге и аэропортов – Быково, Внуково, Домодедово[18].

Численность населения города на 1.01.2004 г. – 42,2 тыс. чел.

Площадь территории города составляет  1565 га. Живописные пейзажи Томилинского лесопарка и великолепные карьеры с площадью озер более 100 га, песчаными пляжами и «каменным островом»  в любое время привлекают не только горожан, но и отдыхающих из разных уголков Подмосковья.

Город является самостоятельным  муниципальным образованием в составе  Московской области и не входит в  другие муниципальные образования. Отнесен к городу областного значения 4 сентября 1996г. решением Московской областной Думы. 

Земля, на которой  стоит город, для многих поколений  русских людей была святыней. Прошлое  города теснейшим образом связано  с судьбой всей России. А восходит оно к одному из самых знаменательных событий русской истории – Куликовской битве.

В городе сосредоточен значительный научный и культурный потенциал. Свыше 20% населения имеет  высшее образование. На предприятиях города выросли академик и два члена-корреспондента РАН, академик РАЕН, 8 членов отраслевых   академий, около 40 докторов и более 350 кандидатов наук.

Федеральный центр  двойных технологий «Союз» (ФГУП «ФЦДТ  «Союз») – одно из ведущих предприятий  военно-промышленного комплекса  Российской Федерации.

На разработанном в ФГУП «ФЦДТ «Союз» топливе летают практически все военные ракеты страны – от противотанковых до стратегических.

ТЭЦ-22 АО «Мосэнерго» является  крупнейшей в Европе и мире по общему объему производимого тепла и электроэнергии. Она обеспечивает  теплом и электроэнергией свыше 1,5 млн. человек и свыше 150 предприятий Москвы и Московской области. Станция дает  2% тепла и 1,5% электроэнергии от общероссийского производства[19].

В городе зарегистрировано свыше 1000 малых предприятий  различных организационно-правовых форм. Действует Бизнес-палата г. Дзержинского, основной задачей которой является защита интересов и развитие предпринимательства  и малого бизнеса. В 2003 году создан Бизнес-инкубатор.

Город интенсивно развивается. Высокими темпами на средства населения строится жилье, с 1993 года по н.в. построено более 3550 квартир, из них более 1000 квартир по заключенным  с жителями договорам в рассрочку  от 3 до 20 лет. Обеспеченность жилой площадью за это время возросла с 14 до 22,0 кв. м на человека. 

Большим успехом  стало строительство дома для  расселения жителей с территории Николо-Угрешского монастыря в 2002 – 2003 годах.

Более полное экономическое  и социальное развитие города связано со строительством коммуникаций: магистральной теплотрассы, понизительной электрической подстанции, реконструкции очистных сооружений.

Более двух лет  действует в Дзержинском программа  «Информационный город». Главные  достижения: геоинформационная система (ГИС), электронный документооборот, регистр населения, система жилищных субсидий.

ГИС уже стала  рабочим инструментом для решения  земельных вопросов, проектирования и строительства. Она имеет 35 слоев  инженерных коммуникаций, транспортных схем, жилой застройки и т.д.

В городе  производится промышленная продукция в следующей номенклатуре[20]:

- электро  и теплоэнергия;                                 

-   изделия из пластмасс;       

- пластиковая  упаковка (контейнеры разового использования);                            

-   моющие синтетические средства;

- металлопластиковые  двери;                           

-   пиломатериалы;

- конструкции  и детали сборные;

- железобетонные;                                             

-   бронированное и  каленое стекло;

-   металлоконструкции и нестандартное         

-   энергоэффективные светопрозрачные  ограждающие конструкции;                                                                    

-   блоки   мелкие стеновые  из ячеистого бетона;      

-  стеклопакеты;                                                 

-  бетонная                смесь;                                 

-        профиль из ПВХ для оконных блоков;                                        

-        блоки крупные стеновые;                                

-        расфасовка чая и трав                                      

-   стеновые материалы;                                       

-        мебель;

-   краска для разметки дорог;                             

-        обойные клеи;

-   блоки оконные в сборе;                                    

-   хлебо-булочные изделия;

-   блоки дверные в сборе;                                            

-   мягкие кровельные и изоляционные              

-       лекарственные средства.

Общая длина улично-дорожной сети с твердым  покрытием составляет 34,390 км площадью 280,8 тыс.кв.м.,  в том числе   3,8 км  (площадь 57,032 тыс. кв. м) находится на балансе  Государственного учреждения Московской области «Управление автомобильных дорог Московской области». Городом планируется передать Государственному учреждению Московской области «Управление автомобильных дорог Московской области» ул. Лесная (1370 м), ул.Ленина (1250 м), ул.Дзержинская (1950 м), ул.Угрешская (2100 м), ул.Овиновка (705 м)[21].   

Для решения  дорожной проблемы в городе продолжается строительство объездной дороги по ул. Угрешской и планируется ремонт дороги по ул. Карьер ЗИЛ. Будет построен резервный выезд из города.

В  городе основан филиал «Угреша» международного университета природы, общества и человека «Дубна» с целью создания эффективной системы непрерывного образования «Школа – Лицей – ВУЗ» по следующим направлениям и специальностям:  экология и природопользование, менеджмент, юриспруденция, журналистика, психология, информационные системы, материаловедение и технологии новых материалов.

Сильные (привлекательные) стороны города можно охарактеризовать следующими основными параметрами:

1. Выгодное  экономико-географическое положение.

2. Высокоразвитый промышленно-научный комплекс, который позволит создать Научно-технологический парк для размещения малых предприятий, работающих преимущественно в научной сфере.

3. Развитие информатизации:  

- создание геоинформационной  системы;

- 39 телефонов на 100 жителей;

- городское кабельное  телевидение;

- 27 телевизионных  каналов;

- центры общественного  доступа к информации на базе  городской библиотеки и филиала  «Угреша» международного университета  природы, общества и человека  «Дубна».

4. Наличие высшего  и среднего специальных образовательных организаций, способных вводить в образовательный процесс новые специальности в соответствии с требованиями народного хозяйства.

5. Уникальный ландшафт  – искусственные песчаные карьеры  с водоемами и смешанным лесом;  горнолыжная трасса для создания парка семейного отдыха.

6. Богатая историко-культурная  база для организации туристической  деятельности – наличие исторического  памятника – Николо-Угрешского  монастыря, основанного в 1380г., на территории которого находится  Спасо-Преображенский собор, один из крупнейших в России.

За  последние 5 лет в городе реализованы  следующие крупные инвестиционные проекты[22]:

· создано  предприятие ООО «АЛПЛА» с иностранным капиталом по производству контейнеров разового использования (пластиковая упаковка);

· создана Промышленная группа предприятий «КОНКОМ», специализирующаяся по производству комплектующих для  светопрозрачных ограждающих конструкций. Выпускает оконный профиль ПВХ для оконной промышленности, стеклопакеты и изделия из стекла для строительства специального назначения (каленое стекло, бронированное стекло, эмалит, специальная обработка стекла – зачистка низкоэмиссионного стекла);

· введена в  эксплуатацию на 500 номеров новая цифровая телефонная станция и завершены работы по строительству транспортной магистрали на основе ВОЛС, соединяющей городскую сеть с информационным пространством Москвы и Московской области;

· построена станция  обезжелезивания воды на ВЗУ.

В 2002 г. введены в эксплуатацию новые  промышленные объекты: производственно-складская  база ЗАО «Сомап»; очистные сооружения и производственно-складские помещения  на ООО «АЛПЛА» (5 тыс. кв.м.) и ООО  «Асстрой» (2 тыс.кв.м.); производственно-складские помещения ООО «ПСП «Стройматериалы» (820 кв. м); производственно-ремонтно-складская база «СУРТЕКС-9» (5500 кв. м); производственно-складская база ОАО «Мостоотряд-6»; производственно-ремонтно-складская база ООО «ПРОСТОР-СФ» (2400 кв. м)[23].

В 2003г. введены в эксплуатацию 29852,27 кв. м производственных и складских  помещений:

·   ЗАО «Теплотрансстрой» - 577,9 кв. м производственно-административных зданий и 2-я очередь - 1698,37 кв. м (производственные здания - 783,8 кв. м, складской корпус – 866,88 кв. м, проходная – 44,8 кв. м, пост охраны – 2,89 кв. м);

·   ООО «КОНКОМ» - 6372 кв. м – складской корпус;

·   ПТФ «ДАР» - 831 кв. м – склад готовой продукции;

·   ООО «ПРОСТОР-СФ» - 375 кв. м - реконструкция административно-производственного корпуса и бытовая канализация диам. 300 – 1921,47 пог. м, центр «АУДИ» (техническое обслуживание и продажа) - 3685,5 кв. м;

·   ООО «Вера-М» - 48,7 кв. м – магазин;

·   ЗАО «СУРТЕКС 9» - 14257,5 кв. м – складской корпус (2-я очередь строительства промышленно-ремонтно-складской базы);

·   ООО «РАДИАН» - 2006,3 кв. м  2-ой очереди складской базы и административного здания (склад инертных материалов – 666,3 кв. м и склад инертных и строительных материалов – 1340 кв. м).

В городе отсутствуют свободные участки  и строения под размещение новых  инвестиционных проектов.

Среди инвестиционных проектов администрации  города – строительство парка  семейного отдыха. Разработан бизнес-план первого этапа создания познавательно-развлекательного и спортивно-оздоровительного комплекса для семейного отдыха. В настоящее время ведется поиск инвесторов, возможно иностранных[24].

Администрацией  города заключены договора о сотрудничестве с городами Монтана и Берковица (Болгария), Мармарис (Турция), Эльяна (Испания), Красноперекопск (Украина).

ФГУП «ФЦДТ  «Союз» заключены договора на поставку генераторов аэрозольного пожаротушения с Австрией, Исландией, Китаем. В Англию эта продукция поставляется через вышеперечисленные страны.

Динамика  развития муниципального образования  за последние 5 лет представлена в  таблице 2.1[25].

 

Таблица 2.1

Перечень показателей

г. Дзержинского Московской области

Наименование  показателя	2003 г.	2002 г.	2001г.	2000г.	1999г.
Численность постоянного  населения, тыс. чел.	42,0	41,6	38,5	38,2	37,6
Численность безработных, тыс. чел.	0,095	0,102	0,11	0,113	0,142
Инвестиции в основной капитал, млн. руб.	2178,7	1026,2	488,9	187,1	110,5
Среднегодовая численность  работающих на предприятиях и организациях, тыс. чел.	13,9	14,2	13,7	14,2	14,9
Число действующих организаций, ед.	368	336	266	270	273
Выпуск товаров и  услуг, млн. руб., в т.ч. объем промышленной продукции, млн. руб.	9559,9 7289,4	7148,8 5433,8	5781,5 4671,5	5748,9 4165,4	3386,7 2806,6
Индекс промышленного  производства в % к предыдущему году	104,27	99,58	97,6	-	-
Среднемесячная заработная плата текущего года, тыс. руб.	8,2	6,3	4,1	2,5	1,8
Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток), млн. руб.	168,6	184,3	304,2	354,4	304,6
Поступление налоговых  платежей и других доходов в бюджетную  систему, млн. руб.	791,8	594,0	455,7	340,0	231,0
Темпы роста денежных доходов на душу населения, %	128,9	144,8	137,4	-	-
Ввод нового жилья (общая  полезная площадь квартир), тыс. кв. м.	34,2	43,1	19,8	20,6	57,4