Сравнительный анализ целевых государственных и региональных программ развития АПК на примере Ульяновской и Саратовской областей

Рентабельность сельскохозяйственных организаций

%

___Прибыль____*100

    Себестоимость

Позволяют оценить экономическое  состояние сельского хозяйства

Удельный вес  прибыльных хозяйств

%

Число прибыльных хозяйств

Общее число хозяйств

Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве

Ср.месячная з/пл в с/х

Ср.месячная з/пл в регионе

Характеризует социальную эффективность сельского  хозяйства и свидетельствует  о социальном положении занятых  в сельском хозяйстве региона

Вовлечение в сельскохозяйственный оборот земель

гектар

S обрабатываемых сх. угодий в отчетном периоде

S обрабатываемых сх. угодий в предыдущем периоде

Характеризует степень вовлечение в сельскохозяйственный оборот земель, интенсивность и эффективность их использования

Урожайность зерновых и зернобобовых культур (в весе после доработки)

ц/га

V собранной продукции в отчетном периоде

S обрабатываемых сх. угодий в отчетном периоде

Наименование программы

- областная целевая программа  "Развитие сельского хозяйства  и регулирование рынков сельскохозяйственной  продукции, сырья и продовольствия  в Саратовской области на 2008-2012 годы" (далее - Программа)

Основание для разработки

- распоряжение Правительства Саратовской  Программы  области от 2 августа 2007 г. N 196-Пр

Государственный заказчик - координатор  Программы

- министерство сельского хозяйства  области

Исполнители основных мероприятий  программы

- министерство сельского  хозяйства области, министерства  и ведомства, реализующие государственную  политику в сфере агропромышленного  комплекса области, органы  местного  самоуправления (по согласованию), научные  организации области (по согласованию)

Основные разработчики программы

- министерство сельского  хозяйства области, ассоциация "Аграрное  образование и наука" в составе:  федеральное государственное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования "Саратовский государственный  аграрный университет им. Н.И.  Вавилова", государственное научное   учреждение "Поволжский научно-исследовательский  институт экономики и организации  агропромышленного комплекса", государственное  научное учреждение "Научно-исследовательский  институт сельского хозяйства  Юго-Востока", федеральное государственное  научное учреждение "Российский  научно-исследовательский и проектно-технологический  институт сорго и кукурузы", федеральное государственное научное  учреждение "Волжский научно-исследовательский  институт гидротехники и мелиорации", Саратовское отделение федерального  государственного научного учреждения "Государственный научно-исследовательский  институт озерного и речного  рыбного хозяйства", а также  институт аграрных проблем РАН,  ассоциация сельскохозяйственных  кооперативов, арендаторов и крестьянских  хозяйств "Возрождение", областная  организация профсоюза работников  АПК

Цели программы

- устойчивое развитие  сельских территорий;

повышение привлекательности  сельских территорий для инвесторов и квалифицированных работников;

стимулирование роста  благосостояния населения и повышение  качества социальной сферы в сельской местности;

повышение конкурентоспособности  отечественной сельскохозяйственной и пищевой продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, пищевой и  перерабатывающей промышленности, ускоренного  развития приоритетныхподотраслей  сельского хозяйства, пищевой и  перерабатывающей промышленности;

сохранение и воспроизводство  используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов;

повышение эффективности  хозяйственной деятельности предприятий  АПК;

развитие продовольственных  рынков на территории области;

стабильное развитие пищевой  и перерабатывающей промышленности;

насыщение потребительского рынка области продуктами питания  местного производства;

удовлетворение потребности  населения области в продуктах  детского и лечебного питания;

повышение инвестиционной привлекательности  отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности

Задачи программы

- создание предпосылок  для устойчивого развития сельских  территорий за счет диверсификации  занятости сельского населения,  восстановления и наращивания  потенциала социальной и  инженерной  инфраструктуры села;

развитие рыночных институтов и инфраструктуры аграрного бизнеса;

стимулирование развития кооперации и интеграции всех типов  предприятий различных форм собственности  при производстве, переработке, сбыте  сельскохозяйственной продукции, агросервисном  обслуживании, торговле и кредитовании, формирование ассоциаций и  союзов сельхозпроизводителей;

оптимизация общих условий  функционирования сельского хозяйства  путем улучшения кадрового и  информационного обеспечения АПК, выполнения комплекса мер по поддержанию   почвенного плодородия;

проведение необходимых  природоохранных мероприятий;

обеспечение ускоренного  развития приоритетных отраслей и прежде всего -  животноводства на основе обновления и модернизации основных фондов, роста  эффективности использования производственного  потенциала;

повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства за   счет мер по финансовому оздоровлению сельхозпроизводителей, расширению их доступа к кредитным  ресурсам, развитию страхования сельскохозяйственной деятельности;

продвижение в сельское хозяйство  инноваций;

совершенствование механизмов регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

формирование на территории области соответствующей международным  требованиям системы контроля качества (продукции,  сырья, продовольствия и т.д.) и фитосанитарного контроля;

создание условий для  устойчивого развития отраслей пищевой  и перерабатывающей промышленности за счет восстановления, реконструкции  и модернизации производства продуктов  питания;

увеличение объемов производства пищевой продукции;

развитие  партнерских  взаимоотношений предприятий пищевой  и перерабатывающей промышленности с сельскохозяйственными товаропроизводителями  области;

оснащение современным технологическим  оборудованием действующих и  строящихся боен, цехов  первичной  переработки молока и приближение  их к сельхозпроизводителю;

внедрение инновационных  технологий на предприятиях пищевой  и перерабатывающей промышленности;

проведение мероприятий  по техническому перевооружению и модернизации предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности;

повышение качества и расширение ассортимента выпускаемой продукции;

организация выпуска специализированной мясной продукции для детского и  диетического питания

Сроки реализации программы

- 2008 - 2012 годы

Объемы и источники финансирования Программы

- общий объем финансирования  Программы на период 2008-2012 годов  составит 18749901,3 тыс. рублей, в том  числе:

из федерального  бюджета (прогнозно) - 5444680,0 тыс. рублей, в том  числе по годам:

2008 год - 679500,0 тыс. рублей,

2009 год - 1239500,0 тыс. рублей,

2010 год - 928920,0 тыс. рублей,

2011 год - 1296460,0 тыс. рублей,

2012 год - 1300300,0 тыс. рублей;

из областного бюджета  – 4899721,3 тыс. рублей, в том числе  по годам:

2008 год - 853730,0 тыс. рублей,

2009 год - 862719,1 тыс. рублей,

2010 год - 1127709,2 тыс. рублей,

2011 год - 995415,0 тыс. рублей,

2012 год - 1060148,0 тыс. рублей;

из внебюджетных источников (прогнозно) - 8405500,0 тыс. рублей, в том  числе по годам:

2008 год - 1227400,0 тыс. рублей,

2009 год - 1272400,0 тыс. рублей,

2010 год - 1980700,0 тыс. рублей,

2011 год - 1910600,0 тыс. рублей,

2012 год - 2014400,0 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

- реализация мероприятий  Программы за период 2008 - 2012 годов  позволит:

повысить уровень и  качество жизни сельских жителей;

увеличить объемы производства продукции сельского хозяйства  области предприятиями всех форм собственности на 26,3 процента по сравнению  с 2006 годом;

достигнуть среднего уровня рентабельности по отрасли не менее 12 процентов;

увеличить объем инвестиций в сельское хозяйство и отрасли  пищевой и перерабатывающей промышленности области;

повысить производительность труда и уровень доходов работников сельского хозяйства;

обеспечить стабилизацию рынка сбыта сельскохозяйственной продукции;

стабилизировать экологическую  ситуацию в сельском хозяйстве;

привлечь в аграрное производство наиболее квалифицированную рабочую  силу;

повысить конкурентоспособность  пищевой продукции, производимой предприятиями  области;

увеличить объемы  производства  пищевой продукции на 25 процентов  по сравнению с 2007 годом;

укрепить позиции местных  товаропроизводителей на областном  и российском рынках

Система организации контроля за исполнением  Программы

- контроль за исполнением  Программы осуществляется в установленном  порядке государственным заказчиком  – координатором Программы в  соответствии с постановлением  Правительства Саратовской области  от 3 июня 2003 г. N 61-П "О порядке  разработки и реализации долгосрочных  областных целевых программ"

Наименование Программы     

Областная целевая программа "Развитие сельского  хозяйства Ульяновской  области" на 2008 - 2012 годы (далее -  Программа).

Основание для разработки Программы

решение Правительства Ульяновской области  от 14 декабря 2007 года.

Дата  принятия решения о разработке Программы

14 декабря 2007 года.

Государственный заказчик Программы

Министерство сельского  хозяйства Ульяновской области

Разработчики Программы     

Министерство  сельского хозяйства Ульяновской области;  государственное научное учреждение Ульяновский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Россельхозакадемии (по согласованию); федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия" (по согласованию).

Цели и задачи Программы

- устойчивое развитие сельских  территорий,

-повышение занятости и уровня  жизни сельского населения;

- повышение конкурентоспособности  российской сельскохозяйственной  продукции на основе финансовой  устойчивости и модернизации  сельского хозяйства, а также  на основе ускоренного развития  приоритетныхподотраслей сельского  хозяйства;

- сохранение и воспроизводство  используемых в сельскохозяйственном  производстве земельных и других  природных ресурсов;

Основными задачами Программы являются:

- создание  предпосылок для устойчивого  развития сельских территорий;

- улучшение общих  условий функционирования сельского  хозяйства;

- обеспечение ускоренного  развития приоритетныхподотраслей  сельского хозяйства;

- повышение финансовой  устойчивости сельского хозяйства;

- совершенствование механизмов регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Важнейшие целевые индикаторы и показатели

- ввод и приобретение жилья  для граждан, проживающих в  сельской местности, молодых семей  и молодых специалистов - 93,9 тыс.  кв. м;

- обеспеченность  сельского населения питьевой  водой - 66,3%;

- уровень  газификации домов (квартир) сетевым  газом - 59,9%;

- предотвращение  выбытия из сельскохозяйственного  оборота сельскохозяйственных угодий - 100,0 тыс. га;

- защита  земель от водной эрозии, затопления  и подтопления - 500 га; защита и  сохранение сельскохозяйственных  угодий от эрозии и опустынивания  - 500 га;

- внесение  в почву минеральных удобрений  - 77,7 тыс. тонн действующего вещества;

- производство  скота и птицы (в живом весе) - 324,4 тыс. тонн; производство молока - 1598,5 тыс. тонн;

- прирост  реализации племенного молодняка  - 15 условных голов в % к предыдущему  году;

- удельный  вес племенного скота в общем  поголовье - 13,1 условных голов  в процентах к предыдущему  году;

- удельный  вес площади, засеваемой оригинальными  и элитными семенами, в общей  площади посевов - 13%;

- валовой  сбор овощей закрытого грунта - 10500 тонн;

- посевная  площадь открытого грунта - 1000 га;

- валовой  сбор овощей - 30 тыс. тонн;

- урожайность  - 300 центнеров с 1 га;

- посевная  площадь рапса озимого и ярового  в хозяйствах всех категорий  - 50 тыс. га;

- валовой  сбор семян рапса озимого и  ярового в хозяйствах всех  категорий - 60 тыс. тонн;

- урожайность  рапса озимого и ярового в  хозяйствах всех категорий –  12 центнеров с 1 га;

- площадь  закладки многолетних насаждений - 350 га;

- объем выданных субсидируемых кредитов(займов) крупнымисельскохозяйственнымитоваропроизводителями - 13320,0 млн.рублей;

- объем субсидируемых кредитов,привлеченных крестьянскими(фермерскими) хозяйствами, личнымиподсобными хозяйствами,сельскохозяйственнымипотребительскими кооперативами вкредитных организациях - 3009,8 млн.рублей;

- приобретение сельскохозяйственнойтехники сельскохозяйственнымиорганизациями, крестьянскими(фермерскими) хозяйствами, включаяиндивидуальных предпринимателей -5528 единиц;

-удельный вес застрахованных посевныхплощадей в общей посевной площади -40,0%.

Сроки реализации Программы

2008 – 2012 года

Объемы и  финансирования с  разбивкой по годам реализации программы 

- предполагаемый  объем финансирования Программы  - 12329224,3 тыс. рублей, в том числе:

2008 год

федеральный бюджет - 368831,0 тыс. рублей;

областной бюджет Ульяновской  области  (далее - областной бюджет) - 534924,0 тыс. рублей;

собственные средства - 862924,0 тыс. рублей;

2009 год

федеральный бюджет - 379011,8 тыс. рублей;

областной бюджет - 679172,7 тыс. рублей;

собственные средства - 994104,7 тыс. рублей;

2010 год

федеральный бюджет - 411559,2 тыс. рублей;

областной бюджет - 858026,2 тыс. рублей;

собственные средства - 1152290,7 тыс. рублей;

2011 год

федеральный бюджет - 487448,3 тыс.рублей;

областной бюджет - 985444,7 тыс. рублей

собственные средства - 1358298,9 тыс. рублей;

2012 год

Федеральный бюджет - 546391,9 тыс. рублей;

областной бюджет - 1111526,7 тыс. рублей;

собственные средства - 1599269,5 тыс. рублей.

Ожидаемые реализации Программы и  показатели оценки мероприятий Программы        

- улучшение жилищных условий в сельской местности - ввод и приобретение жилья для граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов общей площадью 16 тыс.кв. м;

- повышение обеспеченности  сельского населения питьевой  водой до 45,9% и уровня газификации  домов природным газом - до 43,6%;

- предотвращение  выбытия из сельскохозяйственного  оборота 20 тыс. га сельскохозяйственных  угодий;

- производство скота  и птицы (в живом весе) на  уровне 62,5 тыс. тонн ежегодно;

- производство молока  на уровне 309 тыс. тонн ежегодно; удельный вес племенного скота  в общем поголовье составит 8,3%;

- удельный вес  площади, засеваемой оригинальными  и элитными семенами, в общей  площади посевов составит 9,6%;

- удельный вес  застрахованных посевных площадей  в общей посевной площади составит 25%;

- привлечение инвестиций  в основной капитал сельского  хозяйства за 2008 год в размере  1916821,0 млн. рублей;