Анализ недобросовестной конкуренции в Республике Беларусь: эмпирический аспект

— ИООО «Бримстон-Бел», связанных с регистрацией товарных знаков «ДЕСНА», «ДВИНА», «СВИТЯЗЬ», «НАРОЧЬ», «НЕМАН» (свидетельства № 30752, 30756, 30757, 30758, 30759 соответственно) на товары 11 класса МКТУ – оборудование, установки и аппараты холодильные, шкафы холодильные;

— ИООО «Бримстон-Бел» по распространению утверждений при осуществлении предпринимательской деятельности, способных дискредитировать СООО «ИНТЭКО-МАСТЕР», в письме от 09.12.2009 № 2754 в адрес кредитного отдела, службы безопасности ОАО «Приорбанк» и Reiffeisen International Bank—Holding AG;

— ООО «Информторгсервис», связанных с регистрацией товарного знака «TYPE R» (свидетельство № 31538), в отношении автомобильных аксессуаров;

— ЧУП «Викторинвест», связанных с регистрацией товарного знака «Gazillion» (свидетельство №30065) в отношении игр, игрушек;

— АО «Гриндекс», связанных с регистрацией товарного знака «КАРДИОНАТ» (свидетельство Международного бюро интеллектуальной собственности № 955922) в отношении фармацевтических препаратов;

— ООО «Проксимавест», связанных с регистрацией товарного знака «SAECO» (свидетельство № 24057) для товаров 11 класса МКТУ – кофеварки электрические и автоматические;

— ЧУП «Петрович М. С.», связанных с регистрацией товарных знаков «ФЕКОРД—2004», «ФЕКОРД— 2004С» (свидетельства №№ 32977, 32976 соответственно) для товаров 31 класса МКТУ – кормовые добавки, за исключением используемых для лечебных целей».

Об отсутствии фактов недобросовестной конкуренции по 6 заявлениям:

1. ООО «Издательский центр «Славянское слово» о нарушении антимонопольного законодательства, в части осуществления недобросовестной конкуренции со стороны ЗАО «Редакция газеты «Толока» и ИООО «Красико—принт»;
2. ОАО «Завод горного воска» о нарушении антимонопольного законодательства, в части осуществления недобросовестной конкуренции со стороны ОДО «АКСО»;
3. ОАО «Лидское пиво» о нарушении антимонопольного законодательства, в части осуществления недобросовестной конкуренции со стороны ЗАО «Минский завод виноградных вин»;

Подготовлены возражения и принято участие в судебных заседаниях Судебной коллегии по делам интеллектуальной собственности Верховного Суда Республики Беларусь по обращениям 4 хозяйствующих субъектов ЧТУП «Мир красоты – холдинг», ИООО «Бримстон—Бел», ООО «Информторгсервис», АО «Гриндекс» на решения Департамента ценовой политики Министерства экономики (от 05.03.2010 г. № 10, от 28.04.2010 г. № 16, от 14.05.2010 г. №18, 01.07.2010 г. № 23 соответственно). Судебной коллегией принято решение отказать в удовлетворении жалоб указанных хозяйствующих субъектов.

Апелляционным Советом Национального центра интеллектуальной собственности по поданным возражениям были приняты решения по отмене 15 товарных знаков, в отношении которых Департаментом признаны факты недобросовестной конкуренции, связанные с регистрацией товарных знаков.

В целях устранения нарушений антимонопольного законодательства выданы предписания 4 хозяйствующим субъектам:

1. СП «Сельскохозяйственные услуги» ООО в связи с неисполнением решения Департамента о признании факта недобросовестной конкуренции и нарушении антимонопольного законодательства. Предписание, обязывающее СП «Сельскохозяйственные услуги» ООО устранить нарушения антимонопольного законодательства, в части недобросовестной конкуренции  посредством публикация опровержения, исполнено. Направлен ответ заявителю;
2. ИООО «Бримстон-Бел» о прекращении противоправной деятельности по распространению утверждений при осуществлении предпринимательской деятельности, способных дискредитировать СООО «ИНТЭКО-МАСТЕР», в письме в адрес кредитного отдела, службы безопасности ОАО «Приорбанк» и Reiffeisen International Bank-Holding AG. Проведена подготовка дела об административном процессе в отношении генерального директора ИООО «Бримстон-Бел», в связи с неисполнением ИООО «Бримстон-Бел» предписания Департамента о прекращении противоправной деятельности и об устранении вредных последствий, возникших в ее результате. Направлено письмо в адрес Департамента финансовых расследований КГК о возбуждении уголовного дела по статье 244 Уголовного кодекса Республики Беларусь в отношении генерального директора ИООО «Бримстон-Бел»;
3. ООО «Кемитрейд» о прекращении использования словесного обозначения «Доктор ТЭН», сходного до степени смешения с обозначением «Доктор Тен», используемым ООО «Лакмус», на упаковке товара (средство для удаления накипи в автоматических стиральных машинах), на вывесках, при демонстрации экспонатов на выставках и ярмарках, в рекламных материалах, печатных изданиях и иной документации, на Интернет сайт. Предписание исполнено в установленный срок;
4. ОАО «БАТЭ» (по результатам рассмотрения обращения ЧТУП «Обухово-сервис») об устранении нарушения антимонопольного законодательства Республики Беларусь, выражающееся в необходимости отмены приказа Генерального директора ОАО «БАТЭ» от 30.06.2010 г. № 287 «О внесении изменения и дополнения в Положение о предоставлении скидок на продукцию автотракторного электрооборудования (АТЭ)».

В целях формирования и развития конкурентной среды на товарных рынках республики Министерством экономики, облисполкомами, Минским  горисполкомом в 2011 году продолжена работа по предупреждению, ограничению и пресечению монополистических проявлений хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках и органов государственного управления.

Оценка уровня монополизации товарных рынков осуществлялась посредством изучения товарных рынков. В отчетном периоде изучено:

на республиканском уровне – 63 товарных рынка;

на местном уровне – более 130 местных товарных рынков.

По результатам изучения товарных рынков установлено доминирующее положение ряда хозяйствующих субъектов. В Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках (далее – Реестр), включены:

1. на республиканском уровне – 19 хозяйствующих субъектов;
2. на местном уровне – 68 хозяйствующих субъектов.

В связи с утратой доминирующего положения исключены из Реестра:

1. на республиканском уровне – 12 хозяйствующих субъектов;
2. на местном уровне – 30 хозяйствующих субъектов.

В целях предупреждения возникновения и предотвращения усиления доминирующего положения на товарных рынках постоянно осуществлялся государственный контроль над экономической концентрацией, в том числе:

1) на республиканском уровне – выдано 20 заключений о согласии на создание холдингов, ассоциаций, при условии соблюдения требований антимонопольного законодательства; 9 – на реорганизацию хозяйствующих субъектов в форме присоединения;  7 – на реорганизацию  юридических лиц, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, в открытые акционерные общества; 65 – на совершение сделок по приобретению акций (долей) уставных фондов юридических лиц;

2) на местном уровне – рассмотрено 73 проекта создания, реорганизации хозяйствующих субъектов и их объединений. По результатам рассмотрения ходатайств согласовано: 56 реорганизаций в форме присоединений хозяйствующих субъектов, преобразование 3 хозяйствующих субъектов в ООО; создание 1 ассоциации, 4 холдингов. Рассмотрено 147 ходатайства о согласовании сделок по приобретению акций (долей) в уставных фондах хозяйствующих субъектов.

В рамках государственного антимонопольного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства рассмотрено: на республиканском уровне - 20 обращений хозяйствующих субъектов, органов управления и граждан по вопросам соблюдения антимонопольного законодательства.

Коллегией Департамента ценовой политики Министерства экономики приняты решения по 10 заявлениям о нарушениях антимонопольного законодательства, в части осуществления недобросовестной конкуренции, в том числе о признании 4 фактов недобросовестной конкуренции (нарушения статьи 14 Закона Республики Беларусь «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции».

на местном уровне – 213 писем и заявлений по вопросам антимонопольного регулирования, соблюдения антимонопольного законодательства. В рамках контроля над соблюдением антимонопольного законодательства облисполкомами, Минским горисполкомом установлено 14 нарушений антимонопольного законодательства, допущенных 12 хозяйствующими субъектами и 3 органами управления.

В 2011 году Коллегией Департамента приняты решения по 10 заявлениям о нарушениях антимонопольного законодательства, в части осуществления недобросовестной конкуренции, в том числе о признании 4 фактов недобросовестной конкуренции (нарушения статьи 14 Закона Республики Беларусь «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции» (далее — Закон) в действиях:

1. по регистрации фирменного наименования ООО «НПП «Контакт», смысловая (произвольная) часть которого идентична смысловой (произвольной) части фирменного наименования конкурента — ООО «Научно—производственная компания «Контакт». Выдано предписание о прекращении противоправной деятельности и об устранении вредных последствий, возникших в ее результате;
2. ООО «Белоптаус», связанных с регистрацией товарного знака  (свидетельство о регистрации № 32140) по заявлению ООО «Адипрестиж»;
3. УП «Медконсул», связанных с регистрацией товарного знака  (свидетельство о регистрации № 27185) по заявлению ИП «БалтСистем»;
4. СООО «Кухня Мастера», связанных с регистрацией товарного знака   (свидетельство на товарный знак № 32705), для товаров 30 кл. МКТУ – пельмени.

В целях формирования и развития конкурентной среды на товарных рынках республики Министерством экономики, облисполкомами, Минским горисполкомом в 2012 году продолжена работа по предупреждению,  ограничению и пресечению монополистических проявлений хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках и органов государственного управления.

В рамках совершенствования антимонопольного законодательства:

1. принят Указ Президента Республики Беларусь от 27.02.2012 г. № 114 «О некоторых мерах по усилению государственного антимонопольного регулирования и контроля». Данным Указом:
2. усилена административная и введена экономическая  ответственность за нарушения антимонопольного законодательства, которые определены в Законе Республики Беларусь «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции», однако не в полной мере отражены в Кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях [21];
3. антимонопольные органы наделены правом осуществления контрольных мероприятий (в том числе внеплановых, оперативных) в отношении хозяйствующих субъектов с целью анализа соблюдения ими антимонопольного законодательства и законодательства о естественных монополиях.

Разработаны и направлены в Правительство Республики Беларусь:

1. проект Закона Республики Беларусь «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции»;
2. проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О естественных монополиях»;
3. проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые кодексы Республики Беларусь по вопросам уголовной и административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства».

Оценка уровня монополизации товарных рынков осуществлялась посредством изучения товарных рынков. В 2012 году изучено:

1) на республиканском уровне – 46 товарных рынков;

2) на местном уровне – 141 товарный рынок.

По результатам изучения товарных рынков установлено доминирующее положение ряда хозяйствующих субъектов. В Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, включены:

– на республиканском уровне – 8 хозяйствующих субъектов;

– на местном уровне –  49 хозяйствующих субъектов.

В связи с утратой доминирующего положения исключены из Реестра:

– на республиканском уровне – 11 хозяйствующих субъектов;

– на местном уровне – 80 хозяйствующих субъектов.

По состоянию на 01.01.2013 года Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, состоит из 557 хозяйствующих субъектов:

– на республиканском уровне – 162 хозяйствующих субъекта;

– на местном уровне – 395 хозяйствующих субъектов.

По состоянию на 01.01.2013г. в Государственный реестр субъектов естественных монополий входят 194 хозяйствующих субъекта:

– на республиканском уровне – 27 хозяйствующих субъектов;

– на местном уровне – 167 хозяйствующих субъектов.

При осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией в целях предупреждения возникновения и предотвращения усиления доминирующего положения на товарных рынках подготовлены решения:

1) по административной процедуре «Выдача документа о согласии на создание холдинга, включение коммерческой организации в состав участников холдинга в качестве его дочерней компании» выдано 24 заключения на создание 16 холдингов, изменение состава участников 8 холдингов;

2) по административной процедуре «Выдача документа о согласии на создание союза, ассоциации и другого объединения хозяйствующих субъектов в форме слияния и присоединения» согласовано создание 3 Ассоциаций, выдано 10 заключений по реорганизации в форме присоединения;