Трудовой договор как средство защиты трудовых прав граждан

Рассмотрим  более подробно правовое положение  работодателя – юридического лица и работодателя – физического  лица.

Трудовое  право не дает определения, что следует  понимать под юридическим лицом (организацией) как работодателем. Для выяснения этого вопроса целесообразно обратиться к категории юридического лица, выработанной гражданским правом, в котором юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (ст. 48 ГК РФ).

Все юридические  лица в зависимости от цели их деятельности подразделяются на коммерческие организации, преследующие извлечение прибыли в  качестве основной цели своей деятельности, и некоммерческие организации, не имеющие  извлечение прибыли в качестве основной уставной цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (ст. 50 ГК РФ).

Каждая организация, как коммерческая, так и некоммерческая, может быть работодателем с момента  ее создания, под которым понимается момент ее государственной регистрации в качестве юридического лица.

В настоящее  время регистрация юридических  лиц осуществляется в порядке, установленном  Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной  регистрации юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей"²⁷

Полномочия  юридического лица как работодателя и стороны трудового договора осуществляет его руководитель как  единоличный исполнительный орган, который в полном объеме исполняет  функции органа управления юридического лица, реализует его права и обязанности, в том числе принимает на работу и увольняет с работы наемных работников, заключает и расторгает трудовые договоры с ними.

Для того чтобы  упорядочить складывающуюся практику и закрепить правовое положение  лица, осуществляющего функции единоличного органа юридического лица и, соответственно, работодателя, ТК РФ ввел в обиход единый термин "руководитель организации".

Согласно  ст. 273 ТК РФ руководитель организации - это "физическое лицо, которое в  соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа".

Это положение  закона распространяется на руководителей  всех организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, за исключением тех случаев, когда:

- руководитель  организации является единственным  участником (учредителем), членом организации,  собственником ее имущества;

- управление  организацией осуществляется по договору с другой организацией (управляющей организацией) или индивидуальным предпринимателем (управляющим) (ч. 2 ст. 273 ТК РФ).

Анализ приведенного в ст. 273 ТК РФ определения руководителя, а также содержания ряда других статей ТК РФ показывает, что трудовое законодательство рассматривает руководителя организации в двух неразрывно связанных аспектах: как работодателя и как работника.

Как работодатель руководитель организации - это высшее должностное лицо юридического лица. Он наделен правом приема и увольнения всех работников организации, а также дисциплинарной властью в отношении них. Кроме того, функция руководителя организации включает в себя реализацию всех прав и обязанностей юридического лица - и не только в сфере трудовых отношений, но и в области гражданского оборота. Поэтому его деятельность регулируется не только нормами трудового права, но и гражданским законодательством.

Но, занимая  место работодателя в трудовом договоре с наемным работником, реализуя его  функции по приему и увольнению работников, руководитель организации вместе с тем сам является наемным работником, работающим по трудовому договору. И в этом договоре, заключаемом руководителем организации с собственником ее имущества или с иным полномочным лицом, руководитель организации занимает сторону работника. Как работник он выполняет предусмотренную заключенным с ним трудовым договором трудовую функцию, определяющую его права и обязанности, но уже не как руководителя организации, а как ее работника.²⁸

Именно эти  две взаимосвязанные черты правового положения руководителя организации (как работодателя и как работника) позволили законодателю установить специальный правовой режим регулирования труда данной категории работников в статьях главы 43 ТК РФ "Особенности регулирования труда руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации".

Двойственность  положения руководителя юридического лица (организации) позволяет все  его права и обязанности разделить  на две группы. Первую из них будут  составлять права и обязанности руководителя организации как ее наемного работника. Вторую группу - его права и обязанности как единоличного органа управления юридического лица (организации) и его работодателя как лица, наделенного правом заключать и расторгать трудовые договоры со всеми работниками возглавляемой им организации, которые находятся в подчинении его дисциплинарной власти, предоставленной ему государством именно как работодателю.

И первая, и  вторая группы прав и обязанностей руководителя организации взаимосвязаны. В своей совокупности они создают единый правовой статус руководителя организации (юридического лица).

Работодатели - индивидуальные предприниматели по своему положению стороны в трудовом договоре близко примыкают к работодателям - юридическим лицам (организациям). Основное отличие работодателей - индивидуальных предпринимателей от других видов работодателей заключается в том, что они используют наемных работников в своей предпринимательской деятельности, основной целью которой является систематическое получение прибыли. Исходя из этого следует, что индивидуальные предприниматели как работодатели - это отдельные граждане, которые обладают официально установленным статусом индивидуального предпринимателя и используют труд наемных работников в своей предпринимательской деятельности.

Анализируя  юридические и социально-индивидуальные признаки, которыми должен обладать индивидуальный предприниматель, чтобы быть работодателем, следует отметить, что в ТК РФ эти признаки не прописаны, как и не решен вопрос о возрасте гражданина, по достижении которого он вправе выступать в качестве работодателя.²⁹

В юридической  литературе на этот счет существуют разные взгляды. Например, В.И. Миронов считает, что физическое лицо вправе выступать  в качестве работодателя и заключать  трудовые договоры для удовлетворения своих личных потребностей по достижении 18-летнего возраста, а если оно имеет заработок или иные источники дохода - по достижении 14-летнего возраста. Что же касается трудовых договоров, заключаемых гражданином как индивидуальным предпринимателем с наемными работниками, то такое право должно быть предоставлено лишь индивидуальным предпринимателям, достигшим 18 лет (независимо от объявления их полностью дееспособными до достижения указанного возраста). Такой вывод, по мнению В.И. Миронова, вытекает из статей главы 42 ТК РФ "Особенности регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет", предусматривающих повышенную охрану труда несовершеннолетних работников³⁰.

Аналогичную позицию занимает О.В. Смирнов, который  полагает, что "наиболее приемлемым было бы правило, согласно которому для предпринимателей трудовая правосубъектность устанавливалась бы с 18-летнего возраста, т.е. с достижения полного гражданского совершеннолетия"³¹.

По мнению других авторов, поскольку в законе отсутствует прямой запрет на заключение предпринимателями, не достигшими 18-летнего возраста, трудовых договоров с целью извлечения прибыли, то эти лица могут без ограничений вступать в трудовые правоотношения с наемными работниками в качестве работодателей³².

Последняя точка  зрения, очевидно, больше соответствует  воле законодателя, если учитывать, что  право заниматься предпринимательской  деятельностью входит в содержание правоспособности гражданина, которая  возникает в момент его рождения (ст. 17, 18 ГК РФ).

Все индивидуальные предприниматели как работодатели имеют в трудовых отношениях те же права и обязанности, что и  работодатели - юридические лица (организации).

Кроме работодателя - юридического лица (организации) и  работодателя - физического лица индивидуального предпринимателя, в ряде статей ТК РФ называется еще один вид работодателей: работодатель - физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем.

Первое упоминание в ТК РФ данного вида работодателя - физического лица, под которым понимается любой гражданин, использующий труд наемных работников на основе заключенного трудового договора, встречается в ст. 8 "Локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права", в которой сказано, что работодатели, "за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями", принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Дальнейшая  классификация работодателей - физических лиц приводится в ч. 5 ст. 20 ТК РФ "Стороны  трудовых отношений", в которой  они подразделены на две группы.

Первая из них - это работодатели - физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления указанной деятельности (далее - работодатели - индивидуальные предприниматели).

Вторая группа - это "физические лица, вступающие в  трудовые отношения с работниками  в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего  хозяйства (далее - работодатели - физические лица, не являющиеся индивидуальными  предпринимателями)" ³³.

Основное  и существенное отличие этих работодателей  от индивидуальных предпринимателей состоит  в том, что они не извлекают  прибыль из использования наемных  работников, а напротив, несут расходы, производя оплату их труда из своих  доходов, тогда как индивидуальный предприниматель оплачивает труд наемных работников из прибыли, получаемой от предпринимательской деятельности, в том числе от использования труда наемных работников.

Действующее трудовое право содержит ряд норм, позволяющих определить социально-правовой статус работодателя - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем. Основное, из чего следует при этом исходить, это то, что, будучи названным в ст. 20 ТК РФ стороной трудовых отношений, такой гражданин-работодатель имеет все права и несет все обязанности работодателя, предусмотренные в ст. 22 ТК РФ, за исключением случаев, прямо или косвенно предусмотренных ТК РФ.

Косвенные ограничения  прав и обязанностей частных граждан  как работодателей предусмотрены  в значительном количестве статей ТК РФ, в которых применительно к реализации тех или иных прав и обязанностей названы только работодатели организации и индивидуальные предприниматели и не названы граждане-работодатели, не являющиеся индивидуальными предпринимателями. В некоторых случаях ТК РФ  прямо устанавливает изъятия из полномочий гражданина-работодателя как стороны трудовых отношений. Такие изъятия предусмотрены:

- в ст. 8 и  22 ТК РФ, которые, предоставляя  работодателям право принимать  локальные нормативные акты, содержащие  нормы трудового права, исключают из их числа работодателей, физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями;

- ст. 57, которая,  определяя содержание трудового  договора как письменного документа,  предписывает, что в трудовом  договоре указывается идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);

- ст. 66, в которой  сказано, что работодатель (за  исключением работодателей - физических  лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.³⁴

В третьих  случаях ТК РФ возлагает на гражданина-работодателя дополнительные обязанности, как это имеет место в ст. 303 "Особенности трудового договора, заключаемого работником с работодателем - физическим лицом". Части 1, 2 и 3 этой статьи не дифференцируют работодателя - физическое лицо, понимая под ним и индивидуального предпринимателя, и гражданина. Часть 3 возлагает на них одинаковые обязанности, устанавливая, что работодатель - физическое лицо обязан:

- оформить  трудовой договор с работником  в письменной форме;

- уплачивать  страховые взносы и другие обязательные платежи в порядке и размерах, которые определяются федеральными законами;