Трудовой договор как средство защиты трудовых прав граждан

В соответствии с ч. ч. 2 и 3 ст. 72.2 ТК РФ в случае катастрофы природного или техногенного характера, производственной аварии, несчастного случая на производстве, пожара, наводнения, голода, землетрясения, эпидемии или эпизоотии и в любых исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, работник может быть переведен без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя для предотвращения указанных случаев или устранения их последствий.

Перевод работника без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя допускается также в случаях простоя (временной приостановки работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера), необходимости предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника, если простой или необходимость предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника вызваны чрезвычайными обстоятельствами, указанными в ч. 2 ст. 72.2 ТК РФ. При этом перевод на работу, требующую более низкой квалификации, допускается только с письменного согласия работника.

Помимо  прямо перечисленных чрезвычайных обстоятельств, современная редакция ч. 2 ст. 72.2 ТК РФ, как прежде ст. 26 КЗоТ, допускает возможность существования любых "исключительных случаев", когда допускается временный перевод работника на другую работу без его согласия. Единственным ограничением здесь может служить весьма неопределенная формулировка, согласно которой такие исключительные случаи должны ставить под угрозу "жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части".

Временный перевод в указанных в ч. 2 ст. 72.2 ТК РФ "исключительных случаях" допускается только на срок до одного месяца и должен служить цели предотвращения указанных случаев или устранения их последствий.

На  аналогичных условиях временные  переводы могут осуществляться в  случаях, указанных в ч. 3 ст. 72.2 ТК РФ. Эти случаи изложены в исчерпывающем  перечне.

Статья 28 КЗоТ запрещала перевод квалифицированных работников на неквалифицированные работы при простое и в случае временного замещения отсутствующего работника. В настоящее время это ограничение не установлено, т.е. во всех случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 72.2 ТК РФ, допускается временный (на срок до одного месяца) перевод квалифицированного работника на работу, требующую более низкой квалификации. При возникновении производственной необходимости в указанных случаях работник может быть переведен на работу, требующую более низкой квалификации, только с его согласия, выраженного в письменной форме.

Временный перевод на другую работу в случае замещения временно отсутствующего работника, возможен, например, в случаях, когда отсутствие замещаемого работника  связано с его длительной командировкой, временной нетрудоспособностью, пребыванием в очередном или ином отпуске и др.

ТК  РФ не оговаривает, какое количество таких переводов работника возможно в течение календарного года, поскольку  в указанных случаях выполняются, как правило, заранее непредвиденные и безотлагательные работы. Если срок перевода превышает установленный  для временных переводов месячный срок, то даже в случаях острой необходимости такой перевод должен осуществляться только с согласия работника⁶⁰.

Оформление  временного перевода на другую работу в случае производственной необходимости  осуществляется путем издания соответствующего приказа (распоряжения) работодателя, содержащего сведения о причинах временного перевода, работе, подлежащей выполнению, условиях оплаты труда, а также о сроке временного перевода.

Если  при переводе на другую работу в  случае простоя, необходимости предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника работник должен будет выполнять работу более низкой квалификации, то такой перевод в силу ч. 3 ст. 72.2 ТК РФ возможен лишь с письменного согласия работника.

В силу абзаца пятого ч. 1 ст. 219, ч. 7 ст. 220 ТК РФ работник не может быть подвергнут дисциплинарному взысканию за отказ  от выполнения работ в случае возникновения  опасности для его жизни и  здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором. Поскольку ТК РФ не содержит норм, запрещающих работнику воспользоваться названным правом и тогда, когда выполнение таких работ вызвано переводом по основаниям, указанным в ст. 72.2 Кодекса, отказ работника от временного перевода на другую работу в порядке статьи 72.2 ТК РФ по указанным выше причинам является обоснованным.

При переводах, осуществляемых в случаях, предусмотренных ч. ч. 2 и 3 ст. 72.2, оплата труда работника производится по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.

Поскольку временный перевод на другую работу в соответствии с ч. 1 ст. 72.2 ТК РФ (например, для замещения временно свободной вакантной должности) допускается только с согласия работника, выраженного в заключаемом им соглашении с работодателем, то стороны трудового договора в таких случаях решают вопросы оплаты труда в договорном порядке.

В случаях, предусмотренных ч. ч. 2 и 3 ст. 72.2 ТК РФ, временные переводы носят принудительный характер, так как они не требуют  согласия работника (кроме случая временного перевода работника на работу, требующую более низкой квалификации). Поэтому для таких случаев установлены государственные гарантии оплаты труда работника при выполнении временной работы в порядке перевода.

Работа, выполняемая в случае временного перевода, может быть оплачена двумя  способами: а) если оплата труда по новой выполняемой работе превысит средний заработок работника по прежней работе, то ему выплачивается заработок по выполняемой работе (фактически это средний заработок по прежней работе и доплата, которые в совокупности составляют заработок по новой работе); б) если оплата труда по выполняемой в порядке временного перевода работе будет ниже, чем средний заработок работника по прежней работе, то ему выплачивается его прежний средний заработок, определяемый в установленном порядке). В любом случае при принудительных временных переводах на другую работу заработок работника не может быть меньше, чем на прежней работе. Кроме того, работодатель вправе (но не обязан) дополнительно материально стимулировать работников, которые без их согласия временно переводятся на другую работу.

Работника, нуждающегося в переводе на другую работу в соответствии с медицинским  заключением, выданным в порядке, установленном  федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, с его письменного  согласия работодатель обязан перевести на другую имеющуюся у работодателя работу, не противопоказанную работнику по состоянию здоровья.

Если  работник, нуждающийся в соответствии с медицинским заключением во временном переводе на другую работу на срок до четырех месяцев, отказывается от перевода либо соответствующая работа у работодателя отсутствует, то работодатель обязан на весь указанный в медицинском заключении срок отстранить работника от работы с сохранением места работы (должности). В период отстранения от работы заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных законодательством⁶¹.

Если  в соответствии с медицинским  заключением работник нуждается  во временном переводе на другую работу на срок более четырех месяцев  или в постоянном переводе, то при его отказе от перевода либо отсутствии у работодателя соответствующей работы трудовой договор прекращается.

Трудовой  договор с руководителями организаций (филиалов, представительств или иных обособленных структурных подразделений), их заместителями и главными бухгалтерами, нуждающимися в соответствии с медицинским заключением во временном или в постоянном переводе на другую работу, при отказе от перевода либо отсутствии у работодателя соответствующей работы прекращается в соответствии с пунктом 8 части первой статьи 77  ТК РФ. Работодатель имеет право с письменного согласия указанных работников не прекращать с ними трудовой договор, а отстранить их от работы на срок, определяемый соглашением сторон. В период отстранения от работы заработная плата указанным работникам не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

От  рассмотренного порядка перевода на другую  работу  или перемещения  следует отличать изменение существенных условий трудового договора. Статья 74 ТК РФ допускает возможность изменения существенных условий трудового договора по инициативе работодателя в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение.

О предстоящих  изменениях определенных сторонами  условий трудового договора, а  также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца. Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу.⁶²

В случае когда причины, указанные в части  первой статьи 74 ТК РФ, могут повлечь  за собой массовое увольнение работников, работодатель в целях сохранения рабочих мест имеет право с  учетом мнения выборного органа первичной  профсоюзной организации и в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов, вводить режим неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели на срок до шести месяцев.

Если  работник отказывается от продолжения  работы в режиме неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, то трудовой договор расторгается в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 81 ТК РФ. При этом работнику предоставляются соответствующие гарантии и компенсации.

Отмена  режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели ранее срока, на который они были установлены, производится работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Изменения определенных сторонами условий  трудового договора, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями.

Трудовые  отношения при смене собственника имущества организации, изменении  подведомственности организации, ее реорганизации  регулирует ст. 75 ТК РФ.

При смене собственника имущества организации новый собственник не позднее трех месяцев со дня возникновения у него права собственности имеет право расторгнуть трудовой договор с руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером. Смена собственника имущества организации не является основанием для расторжения трудовых договоров с другими работниками организации. В случае отказа работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации трудовой договор прекращается в соответствии с п. 6 ст. 77 ТК РФ.

При смене собственника имущества организации  сокращение численности или штата  работников допускается только после  государственной регистрации перехода права собственности.

Изменение подведомственности (подчиненности) организации или ее реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) не может являться основанием для расторжения трудовых договоров с работниками организации. При отказе работника от продолжения работы в этих случаях трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 6 статьи 77 ТК РФ.

От  изменений трудового договора (переводов) следует отличать отстранение от работы. Отстранение от работы означает приостановление выполнения работником своих трудовых обязанностей по решению  работодателя или уполномоченных на это органов, как правило, с одновременной приостановкой начисления заработной платы, которая при отстранении от работы начисляется только в случаях, предусмотренных законами.

  Работодатель обязан не допускать  к работе (или отстранить от нее) работника в случае:

1) появления  работника на работе в состоянии  алкогольного, наркотического или  токсического опьянения. В то  же время незаконным является  недопущение работника к работе  в последующие дни после его  появления в таком состоянии до решения вопроса о наложении на него дисциплинарного взыскания или его увольнении. В подобных случаях у работника возникает право на получение заработной платы за время вынужденного прогула, вызванного незаконным отстранением;

2) непрохождения  работником обучения и проверки знаний и навыков в области охраны труда, включающих инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда (ст. 212 ТК РФ);

3) непрохождения  работником в установленном порядке  обязательного предварительного  или периодического медицинского осмотра (обследования), а также психиатрического освидетельствования в случаях, предусмотренных законами и иными нормативными актами Российской Федерации;

4) наличия  противопоказаний для выполнения  работы, обусловленной трудовым договором, в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, определенном нормативными правовыми актами федерального уровня (федеральные законы, постановления Правительства РФ, нормативные акты министерств и ведомств РФ и др.);

5) кратковременного (на срок до 2 мес.) приостановления действия специального права работника (например, лицензии, права на управление транспортным средством, на ношение оружия и др.), если отсутствует возможность исполнения работником обязанностей, обусловленных трудовым договором, и если невозможен перевод работника с его письменного согласия на другую работу у того же работодателя. Под другой работой в данном случае понимается как работа, соответствующая квалификации работника, так и нижеоплачиваемая работа (нижестоящая должность), которую работник может выполнять с учетом состояния его здоровья. При отстранении от работы по данному основанию достаточно предложить работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у работодателя в данной местности. Предложение вакансий в другой местности обязательно только в случае, если это предусмотрено в трудовом договоре и других актах договорного характера (коллективном договоре, соглашениях);