Территориальная подсудность дела,
возникшего из трудовых отношений
(его принадлежность конкретному
суду для рассмотрения им данного
дела в качестве суда первой
инстанции, отвечающая на вопрос,
в какой конкретный суд первой
инстанции должно быть подано
исковое заявление в защиту
трудовых оправ и законных
интересов), устанавливается ГПК
РФ в зависимости от места
жительства или нахождения ответчика,
а в ряде случаев – от
места нахождения имущества ответчика,
места нахождения филиала или
представительства ответчика, места жительства
истца.
По общему правилу, установленному
статьей 28 ГПК РФ, иск предъявляется
в суд по месту жительству
ответчика, а иск к организации
– в суд по месту нахождения
организации. Здесь следует иметь
в виду положения ГК РФ о
том, что местом жительства
признается место, где гражданин
постоянно или преимущественно
проживает (ч. 1 ст. 20), и что место
нахождения юридического лица
определяется местом его государственной
регистрации, которая осуществляется
по месту нахождения его постоянно
действующего исполнительного органа,
а в случае отсутствия постоянно
действующего исполнительного органа
– иного органа или лица, имеющих
право действовать от имени
юридического лица без доверенности
(ч. 2 ст. 54).
В ряде случаев территориальная
подсудность дел может выбираться
истцами, а не определяться
по правилам ст. 28 ГПК РФ. Применительно
к делам по индивидуальным
спорам, возникающим из трудовых
отношений, можно указать на
следующие такие случаи, предусмотренные
ГПК РФ:
- Иск к ответчику, место жительства которого неизвестно, или который не имеет места жительства в РФ, может быть предъявлен в суд по месту нахождения имущества или по последнему известному месту жительства в РФ (ч. 1 ст. 29);
- Иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства (ч. 2 ст. 29);
- Иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, могут предъявляться истцом в суд по месту его жительства или месту причинения вреда (ч. 5 ст. 29);
- Иску о восстановлении трудовых прав, связанные с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца (ч. 6 ст. 29);
- Иски, вытекающие из договоров, в которых указано место их исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения такого договора (ч. 9 ст. 29).
Ст. 32 ГПК РФ предусматривает договорную
подсудность дела, когда стороны могут
по соглашению между собой изменить территориальную
подсудность для данного дела до принятия
его судом к своему производству. Эту норму
можно применить и в отношении дел, возникающих
из трудовых отношений.
3.3. Исковое производство
по делам о разрешении индивидуальных
трудовых споров
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ
суды рассматривают и разрешают дела по
спорам, возникающим из трудовых правоотношений,
в порядке искового производства.
Исковое производство начинается
с подачи в суд заинтересованным
лицом искового заявления в
письменной форме. Главным в
содержании искового заявления,
исходя из положений ст. 131 ГПК
РФ, являются сведения об истце
и ответчике и исковые требования
истца к ответчику.
Сторонами в исковом производстве
являются истец и ответчик. В
НПК РФ отсутствуют определения
понятий «истец» и «ответчик».
Однако из общих положений ГПК РФ и его
специальных норм об исковом производстве,
в их взаимосвязи, вытекает, что истец
– это лицо, в защиту прав, свобод и законных
интересов которого предъявлен иск самим
истцом или другим лицом, имеющим на это
право. Ответчик – это лицо, которое в
исковом заявлении указывается как лицо,
нарушающее права, свободы, законные интересы
истца, в связи с чем испрашивается судебная
защита нарушаемого права и вдвигаются
соответствующие исковые требования.
В отличие от предписания государственного
инспектора труда, в компетенцию
которого при осуществлении им
государственных надзорных и
контрольных функций входит установление
фактов нарушения трудового законодательства
вне связи этих нарушений с
индивидуальными трудовыми спорами,
решение КТС неразрывно связано
с индивидуальным трудовым спором,
за разрешением которого изначально
обратился работник. Имея право
на разрешение индивидуального
трудового спора, предусмотренное
Конституцией РФ, работник и в
случае обжалования работодателем
в суд решения КТС сохраняет
это право. Оно может быть
реализовано работником в суде
только в качестве истца, т.е.
лица, в защиту прав и законных интересов
которого предъявлен иск.
Поэтому в случаях обжалования
работодателем решения КТС суды,
признавая истцом работника, а
не работодателя, исходят из правовой
природы рассмотренного КТС индивидуального
трудового спора, заключающейся в том,
что лицом, изначально обратившимся за
защитой своих прав и законных интересов,
был работник.
3.4. Истец и ответчик
в деле о разрешении индивидуального трудового
спора
Сторонами в исковом деле о
разрешении любого индивидуального
трудового спора являются стороны
индивидуального трудового правоотношения,
из которого возник данный
спор, т.е. работник и работодатель.
В подавляющем числе случаев
в делах по индивидуальным
трудовым спорам в качестве
истца выступает работник, поскольку
во всех случаях иски в суды
о разрешении индивидуальных
трудовых поров предъявляются
в защиту прав и законных
интересов работника. Работодатель
в настоящее время может выступать
в качестве истца в деле
о разрешении индивидуального
трудового спора лишь в
одном случае – в деле по
иску о возмещении работником
ущерба, причиненного работодателю.
Термин «работник» при разрешении
индивидуального трудового спора
в суде распространяется и
на некоторых лиц, не находящихся
в трудовых правоотношениях с
работодателем. Так, уволенный
работник вправе обратиться в
суд за разрешением спора, возникшего
из трудовых правоотношений с
бывшим работодателем. Кроме того, вправе
обратиться в суд за разрешением спора
об отказе в приеме на работу лицо, не находившееся
в трудовом правоотношении с работодателем,
но изъявившее желание заключить с этим
работодателем трудовой договор.
Стороны пользуются равными процессуальными
правами и несут равные процессуальные
обязанности (ч. 3 ст. 38 ГПК РФ).
Однако рядом норм ГПК РФ
истцу предоставляется определенное
первенство перед ответчиком
при производстве процессуальных
действий.
Стороны в соответствии с ч.
1 ст. 35 ГПК РФ имеют право знакомиться
с материалами дела, делать выписки
из них, снимать копии, заявлять
отводы, предоставлять доказательства
и участвовать в их исследовании,
задавать вопросы другим лицам,
участвовать в деле, свидетелям,
экспертам и специалистам; заявлять
ходатайства, в том числе об
истребовании доказательств; давать
объяснения суду в устной и
письменной форме; приводить свои
доводы по всем возникающим
в ходе судебного разбирательства
вопросам, возражать относительно
ходатайств и доводов других
лиц, участвующих в деле; обжаловать
судебные постановления и
использовать предоставленные законодательством
о гражданском судопроизводстве
другие процессуальные права.
Стороны имеют право на рассмотрение
судом их дела в установленный
законом срок. Частью 2 ст. 154 ГПК РФ
предусмотрено, что дела о восстановлении
на работе рассматриваются и
разрешаются судом до истечения
месяца со дня поступления
заявления в суд. Остальные гражданские
дела рассматриваются и разрешаются судом
до истечения двух месяцев со дня поступления
заявления в суд.
Для непосредственного участия
в деле по разрешению индивидуального
трудового спора стороны (работник
и работодатель) должны обладать
гражданской процессуальной дееспособностью,
которая согласно частям 1 и 2 ст.
37 ГПК РФ принадлежит в полном
объеме гражданам, достигшим возраста
18 лет, и организациям, а также
несовершеннолетним со времени
вступления в брак или эмансипации.
При этом ч. 4 ст. 37 ГПК РФ установлено, что
в случаях, предусмотренных федеральным
законом, по делам, возникающим, из трудовых
правоотношений, несовершеннолетние в
возрасте от 14 до 18 лет вправе лично защищать
свои права, свободы и законные интересы.
Дела работодателей – организаций
в соответствии с ч. 2 ст. 48 ГПК
РФ ведут в суде их органы,
действующие в пределах полномочий,
предоставленных федеральным законом,
иными правовыми актами или
учредительными документами. Полномочия
органов, ведущих дела организаций,
подтверждаются документами, удостоверяющими
служебное положение их представителей,
а при необходимости учредительными
документами.
В соответствии с ч. 1 ст. 391 ТК
РФ в судах разрешаются индивидуальные
трудовые споры не только по
заявлениям работника и работодателя,
но также по заявлениям профсоюза
и прокурора.
Право профсоюза на обращение
в суд с заявлением о разрешении
индивидуального трудового спора
в защиту прав работника основывается
на положении ч. 1 ст. 30 Конституции
РФ о праве каждого на объединение,
включая право создавать профессиональные
союзы для защиты своих интересов.
В ТК РФ указываются два
случая обращений профсоюза в
суд:
- Профсоюз защищающий интересы работника, когда он не согласен с решением КТС, обращается с заявлением о рассмотрении индивидуального трудового спора в суде (ч. 1 ст. 391);
- Выборный орган первичной профсоюзной организации обжалует в суд увольнение работника, являющегося членом профсоюза, трудовой договор с которым работодателем расторгнут в случаях сокращения численности или штата работников, несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей (ч. 4 ст. 373).
Прокурор также вправе обратиться
в суд с заявлением о разрешении
индивидуального трудового спора
в защиту прав работника. При
этом если ч. 1 ст. 391 ТК РФ предусмотрено
рассмотрение в суде индивидуального
трудового спора по заявлению прокурора
лишь в одном случае - при несоответствии
решения КТС трудовому законодательству
и иным актам, содержащим нормы трудового
права, то ч. 4 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ»
установлено более широкое полномочие
прокурора, а именно: в случае нарушения
прав и свобод человека и гражданина, защищаемых
в порядке гражданского судопроизводства,
когда пострадавший по состоянию здоровья,
возрасту или иным причинам не может лично
отстаивать в суде свои права и свободы
или когда нарушены права и свободы значительного
числа граждан либо в силу иных обстоятельств
нарушение приобрело особое общественное
значение, прокурор предъявляет и поддерживает
в суде иск в интересах пострадавших.
ГПК РФ также несколько ограничивает данное
полномочие прокурора. Так, ч. 1 ст. 45 ГПК
РФ допускает заявление прокурора в защиту
прав, свобод и законных интересов гражданина
только в случае, если гражданин по состоянию
здоровью, возрасту, недееспособности
и другим уважительным причинам не может
сам обратиться в суд.
Прокурор и профсоюз, обратившиеся
в суды с исковыми заявлениями
о разрешении индивидуальных
трудовых споров в пользу работников,
не являются истцами и, участвуя
в инициированных ими делах,
выступают от своего имени
– в соответствии с ч. 2 ст. 4
ГПК РФ. При этом их процессуальное
положение в таких делах мало чем отличается
от процессуального положения истцов,
так как прокурор и профсоюз, подавшие
исковые заявления в защиту прав, свобод
и законных интересов других лиц, пользуются
всеми процессуальными правами и несут
все процессуальные обязанности истца,
за исключением права на заключение мирового
соглашения (ч. 2 ст. 45 и ч. 2 ст. 46 ГПК РФ).
Истцами в таких делах выступают заинтересованные
работники - в соответствии с ч. 2 ст.
38 ГПК РФ, установившей, что лицо, в интересах
которого дело начато по заявлению лиц,
обращающихся в суд за защитой прав, свобод
и законных интересов других лиц, извещается
судом о возникшем процессе и участвует
в нем в качестве истца.
Законные представители (родители,
усыновители, опекуны, попечители
и иные лица, которым это право
предоставлено федеральным законом)
защищает в суде права, свободы
и законные интересы недееспособных или
не обладающих полной дееспособностью
граждан.
Ч. 4 ст. 63 ТК РФ предусмотрено,
что в организациях кинематографии,
театрах и концертных организациях,
цирках допускается с согласия
одного из родителей (опекуна)
и разрешения органа опеки
и попечительства заключение
трудового договора с лицами,
не достигшими возраста 14 лет,
для участия в создании и
исполнения произведений без
ущерба здоровью и нравственному
развитию. Работники, не достигшие
возраста 14 лет, как и все работники,
обладают правом на разрешение
индивидуальных трудовых споров
в суде. Однако они не могут
лично выступать в суде в
качестве истца или ответчика,
поскольку ч. 5 ст. 37 ГПК РФ установлено,
что права, свободы и законные
интересы несовершеннолетних, не достигших
возраста 14 лет, а также граждан, признанных
недееспособными, защищают в процессе
их законные представители.10