Рассмотрение и разрешение индивидуальных трудовых споров

          Закон не устанавливает порядок  определения численного состава  КТС. Численность членов КТС  устанавливается соглашением сторон  либо положением о КТС, утверждаемым  представительным органом работников  и работодателем. Численность  членов КТС может зависеть  от численности работников и  наличия КТС в структурных  подразделениях организации.

          ТК РФ не определяет ни срок  полномочий КТС, ни срок полномочий  членов КТС. Эти и другие  вопросы, относящиеся к деятельности  КТС, должны определяться положением  о КТС.

          В соответствии с ч. 4 ст. 384 ТК  РФ КТС имеет свою печать. Организационное  и техническое обеспечение деятельности  КТС осуществляется работодателем.  Работодатель обязан обеспечить  КТС помещением для проведения  заседаний комиссии, оргтехникой  и иными средствами, необходимыми  для осуществления деятельности  комиссии.

          Руководитель организации,  индивидуальный  предприниматель в приказе (распоряжении) о назначении своих представителей  в  КТС одновременно может  решить вопрос о назначении  одного из своих представителей  ответственным за работу по  надлежащему обеспечению деятельности  комиссии.⁶

          КТС избирает из своего состава  председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии (ч. 5 ст. 384 ТК РФ). Поскольку ТК РФ не определяет ни порядок их избрания, ни их полномочия, эти и другие вопросы, относящиеся к деятельности председателя, его заместителя и секретаря комиссии, решаются в положении о КТС.

 

 

2. Компетенция комиссии по трудовым спорам

 

 

 

          В соответствии с ч. 1 ст. 385 ТК  РФ КТС рассматривает и разрешает  индивидуальные трудовые споры,  за исключением споров, по которым  ТК РФ и иными федеральными  законами установлен другой порядок  их рассмотрения и разрешения.

          КТС не является обязательным  органом по рассмотрению и  разрешению индивидуальных трудовых споров. Работник обладает правом выбора: обратиться за разрешением спора с работодателем сначала в КТС, а затем  - в суд (если не согласен с решением КТС) либо непосредственно в суд (ч. 1 ст. 391 ТК РФ).

          КТС рассматривает и разрешает  индивидуальный трудовой спор  в том случае, если работник  самостоятельно или с участием  своего представителя не урегулировал  разногласия при непосредственных  переговорах с работодателем  (ч. 2 ст. 385 ТК РФ). В таких переговорах  интересы работника – члена  профсоюза может представлять  первичная профсоюзная организация  (ее орган) либо профсоюзный  правовой, технический инспектор  труда (статьи 11, 23 ФЗ «О профессиональных  союзах, их правах и гарантиях  деятельности», ст. 370 ТК РФ). Интересы работника, не являющегося членом профсоюза, может представлять орган первичной профсоюзной организации по просьбе работника, но на условиях, установленных первичной профсоюзной организацией (ч. 2 ст. 30 ТК РФ).

          Нормами ТК РФ не предусматривается  возможность рассмотрения и разрешения  индивидуальных трудовых споров  в КТС по заявлениям работодателя, что вытекает из природы индивидуального  трудового правоотношения. В таком  правоотношении реализация трудовых  прав работника, как правило,  неосуществима без исполнения  работодателем своих обязанностей  по трудовому договору с работником. Поэтому при индивидуальном трудовом  споре работник, обращаясь в КТС,  по существу требует принудительной  реализации своих трудовых прав.

 

 

2.3. Виды рассматриваемых  КТС индивидуальных трудовых  споров

 

 

 

          КТС рассматривает и разрешает  споры:

• О признании недействительными условий, включенных в трудовой договор, ухудшающих положение работник по сравнению с действующим законодательством, коллективным договором, соглашениями;
• О правомерности изменения работодателем условий трудового договора;
• Об оплате труда, выплате премий, доплат за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания или увеличения объема выполнения работ, об оплате за работу в сверхурочное и ночное  время, а также в других случаях, предусмотренных ТК РФ;
• О выплате ежемесячных и ежегодных надбавок за выслугу лет, установленных коллективным договором;
• О законности применения дисциплинарных взысканий (за исключением увольнения);
• О праве на основной и дополнительный отпуска и их оплате;
• Об установлении неполного рабочего времени и другие споры о рабочем времени и времени отдыха;
• О допуске к работе при незаконном отстранении от работы (должности) с приостановкой выплаты заработной платы;
• О предоставлении работнику льгот и преимуществ, когда это предусмотрено нормативным правовым актом, коллективным договором, соглашениями, локальным нормативным актом и трудовым договором;
• Другие индивидуальные трудовые споры, если они возникли в связи с применением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора, локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права и не отнесены федеральными законами к непосредственной компетенции суда или иных органов.

          КТС не подведомственны дела, возникающие из трудовых правоотношений, по вопросам:

- установления норм труда,  норм обслуживания, должностных  окладов и тарифных ставок, изменения  численности или штата работников  организации;

- исчисления трудового  стажа, когда законом или иным  нормативным правовым актом установлен  иной порядок их рассмотрения (например, при назначении пособий  по социальному страхованию, пенсий  и т.д.);

- споры, для рассмотрения  которых ТК РФ и федеральными  законами установлен иной порядок  их рассмотрения;

- споры, отнесенные к  исключительной компетенции суда.

          Вопрос о подведомственности  спора КТС решается комиссией  на ее заседании. В случае  признания спора подведомственным  КТС он принимается к рассмотрению. Если спор не подведомственен  КТС, принимается решение об  отказе в его рассмотрении  по этому основанию.

          Работник может обратиться в  КТС в трехмесячный срок со  дня, когда он узнал или должен  был узнать о нарушении своего  права (ч. 1 ст. 386 ТК РФ). В случае  пропуска установленного срока  по уважительным причинам КТС  может его восстановить и разрешить  спор по существу (ч. 2 ст. 386 ТК  РФ). Обязанность доказывания уважительности  причины пропуска срока лежит  на работнике. В случае если  КТС не признает причину пропуска  срока уважительной и откажет  работнику в рассмотрении и  разрешении индивидуального трудового спора, работник вправе обратиться с заявлением в суд.

 

 

2.4. Порядок рассмотрения и разрешения индивидуального трудового спора в КТС

 

 

          Заявление работника (в письменной  форме), поступившее в КТС, подлежит  обязательной регистрации (ч. 1 ст. 387 ТК РФ). Регистрация заявления  работника производится в журнале  учета заявлений. Обязанность  ведения журнала учета заявлений,  поступивших в КТС, возлагается  на одного из членов КТС  ее решением.

          Работодатель совместно с выборным  органом первичной профсоюзной  организации определяет и доводит  до сведения работников место  приема и регистрации заявлений,  поступающих в КТС,

          В заявлении работника в КТС,  в частности, указываются:

- наименование организации  или ее структурного подразделения  (фамилия, имя, отчество работодателя  – индивидуального предпринимателя), в КТС которых подается заявление;

- фамилия, имя, отчество заявителя, его место работы и место жительства (адрес);

- существо спора и обстоятельства, на которых основываются требования  заявителя, а также доказательства, подтверждающие изложенные обстоятельства;

- перечень документов, прилагаемых  к заявлению.

          КТС обязана рассмотреть индивидуальный  трудовой спор в течение десяти  календарных дней со дня подачи  работником заявления (ч. 2 ст. 387 ТК  РФ).

          О времени и месте заседания  КТС работник и работодатель (их  представители) должны быть заранее  предупреждены в письменной форме.  Также своевременно и в письменной  форме следует приглашать на  заседания КТС свидетелей, специалистов, экспертов.

          Спор рассматривается в присутствии  работника, подавшего заявление,  или уполномоченного им представителя,  а также представителя работодателя (ч. 3 ст. 387 ТК РФ). Представлять интересы  работника при разрешении индивидуального  трудового спора в КТС вправе  лицо, наделенное выборным органом  первичной профорганизации соответствующими  полномочиями. При этом такое  лицо не может одновременно  быть членом КТС.

          В случае неявки работника  или его представителя на заседание  КТС рассмотрение трудового спора  откладывается. При вторичной  неявке работника или его представителя  без уважительных причин КТС  может вынести решение о снятии  вопроса с рассмотрения, что, однако, не лишает работника права  подавать заявление о рассмотрении  этого спора повторно в пределах срока, установленного ст. 386 ТК РФ.

          Рассмотрение индивидуального трудового  спора в КТС в отсутствие  работника или его представителя  допускается лишь по письменному  заявлению работника (ч. 3 ст. 387 ТК  РФ).

          Заседание КТС должно проводиться  в удобное для сторон время  таким образом, чтобы предоставить  возможность как работнику (его  представителю), так и работодателю (его представителю), а также иным заинтересованным лицам принять участие в рассмотрении спора, дать объяснения, заявить ходатайства, представить доказательства по существу рассматриваемого дела.⁷

          В соответствии с ч. 4 ст. 387 ТК  РФ по требованию КТС работодатель (его представитель) обязан в  установленный срок представлять  ей необходимые документы.

          Заседание КТС должно быть  правомочным. Для этого должен  соблюдаться «кворум», т.е. на  заседании должно присутствовать  не менее половины членов комиссии  от каждой стороны (ч. 5 ст. 387 ТК  РФ). Заседание КТС ведет председатель  комиссии, его заместитель либо  по их поручению один из  ее членов.

          На заседании КТС одним из ее членов (как правило, секретарем комиссии) ведется протокол, в котором, в частности, указываются:⁸

• Дата составления протокола;
• Наименование КТС, списочное число членов комиссии от каждой стороны и число ее членов, присутствующих на заседании также от каждой стороны;
• Фамилия, имя, отчество, должность работника, обратившегося в КТС с заявление , и наименование организации (подразделения организации), фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя;
• Дата обращения в КТС и существо спора;
• Сведения о лицах, участвующих в заседании КТС, их представителей, свидетелей, специалистов и др;
• Заявления, ходатайства и объяснения лиц, участвующих в деле, и их представителей;
• Показания свидетелей, консультации и пояснения специалистов, результаты исследования письменных доказательств;
• Существо решения КТС и его обоснование;
• Результаты голосования по принятому решению;
• Сведения о разъяснении сторонам спора (их представителям) содержания решения КТС, порядка и срока его обжалования.

          Протокол подписывается председателем КТС или его заместителем и заверяется печатью (ч. 6 ст. 387 ТК РФ).

 

 

2.5. Порядок принятия и исполнения решений КТС и его содержание

 

 

 

          КТС принимает решение тайным  голосованием простым большинством  голосов присутствующих на заседании  членов комиссии (ч. 1 ст. 388 ТК РФ).

          В решении КТС указываются:

- наименование организации  (подразделения), фамилия, имя, отчество, а также должность, профессия  или специальность обратившегося  в КТС работника;

- дата обращения в комиссию  и рассмотрения спора, существо  спора;

- фамилии, имена, отчества  членов КТС и других лиц,  присутствующих на заседании;

- существо решения и  его обоснование (со ссылкой  на закон, иной нормативный  правовой акт);