Рабочие время и время отдыха

Сочетание договорного, рекомендательного и императивного  способов регулирования. Названный признак метода трудового права наиболее наглядно проявляется в воздействии на главный предмет этой отрасли — трудовые отношения. В соответствии с действующим законодательством договор здесь выступает основным юридическим (правообразующим) фактом. Через его посредство устанавливаются, изменяются и прекращаются трудовые правоотношения, т. е. реализуется конституционное право граждан на труд. Договорная форма регулирования характерна в ряде случаев и для других общественных отношений, входящих в предмет трудового права. Так, например, организационно-управленческие отношения в сфере труда получают юридическое оформление в коллективных договорах и соглашениях, договорах арендного подряда, в соглашениях по охране труда и других совместных формах локального нормотворчества, в которых принимают участие работодатель  и трудовой коллектив (либо от его имени — профсоюз).

Главная особенность  договорного способа регулирования  общественных отношений состоит в том, что установленное на основе договора правовое отношение, как правило, не может быть изменено без взаимного согласия сторон. Например, без взаимного согласия сторон нельзя вносить изменения и дополнения в содержание коллективных договоров и соглашений, изменять и дополнять трудовые договоры.

     Рекомендательный способ регулирования, получивший определенное распространение в условиях перехода экономики страны на рыночные отношения, предполагает принятие норм-рекомендаций, адресованных субъектам общественных отношений, составляющих предмет трудового права. Этот способ характеризует «мягкое» регулирование путем указания на желательное для государства поведение субъектов общественных отношений.

  Однако договорный  и рекомендательный способы регулирования  общественных отношений в сфере  труда, хотя и получили довольно широкое распространение за последние годы, полностью не исчерпывают характеристику метода трудового права. Дело в том, что оба указанных способа на практике нередко сочетаются с государственно-властным (императивным) способом регулирования. Такое сочетание диктуется необходимостью установления строгого порядка в трудовых отношениях, укрепления трудовой дисциплины, привлечения к ответственности лиц, допускающих правонарушения. Поэтому работодатель (предприниматель, администрация предприятия) наделяется правом применять меры дисциплинарного наказания, привлекать к материальной ответственности, увольнять по определенным в законе основаниям, давать обязательные для работника указания по вопросам качественного выполнения его трудовой функции.

Специфическим признаком  метода трудового права является активное участие в регулировании общественных отношений в сфере труда трудовых коллективов(представителей работников) и профсоюзных органов. В соответствии с действующим трудовым законодательством РК представители работников решают вопрос о необходимости заключения с работодателем коллективного договора, рассматривает и утверждает его проект; определяет перечень и порядок предоставления работникам организации социальных льгот и поощрений; определяет и регулирует формы и условия деятельности общественных организаций; решает иные вопросы в соответствии с коллективным договором.

Метод трудового права  Казахстана, наконец, характеризует  такой признак, как своеобразие  способов защиты трудовых прав работников. Это своеобразие проявляется прежде всего в том, что трудовые права работников — главный предмет деятельности профсоюзов, содержание их основной, защитной функции. Действующее законодательство предоставляет им большие права не только по установлению условий труда, но и по осуществлению контрольно-надзорной деятельности, участию в организации примирительных и согласительных комиссий по разрешению трудовых споров, трудовых арбитражей.    Своеобразие заключается в существовании в организациях особых органов по рассмотрению индивидуальных трудовых споров — согласительных комиссии создаваемых на паритетных началах из равного числа представителей от работодателя и работников. Индивидуальный трудовой спор обязательно должен быть рассмотрен в согласительной комиссий, если работник самостоятельно или с помощью профсоюза не урегулировал своих разногласий при непосредственных переговорах с работодателем.

1.3. Понятие  системы трудового права и  ее структура

         Система трудового права Казахстана — совокупность юридических норм, образующих единое предметное целое (отрасль) с разбивкой на отдельные относительно самостоятельные структурные образования.

     Система  права - это внутренняя структура  отрасли права или науки, определяемая  в ее единстве и дифференциации, т.е. она состоит из отдельных структурных частей (элементов), которые в основе своей являются едиными.

     Системе  трудового права как отрасли  права соответствуют различные  институты трудового права, совокупность  которых составляет его единую  систему. Она построена в соответствии со структурой законодательства о труде.

     Системе науки трудового права соответствуют различные правовые институты и виды трудовых правоотношений. Наиболее характерными структурными подразделениями системы трудового права являются институты. Они включают менее обширную, чем отрасль, совокупность юридических норм, которые различаются между собой по предметному признаку регулирования, т. е. особенностям отдельных видов общественных отношений либо отдельным сторонам (элементам) какого-либо конкретного вида общественных отношений.

Система трудового права  закрепляется в различных формах, и  прежде всего в кодифицированном акте — Трудовом кодексе Республики Казахстан.

Современная система  трудового права Казахстана включает следующие институты:

трудоустройства;

трудового договора;

коллективный договор  и соглашения

профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров;

рабочего времени и  времени отдыха;

оплаты труда;

дисциплины труда;

материальной ответственности;

охраны труда;

трудовые споры;

надзора и контроля за охраной труда и соблюдением  трудового законодательства.

Перечисленные институты  трудового права Казахстана —  объективно сложившиеся структурные  подразделения, призванные в рамках предмета данной отрасли права регулировать с требуемой детализацией и качеством «свой» предмет — отдельный вид общественных отношений либо отдельный элемент (сторону) единого сложного трудового отношения. Системным свойством институтов, как и отрасли в целом, здесь выступает предметный признак — специфика (характер) общественного отношения.

     Основные  функции трудового права - это  основные направления правового  воздействия на общественные  отношения, которые в результате  регулирующего воздействия права  могут дальше развиваться и совершенствоваться. Поэтому объективным критерием классификации функции права служат те основные виды общественных отношений, которые составляют предмет правового регулирования. В теории права различают экономическую, социальную, политическую и идеологическую (воспитательную) функции права.

     Так,  трудовое право, регулируя трудовые  отношения трудящихся по найму,  занятых в различных отраслях  хозяйства, активно воздействует  на производство, тем самым выполняет  экономическую (производственную) функцию.  Оно своим регулирующим воздействием активно влияет на все стороны производственных отношений - производства, распределения и потребления.

    Трудовое  право активно влияет на развитие  производственной демократии в  сфере экономики и повышение  общественно-политической активности трудящихся, тем самым выполняет политическую функцию.

     Право  работников на участие в управлении  производством осуществляется через  трудовые коллективы, профсоюзные  органы или другие организации  образованные работниками.

     Идеологическая функция проявляется через воздействие на сознание участников общественно-трудовых отношений в целях воспитания у субъекта этих отношений нового отношения к труду.

     Социальная  функция трудового права с  момента своего зарождения направлена  на ликвидацию эксплуатации труда и установление новых социально-экономических отношений, основанных на товарищеском сотрудничестве и взаимопомощи людей наемного труда. Реальное осуществление функции права усиливает роль права как социального феномена.

1.4. Принципы трудового права

    Так же как предмет и метод, принципы имеют определенное значение для определения самостоятельности отрасли права. Они определяют общие направления и наиболее существенные черты правового регулирования общественных отношений. Принципы права выражают ведущие начала его формирования, развития и функционирования, обеспечивают взаимосвязь и единство действующих правовых норм, институтов и отрасли права. Исходя из этого, под правовым принципом принято понимать выраженные в законодательстве исходные начала, руководящие идеи, характеризующие основное содержание и внутреннее единство правового регулирования общественных отношений.  Правовые принципы следует отличать и от конкретных правовых норм. Устанавливая общее правило поведения на основе руководящей идеи, правовой принцип не содержит основных элементов правовой нормы (гипотезы, диспозиции, санкции). С его помощью нельзя урегулировать конкретное отношение между человеком и организацией. Однако правовой принцип дает возможность правильно понять сущность правовой нормы, которая эти отношения регулирует. Будучи элементами правовой политики, правовые принципы предопределяют содержание и сущность не только действующих, но и будущих правовых норм.  В необходимых случаях они восполняют пробелы в законодательном регулировании отдельных сторон общественных отношений, не урегулированных правом. Этим самым они помогают практическим органам в решении вопросов, еще не урегулированных конкретными нормами права, а также в правильном применении юридических норм. Этим определяется значение основных принципов. По сфере действия правовые принципы классифицируются на четыре вида:

общеправовые, свойственные всем отраслям казахстанского права, в  том числе и трудовому (принцип  законности, демократизма, защиты прав человека, равноправия, гуманности и др.);

межотраслевые принципы, основополагающие начала и положения  о существенном в нескольких отраслях права (например, принцип свободы  труда присущ не только трудовому, но и гражданскому и административному  праву в той части, где они связаны с трудом);

отраслевые, отражающие специфику норм данной отрасли права, их направленность. Принципы трудового  права, являясь выражением существенного  в данной отрасли права, связаны  со всеми или с большинством составляющих ее правовых институтов (например, межотраслевой принцип свободы труда дополняется отраслевым принципом свободы трудового договора, который выступает правовой формой свободы труда, предоставляющей наибольшую степень самоопределения сторонам трудового договора (работнику и работодателю);

внутриотраслевые, отражающие суть группы норм определенного института данной отрасли права (например, принцип обеспечения занятости, принцип порядка рассмотрения трудовых споров либо социального партнерства и др.). Таким образом, природу норм трудового права выражают многочисленные принципы, относящиеся к различным ступеням правовой иерархии. Между названными группами принципов существуют неразрывная связь и взаимозависимость, обусловленные единством экономической, политической и социальной основы российского общества. Они, обладая всеобщностью и обязательностью, имеют регулятивное значение, стабильны, целенаправленны, всегда выражают сущность не одной, а многих групп норм права.

Следовательно, принципы трудового права выражают закрепленные в законодательстве руководящие начала правовой политики в области организации и применения труда работников и общую направленность развития данной системы правовых норм.

    Принципы  трудового права выражают основные  устои общественной организации  труда на каждом этапе развития  общества, т.е. они могут меняться, но при этом все же должны быть устойчивыми и стабильными. Основные принципы трудового права закреплены в Конституции Республики Казахстан и более полно конкретизированы в Трудовом кодексе РК. Свобода труда, свободный выбор рода деятельности и профессии, право на социальную защиту от безработице в трудовом праве трансформируются в два отраслевых принципа – право на труд и свободы трудового договора.

 Исходя из  общепризнанных принципов и норм  международного права, и в соответствии с Конституцией Республики Казахстан основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в статье  4 Трудового кодекса Республики Казахстан признаны:

1) недопустимость ограничения прав человека и гражданина в сфере труда;

2) свобода труда;

3) запрещение дискриминации, принудительного труда и наихудших форм детского труда;

4) обеспечение права на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены;