Рабочие время и время отдыха

     1. Отношения, складывающиеся по поводу организации и управления трудом. Это право реализуется путем непосредственного участия в обсуждении и решении вопросов развития производства, внесения предложений об улучшении работы предприятия (организации). Основную роль в привлечении работников к управлению производством должны играть профсоюзы. Тем не менее можно выделить две группы управленческих отношений, субъектами которых выступают, с одной стороны, работодатель (администрация) предприятия - как орган управления, с другой - либо индивидуальный член производственного коллектива (работник), либо общественная организация как выразитель коллективных интересов. Поскольку эти отношения порождаются коллективным применением труда и ограничиваются сферой производственной деятельности людей, постольку они относятся к предмету трудового права.

     2.  Отношение по трудоустройству.

Конституция РК закрепляет право граждан на социальную защиту от безработицы. Существует система социальной помощи (трудоустройство), оказываемая соответствующими государственными органами

 Отношения по трудоустройству  представляют собой единство  трех взаимосвязанных, но разных  видов отношений: 1) это отношения  между органом по трудоустройству и гражданином, обратившимся с заявлением об устройстве его на работу; 2) между органом по трудоустройству и организацией; 3) между гражданином и организацией, куда он направлен на работу органом по трудоустройству.

Отношения между органом по трудоустройству (органом государственной службы занятости) и гражданином возникают на основании обращения гражданина с заявлением о его трудоустройстве в данный орган, который должен рассмотреть это заявление и решить вопрос о трудоустройстве гражданина. Отношения между органом по трудоустройству и организацией выражаются в обязанности организации, во-первых, сообщить органу по трудоустройству об имеющейся потребности в кадрах с группировкой их по специальностям и квалификациям; во-вторых, заключать трудовые договоры с гражданами, получившими направления от службы занятости на вакантную работу; в-третьих, дать мотивированный ответ службе занятости при отказе заключить с трудоустраиваемым гражданином трудовой договор и возвратить гражданину направление службы занятости.

Отношения между трудоустраиваемым  гражданином и организацией возникают  в связи с получением гражданином  направления службы занятости на работу. Цель указанных отношений — обеспечить граждан работой, способствовать возникновению трудовых связей между ними и работодателями. Нормы, составляющие содержание отношений по трудоустройству, устанавливают квоту рабочих мест, гарантии социальной поддержки гражданам, ищущим работу, полномочия и обязанности работодателей в сфере занятости. Для этих отношений характерна множественность субъектов, к которым относятся не только работники и работодатели, но и органы государственной власти, профсоюзы.

   3. Отношения по профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников. Будучи составной частью предмета трудового права, указанные общественные отношения имеют своим содержанием не труд как таковой, а обучение  по определенной специальности и квалификации. Участниками общественных отношений по профессиональной подготовке и повышению квалификации кадров выступают граждане, принятые на предприятие в качестве учеников, и работники, повышающие квалификацию без отрыва либо с отрывом от работы.

    4. Отношения социального партнерства, заключения коллективных договоров и соглашений, участия работников (представителей работников) в установлении условий труда. Их отличительная особенность — наличие коллективного субъекта в лице профсоюза или иного представительного органа работников. Отношения профсоюзов, или иных уполномоченных работниками органов с работодателями по поводу организации труда, установления и применения его условий. Эти органы уполномочены для заключения коллективных договоров по установлению условий труда и его охраны, улучшению материально-бытового и культурного обслуживания трудящихся, организации нормирования и оплаты труда и по другим вопросам, затрагивающим коллективные интересы трудящихся.

      5. Отношения  по контролю за соблюдением трудового законодательства Республики Казахстан. Надзор и контроль осуществляют: а) специально уполномоченные на то  государственные органы (государственная инспекция труда); б) внутренний контроль по безопасности и охране труда осуществляемы работодателем в целях соблюдения установленных требований по безопасности и охране труда на рабочих местах и принятия незамедлительных мер по устранению выявляемых нарушений; в) общественный контроль в области безопасности и охраны труда в организации осуществляемы общественным инспекторам по охране труда, избираемый профсоюзным комитетом организации, а при отсутствии профессионального союза — общим собранием (конференцией) работников. Обязанными субъектами в данных отношениях выступают все работодатели, применяющие труд граждан, а также их органы и должностные лица. Возникающие здесь отношения направлены на создание безопасных и здоровых условий труда, охрану трудовых прав и законных интересов работников, поэтому они относятся к сфере трудового права, хотя существуют наряду с трудовыми отношениями.

6. Отношения по рассмотрению трудовых споров. Они складываются в связи с разрешением в органах по рассмотрению трудовых споров неурегулированных разногласий, касающихся применения или установления условий труда работников. Участниками этих отношений выступают спорящие субъекты (работник — работодатель; трудовой коллектив — работодатель), с одной стороны, и орган по рассмотрению трудового спора — с другой. В отличие от иных общественных отношений, составляющих предмет трудового права Казахстана, эти отношения носят процессуальный характер, ибо они касаются не материальной стороны спора, а процедуры его разрешения. Согласно действующему трудовому законодательству индивидуальные трудовые споры (работник—работодатель) рассматриваются в согласительных комиссиях, создаваемых на паритетных началах из равного числа представителей работодателя и работников, а также в судах. Коллективные трудовые споры (конфликты) разрешаются примирительными комиссиями, посредниками и трудовым арбитражем.

Таким образом, предмет  трудового права Казахстана составляют в настоящее время две группы общественных отношений: 1) трудовые отношения — главный элемент (ядро) предмета; 2) иные общественные отношения, существование которых обусловлено неразрывной связью с трудовыми отношениями.

   Таким  образом, суммируя изложенное, приходим  к следующему заключению: трудовые  отношения — это отношения  людей в процессе коллективного  труда, выражающие различные формы  связи, соединения рабочей силы  со средствами производства, совместная  трудовая деятельность с другими работниками предприятия или организаций, вне зависимости от формы собственности, а также осуществление работ или услуг конкретным работником (домашним работником), у работодателя физического лица, на основе трудового договора.  Трудовое право охватывает своим регулированием общественно-трудовые отношения трудящихся всех категорий, работающих по найму (гражданские служащие, домашние и надомные работники, работающие вахтовым методом и др.).

Основу, фундамент  трудовых отношений составляют те отношения, которые складываются непосредственно в процессе применения труда. К ним можно отнести следующие:

а) по организации  труда;

 б) индивидуальный  трудовой договор (прием и увольнение, перевод);

в) по регулированию  рабочего времени и времени отдыха;

г) по заработной плате и нормированию труда;

д) по охране труда;

е) по дисциплине труда.

          Нормы трудового права определяют  порядок возникновения и прекращения  трудовых правоотношений, режим  совместного труда работников, устанавливают  меру труда и обязанность вознаграждения за него.  Регулируя процесс совместного труда рабочих и служащих, трудовое право закрепляет внутренний трудовой распорядок, предусматривает поощрения за успешный труд и меры воздействия в отношении тех, кто не исполняет надлежащим образом своих трудовых обязанностей.

     Законодательство  о труде устанавливает минимальный  уровень условий труда и всемерную  охрану трудовых прав работников. Дополнительные гарантии и компенсации  устанавливаются непосредственно  индивидуальным трудовым договором или коллективными договорами.

    Трудовое  право - самостоятельная отрасль  права, регулирующая общественно-трудовые  отношения по найму работников  всех категорий, независимо от  форм собственности. Раскрыть  понятие трудового права, как  и любой отрасли права, значит определить: а) предмет регулирования; б) специфичный метод правового регулирования этих отношений.

     Основной  задачей трудового права в  рыночных отношениях является  уменьшение роли централизованного  регулирования общественно-трудовых  отношений и предпочтение преимущественно договорного метода регулирования. В организационно-трудовых отношениях, возникающих между работодателем и работником, взаимные права и обязанности возникают в основном на основе трудовых и коллективных договоров.

          По общему правилу трудовое право рассматривают в трех позициях.

     1. Трудовое право - самостоятельная  отрасль права (совокупность правовых  норм, институтов, принципов, регулирующих  общественные трудовые отношения  между работником и работодателем).

     2. Трудовое право - наука (совокупность  взглядов, концепций относительно  самой отрасли права и его  институтов). Основной задачей науки  трудового права является изучение  трудового права как отрасли  права в целом и по институтам, а также трудового правоотношения в целом и по видам. Трудовое право как наука призвано изучать и исследовать правовые нормы, эффективность их действия, на этой основе определить их перспективу, выработать предложения и рекомендации по совершенствованию норм трудового законодательства (научный прогноз).

     3. Трудовое право - учебная дисциплина, составляющая предмет (курс) преподавания  в вузах, предусмотренный учебным  планом. Система курса состоит  из трех частей: общей, особенной  и специальной. Преподается в  соответствующих юридических учебных заведениях в качестве самостоятельной дисциплины. Так же, трудовое право введено в курс общего курса "Основы права" во всех гуманитарных, технических и средних специальных учебных заведениях. Нарушение норм трудового законодательства влечет за собой всевозможные юридические последствия, поэтому необходимо, чтобы все работающие граждане (руководители и работники) обладали определенными знаниями в области трудового законодательства.

Таким образом, трудовое право представляет собой  совокупность правовых норм, регулирующих волевые общественно-трудовые и тесно связанные с ними иные отношения, возникающие на почве применения труда, в целях удовлетворения материальных и духовных потребностей работников.

     Иными  словами, объектом регулирования трудового права являются организация общественного труда и его управление, складывающиеся в рамках конкретных предприятий (учреждений).

1.2. Метод  трудового права

        Если предмет трудового права отвечает на вопрос, что или, иначе,  какой круг общественных отношений регулирует указанная отрасль права, то метод трудового права отвечает на вопрос, как, каким образом осуществляется это регулирование. Предмет и метод права взаимосвязаны. Предмет определяет, что регулируется правом, а метод - как регулирует право свой предмет. Предмет является основным критерием определения самостоятельности отрасли права и общественных отношений, обладающих определенным единством, а метод - дополнительным, т.е. реагируя на специфику предмета данной отрасли, "использует" то или иное соотношение приемов и способов регулирования. Методы правового воздействия отражают объективные закономерности и потому в своей основе объективны. Свобода выбора метода зависит лишь от степени познания и использования этих закономерностей.

Механизм действия метода трудового права заключается:

1) в способах, приемах правового регулирования,  установления, издания правовых  норм;

2) в способах, приемах воздействия на общественные  отношения путем установления  прав и обязанностей участников  трудового правоотношения;

3) в способах  применения материального и морального  поощрения;

4) в способах  защиты трудовых прав и обеспечения  исполнения обязанностей - меры принуждения  (санкции) за трудовые правонарушения.

Современный метод трудового  права Казахстана можно охарактеризовать четырьмя основными признаками:  во-первых, сочетанием централизованного и локального регулирования общественных отношений, составляющих предмет этой отрасли права; во-вторых, сочетанием договорного, рекомендательного и императивного способов регулирования; в-третьих, участием в регулировании общественных отношений трудовых коллективов и профсоюзных органов; в-четвертых, своеобразием способов защиты трудовых прав и обеспечения обязанностей. Рассмотрим подробнее каждый из этих признаков.

       Сочетание  централизованного и локального  регулирования общественных отношений  в сфере труда. Этот признак  отражает суть государственно-правового  управления общественным трудом, ибо именно посредством такого  сочетания достигается единство  и дифференциация условий труда в зависимости от отраслевых и региональных особенностей производства, лучше учитываются общие и специфические условия труда в конкретных организациях. Посредством централизованного регулирования в настоящее время устанавливается обычно минимум гарантий трудовых прав работников: определяется экстенсивная мера труда — продолжительность рабочего времени; вводится тарифная система для бюджетников; принимаются важнейшие нормативные акты по вопросам дисциплины и охраны труда работников. В этом регулировании принимают участие центральные (включая и отраслевые) органы государственной власти и государственного управления, а также высшие органы профсоюзной системы — на уровне страны, отрасли. Принятые в результате централизованного регулирования нормативные акты могут носить как директивный (обязательный), так и рекомендательный характер. С помощью локального правового регулирования устанавливаются: режим рабочего времени на предприятиях, в учреждениях, организациях; льготы и преимущества работникам из фондов предприятия (сверх минимальных гарантий, установленных централизованными нормативными актами); графики отпусков; условия коллективного договора и др. Участниками локального регулирования выступают, с одной стороны, работодатель, а с другой — трудовой коллектив (профсоюз). Принятый в результате локального регулирования нормативный акт распространяет свое действие в пределах данной организации.