Автор работы: Пользователь скрыл имя, 02 Мая 2012 в 18:29, дипломная работа
Актуальность темы выпускной дипломной работы объясняется тем, что в современных и сложных условиях экономического развития стратегической задачей России является повышение уровня жизни населения страны и рост его благосостояния.
В Российской Федерации в настоящее время проживает 30,61 млн. человек в возрасте старше трудоспособного (21,9% от обшей численности населения). Одиноко проживает 6,7 млн. пожилых людей. К 2015 г. численность граждан старшего поколения уже увеличится на 2,1 млн. человек. Структура населения по возрасту и далее будет существенно меняться. Доля лиц старших возрастов увеличится к 2016 г. до 24,5%
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РОССИИ 8
1.1 История возникновения и развития пенсионного страхования в России 8
1.2 Правовые основы пенсионного обеспечения в Российской Федерации 24
1.3 Пенсионный фонд России, его функции и роль в реализации социальной политики государства 28
ГЛАВА 2. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И СТРАХОВАНИЯ В РОССИИФ
2.2.Формирование бюджета ПФР на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов 41
2.2 Исчисление и уплата страховых взносов в пенсионный фонд России на обязательное пенсионное страхование 52
2.3 Индивидуальный (персонифицированный) учет: страховых взносов на обязательное пенсионное страхование 59
ГЛАВА 3.СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ НА ПРИМЕРЕ ГУ УПРАВЛЕНИЯ ПФР В КОЛЬСКОМ РАЙОНЕ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ 63
3.1. Организационная структура ГУ Управления ПФР в Кольском районе Мурманской области 63
3.2 Обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование работодателями 67
3.3 Предложения по совершенствованию контроля за уплатой страховых взносов с использованием камеральных и выездных проверок 72
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 91
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 97
ПРИЛОЖЕНИЯ…………………………………
Вторым видом отчетных документов в ПФР, являются сведения по персонифицированному учету в системе обязательного пенсионного страхования. Понятие это не новое и появилось еще в 1996 г. в связи с принятием Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в ред. от 11.07.2011).
Система индивидуального (персонифицированного) учета предназначена для учета информации о каждом застрахованном лице, в том числе его страховом стаже, заработке, размере уплаченных взносов на обязательное пенсионное страхование и др.
С 2010 г. порядок уплаты пенсионных взносов изменился в связи с вступлением в силу Закона №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», при этом сама система персонифицированного учета практически не изменилась.
Страхователями являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, осуществляющие прием на работу по трудовым и гражданско-правовым договорам. Их обязанностями является:
оформление страховых свидетельств на физических лиц (п. 2 ст. 7, абз. 3 ч. 2 ст. 15 Закона № 27-ФЗ);
представление сведений о застрахованных лицах в Пенсионный фонд России (ст. 11, абз. 2 ч. 2 ст. 15 Закона № 27-ФЗ).[58]
Формы персонифицированного учета, также категории страхователей утверждены Постановлением Правления ПФР от 31.07.2006 г. № 192 п (ред. от 24.03.2011).
От страхователя требуется представлять следующие отчетные формы персонифицированного учета:
1. Индивидуальные сведения:
СЗВ-6-1 – сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица;
СЗВ-6-2 – реестр сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц;
АДВ-6-2 – опись сведений, передаваемых страхователем в ПФР.
2. Сведения о сумме выплат:
СЗВ-6-3 – сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, выплачиваемых физическим лицам;
АДВ-6-4 – Опись документов сведений о сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу физического лица
3. Назначение пенсии:
СПВ-1 – сведения о начисленных, уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица для установления трудовой пенсии
4. Сведений по дополнительным страховым взносам
ДСВ-1 – заявление о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии;
ДСВ-3 – реестр застрахованных лиц, за которых перечислены дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии и уплаченные взносы работодателя – представляется ежеквартально не позднее 20 дней со дня окончания квартала;
Если у сотрудника отсутствует страховое свидетельство, то страхователь представляет на него форму АДВ-1 «Анкета застрахованного лица». В установленных законом случаях страхователь представляет форму АДВ-2 «Заявление об обмене страхового свидетельства» и АДВ-3 «Заявление о выдаче дубликата страхового свидетельства».
Помимо этого к пачке, содержащей анкеты, заявления, формы ДСВ-1, ДСВ-3, также представляется форма АДВ-6-1 «Опись документов, передаваемых страхователем в ПФР».
Начиная с 2011 г. отчетность по персонифицированному учету должна представляться в следующие сроки (соответственно ч.2, 2.1, 5 ст. 11 Закона № 27-ФЗ) (таб. 2).
Таблица 2
Сроки сдачи отчетности по персонифицированному учету[59]
№ п/п | Тип сведений | Срок сдачи |
1 | 2 | 3 |
1 | сведения персонифицированного учета | ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным, т.е. 15 февраля, 15 мая, 15 августа, 15 ноября |
2 | сведения о дополнительных страховых взносах | не позднее 20 дней со дня окончания квартала, т.е. 20 апреля, 20 июля, 20 октября, 20 января |
3 | индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные нотариусы, уплачивающие страховые взносы исходя из стоимости страхового года | ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за истекшим |
Таким образом, можно сделать вывод, что основным документом, определяющим, порядок расчета и уплаты страховых взносов фонды социального, медицинского и пенсионного страхования, а также порядок предоставления отчетности является Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования». 2010-2014 годы являются переходными и для отдельных категорий налогоплательщиков в это период применяются пониженные тарифы страховых взносов. При этом система персонифицированного учета не изменилась и регулируется от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области создано 28 февраля 1991 года в целях осуществления государственного управления финансами пенсионного обеспечения на территории Мурманской области.
За период с 1991-го по 2000 г. функции Отделения расширялись, в его деятельности происходили структурные изменения. В 2001 г. постановлением Правления ПФР от 31 октября 2001 г. № 173 принято решение о передаче Отделению ПФР по Мурманской области полномочий по назначению и выплате пенсий.
В январе 2002 г. в Мурманской области была создана единая пенсионная служба, в которую в настоящее время входят подведомственные Отделению 13 Управлений и 4 Отдела Пенсионного фонда, образованные в городах и районах области.
Государственное учреждение – Управлении ПФР в Кольском районе Мурманской области создано в соответствии с Соглашением между Пенсионным фондом Российской Федерации и правительством Мурманской области о передаче Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области полномочий по назначению и выплате государственных пенсий от 28 сентября 2001 г. № 092-0087-С постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации.
Управление входит в структуру Пенсионного фонда Российской Федерации и непосредственно подчиняется Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области
Основной организационной структурой ГУ Управлении ПФР в Кольском районе Мурманской области работающей непосредственно с клиентами (гражданами РФ) является Клиентская служба, обеспечивающая ежедневное обслуживание населения по вопросам, относящимся к компетенции ПФР и находится в непосредственном подчинении начальника Управления ПФР.
Клиентская служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации; федеральными законами и другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации; постановлениями Правления Пенсионного фонда Российской Федерации; приказами Исполнительной дирекции Пенсионного фонда Российской Федерации, Управляющего Отделением и руководителя Управления ПФР; Положениями о Пенсионном фонде Российской Федерации, а также настоящим положением.
Организационная структура ГУ Управлении ПФР в Кольском районе Мурманской области
Основная задача Службы: обеспечивает ежедневный прием документов, представленных в целях осуществления пенсионного обеспечения по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа ПФР.
Основные функции Службы :
1. Обеспечивает реализацию Федеральных Законов, Указов Президента Российской Федерации, иных нормативных правовых актов по вопросам назначения и выплаты пенсий.
.2. Обеспечивает ежедневный прием документов, представленных в целях осуществления пенсионного обеспечения по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа ПФР.
3. Обеспечивает регистрацию устных и письменных обращений застрахованных лиц, пенсионеров, организаций по вопросам, относящимся к компетенции ПФР.
4. Осуществляет проверку правильности оформления представленных документов.
5. Разъясняет получателям пенсий и других социальных выплат законодательство по пенсионным вопросам, их права и обязанности, выдает им необходимые справки.
6. Производит выдачу пенсионных удостоверений дубликатов), справок о размере пенсии.
7. Разъясняет получателям пенсии и других социальных выплат законодательство по соответствующим вопросам, их права и обязанности, выдает им необходимые справки и документы.
8. Осуществляет прием заявлений на выдачу государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, а также заявлений на распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.
9. Организует работу по проведению мероприятий, направленных на улучшение обслуживания граждан.
10. Осуществляет передачу принятого пакета документов в соответствующие структурные подразделения.
В составе Службы работает 12 человек, в том числе руководитель и заместитель руководителя Службы.
Специалисты Службы выполняют следующие функциональные обязанности – вести прием по следующим вопросам:
выдача пособий на погребение;
прием заявлений на перечисление денег в Сбербанк России или почту РФ;
оформление документов на выплату недополученной пенсии;
консультации по выплатам (размер выплат, сроки, перерасчеты);
оформление пенсий;
оформление всех процедур по пенсиям (перерасчет, ФБР);
прием заявлений на выдачу страховых свидетельств (СНИЛС);
выдача трудовых книжек и пенсионных удостоверений после назначения пенсии;
консультации и оформление документов по выплате Единовременных денежных выплат;
прием заявлений на выдачу различных видов справок.
Руководство службы осуществляет руководитель, который назначается и освобождается от должности руководителем Управления ПФР.
Руководитель клиентской службы определяет круг должностных обязанностей работников, обеспечивает расстановку кадров и их обучение на рабочем месте. Осуществляет контроль за выполнением специалистами своих функциональных обязанностей. Обеспечивает взаимодействие клиентской службы со структурными подразделениями территориального органа ПФР. Несет ответственность за выполнение работы, возложенной на клиентскую службу. Несет ответственность за хранение и использование печати. Анализирует работу клиентской службы по всем направлением ее деятельности и готовит предложения по ее совершенствованию.
Результаты статистического анализа деятельности Клиентской службы ГУ Управлении ПФР в Кольском районе Мурманской области представлены в Приложении К.
Проведенный анализ позволяет говорить о востребованности и постоянном росте спроса на услуги, оказываемые Управлением Пенсионного фонда РФ в Первомайском округе г. Мурманска. вляется базовой и одной из самых важных социальных гарантий стабильного развития общества, поскольку непосредственно затрагивает интересы нетрудоспособного населения, а оно обычно составляет свыше 25-30 % населения любой страны. Также этот вопрос косвенно касается и всего трудоспособного населения. Для России этот вопрос в данное время является очень актуальным, так как в России проживает в настоящий момент свыше 38 миллионов престарелых, инвалидов и членов семей, потерявших кормильца. Особую важность в связи с этим приобретает региональная работа Пенсионного фонда РФ.