Шпаргалка по "Финансовому праву"

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 17 Сентября 2013 в 15:15, шпаргалка

Описание работы

Работа содержит ответы на вопросы по дисциплине "Финансовое право".

Файлы: 1 файл

финансовое ответы.doc

— 1.51 Мб (Скачать файл)

     Дотации и субвенции закрытым административно-территориальным образованиям предоставляются в особом порядке: им выделяются средства из федерального бюджета для финансирования объектов Министерства РФ по атомной энергии и Министерства обороны РФ, которые находятся в пределах территории этих образований.

     В целях оказания финансовой поддержки также создаются: в федеральном бюджете Фонд финансовой поддержки субъектов РФ, а в бюджетах субъектов Федерации - фонды финансовой поддержки муниципальных образований.

 

Вопрос 34. Несбалансированность бюджетных доходов и расходов: бюджетный профицит, бюджетный дефицит.

     В характеристике как расходов, так и доходов бюджета важной является не только качественная сторона (виды, направления и т.д.), но и количественная,  в том числе соотношение объёма доходов и расходов. В этом аспекте большое значение имеет принцип сбалансированности бюджета, закреплённый в законодательстве, т.е. соответствия объёма расходов бюджета объёму его доходов. Он является необходимым условием реализации намеченных расходов.

      Негативным проявлением отклонения от этого принципа является дефицит бюджета, т.е. превышение расходов над доходами В настоящее время в условиях расстроенности экономики и финансов дефицит в бюджетной системе РФ стал трудно преодолимым явлением.

     В условия бюджетного дефицита Законом РФ «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса» предусмотрено применение следующих мер:

1. при утверждении бюджета устанавливается предельный уровень (размер) его дефицита;

2. при превышении этого уровня вводится механизм секвестра расходов. Секвестр  выражается в пропорциональном снижении расходов бюджета  (на 5,10,15 и т.д. %) ежемесячно по всем статьям бюджета, кроме защищённых статей;

3. привлечение средств путём выпуска займов (государственных или местных) и использование кредитов. Такие средства привлекаются на основании разрешений соответствующих представительных органов.

     Бюджетный кодекс вводил новое для российского бюджетного законодательства понятие «профицит бюджета» - превышение доходов бюджета над его расходами. Обнаружившийся в ходе составления и рассмотрения бюджета профицит подлежал сокращению в определённой последовательности с тем, чтобы бюджет был утверждён без превышения доходов над расходами (ст.6, 88). Это не исключает возможности профицита  в процессе исполнения бюджета как результата эффективности бюджетной деятельности.

ФЗ от 5.08.2000  статья 89 БК РФ «Профицит бюджета и порядок его использования» была исключена.

 

Вопрос 35. Понятие и содержание секвестра, режима чрезвычайного расходования бюджетных средств, чрезвычайного бюджета.

     Секвестр - пропорциональное снижение государственных расходов ежемесячно по всем статьям бюджета (кроме защищённых) в течение оставшегося времени текущего финансового года.

     В БК РФ 1998г. термин «секвестр» и порядок его применения отсутствует. Взамен этого в нём предусматривается введение «режима сокращения расходов».

    Чрезвычайный бюджет - дополнение к принятому, утверждённому ранее бюджету.

     Федеральное Собрание РФ обладает правом вводить чрезвычайный бюджет и режим чрезвычайного расходования бюджетных средств. Основанием для введения чрезвычайного бюджета является чрезвычайное положение на территории Российской Федерации, требующее иной схемы расходования бюджетных средств, а основание для введения режима чрезвычайного расходования - увеличение дефицита бюджета до размеров, не покрываемых путем размещения государственных ценных бумаг. Расходование средств в рамках таких форм бюджета происходит с использованием механизма секвестирования. Секвестр расходов заключается в пропорциональном снижении государственных расходов (на 5%, 10%, 15% и т. д.) ежемесячно по всем статьям бюджета в течение оставшегося времени текущего финансового года, за исключением защищенных статей, т.е. тех, которые в любом случае должны финансироваться в полном объеме. Обычно такими признаются заработная плата, стипендии, социальные пособия и т.п.

Вопрос 36. Оборотная кассовая наличность. Резервные фонды

Для нормального функционирования бюджетов, своевременного финансирования намеченных расходов законодательство предусматривает утверждение в составе бюджетов, сверх расходов, оборотной кассовой наличности в определённой сумме. Оборотная кассовая наличность - это утверждаемая в составе бюджетов сумма, образуемая за счёт остатков средств по соответствующему бюджету, предназначенная для использования в течение года на покрытие временных кассовых разрывов. В том же году она должна быть восстановлена до утверждённых  на начало года размеров.

Резервные фонды - часть собственного капитала компании, образуемая за счёт ежегодных отчислений от прибыли, представляющая резерв денежных средств. В ст. 81 БК говорится, что:

 1. В расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы российской Федерации предусматривается создание резервных фондов органов исполнительной власти и резервных фондов органов местного самоуправления. 2. В расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы российской Федерации запрещается создание резервных фондов законодательных (представительных) органов и депутатов законодательных (представительных) органов. 3. Размер резервных фондов в федеральном бюджете не может превышать 3 процента утвержденных расходов федерального бюджета. Размер резервных фондов в бюджетах субъектов Российской Федерации устанавливается органами законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации при утверждении бюджетов субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год. 4. Средства резервных фондов расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году. 5. Порядок расходования средств резервных фондов устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления. 6. Орган исполнительной власти, орган местного самоуправления ежеквартально информируют орган законодательной (представительной) масти, представительный орган местного самоуправления о расходовании средств резервного фонда.

Резервный фонд Президента Российской Федерации

1. Федеральным бюджетом на очередной финансовый год предусматривается создание резервного фонда Президента Российской Федерации в размере не более 1 процента утвержденных расходов федерального бюджета. 2. Средства резервного фонда Президента Российской Федерации расходуются на финансирование непредвиденных расходов, а также дополнительных расходов, предусмотренных указами Президента Российкой Федерации. 3. Расходование средств резервного фонда Президента Российской Федерации осуществляется на основании письменного распоряжения Президента Российской Федерации. 4. Расходование средств резервного фонда  Президента РФ на проведение выборов, референдумов, освещение деятельности Президента РФ не допускается.

 

 

№37.   Понятие, содержание и принципы бюджетного процесса в РФ

Бюджетный процесс -- регламентированная нормами процессуального бюджетного права деятельность государства по составлению, рассмотрению и утверждению бюджета, его исполнению и заключению, а также составлению, рассмотрению и утверждению отчета об исполнении бюджета.

Деятельность государства от начала составления государственного бюджета до утверждения отчета об его исполнении длится около трех с половиной лет, и этот срок называется бюджетным циклом. Весь бюджетный цикл делится на стадии бюджетного процесса:

  1. стадии составления, рассмотрения, утверждения бюджета,
  2. стадия исполнения и заключения бюджета
  3. стадия составл. и утв-ия отчета об исполнении бюджета, которые периодически сменяют одна другу.

Сам бюджет действует в течение одного года с 1 января по 31 декабря. Финансовый (бюджетный) год на территории РФ длится 12 месяцев. В соответствии со ст. 242 БК РФ финансовый год завершается 31 декабря. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено органом, исполняющим бюджет, 28 декабря. Счета, используемые для исполнения бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря.

Стадии бюджетного процесса следуют строго последовательно, и этот порядок изменению не подлежит. В то же время каждый раз работа с новым бюджетом начинается снова, так как ежегодно изменяется объем национального дохода государства, перераспределяются по-разному государственные средства, в зависимости от задач, решаемых государством в данный период.

Однако порядок, предполагающий последовательность стадий составления, рассмотрения, утверждения бюджета, исполнения бюджета, составление, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета, остается неизменным.

В основе бюджетного процесса лежат определенные принципы, соблюдение которых дает возможность правильно составить, утвердить исполнить бюджет так, чтобы средства государства были использованы экономно и с максимальной пользой для развития общества. Бюджетному процессу присущи  особенные принципы. Так, во-первых, в основе бюджетного процесса лежит принцип последовательности вступления в бюджетную деятельность органов исполнительной и представительной власти, где проект бюджета обязательно составляют исполнительные органы, закон или решение о бюджете принимаются представительным органом, а исполняют бюджеты всех уровней органы исполнительной власти.

Очень важен принцип ежегодности бюджета, который включает в себя такое важное основополагающее правило, как обязательное принятие бюджета до начала планируемого года. Выполнение именно этого правила обеспечивает более эффективную возможность осуществлять бюджетный контроль за всеми потоками бюджетных средств. Кроме того, ежегодность дает возможность более точно выявить тенденции рыночного развития, более полно учесть происходящие изменения в темпах роста производства, внутреннего валового продукта, национального дохода, курса рубля и т.д.

Особое внимание в бюджетном процессе заслуживает принцип публичности и гласности, которые для бюджетного процесса предполагают, что проект бюджета до его принятия широко обсуждается как представительными органами, так и общественностью, принятый бюджет обязательно публикуется в печати.

Важным для бюджетного процесса остается принцип специализации бюджетных показателей, который состоит в том, что в основе и составления, и исполнения бюджета лежит бюджетная классификация, которая предполагает группировку всех доходов бюджетов всех уровней по источнику возникновения, а расходов по целевому назначению, по направлениям деятельности.

Принцип специализации показателей бюджета осуществляется на всех стадиях бюджетного процесса. Бюджетная классификация -- специальный юридический акт, лежащий в основе всей бюджетной деятельности финансовых органов. Следует иметь в виду, что бюджетная классификация имеет значение не только для процессуального бюджетного права, но и лежит в основе норм материального бюджетного права.

 

№38. Порядок сост. проектов бюджетов. Полномочия фин. органов в процессе составления бюджета.

Составление проектов бюджета - исключительная прерогатива органов исполн. власти. Непосредственное составление проектов бюджета осуществляет Минфин РФ, а также финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований. Исходными экономическими показателями для составления проектов бюджета является:1.Объем ВВП на очередной финансовый год, а также темп его роста в очередном финансовом году. 2. Уровень инфляции. 3. Объем дефицита  бюджета. Проекты бюджета составляются с учетом необходимости достижения минимальных гос.-социальных стандартов на основе нормативов финансовых затрат на предоставление гос. Или муниципальных услуг.

Эта стадия начинается с послания Президента РФ Фед. Собранию, которое  должно поступить в Фед. Собрание не позднее марта года, предшествующего очередному финансовому году. Затем составлением бюджета занимается Правительство РФ и соответствующие органы исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Составление бюджета основывается на: Бюджетном послании Презента РФ; прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории на очередной финансовый год; основных направлениях бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год; прогнозе сводного финансового баланса по соответствующей территории; плане развития государственного или муниципального сектора экономики соответствующей территории на очередной финансовый год (п. 3 ст. 172). Порядок и сроки составления проекта федерального бюджета, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом федерального бюджета, определяются Правительством РФ (ч. 3 п. 1 ст. 184 БК РФ). Всю практическую работу по составлению проекта федерального бюджета осуществляет Министерство финансов РФ. Правительство РФ за 10 месяцев до начала финансового года организует работу по составлению бюджета: доведению до представит-ельных и исполнительных органов субъектов Федерации инструктивного письма об особенностях составления расчетов к проектам бюджетов на следующий финансовый год, в том числе о централизованно установленных социальных и финансовых нормах и нормативах и их изменениях.

Исполнительные органы власти всех уровней, исходя из необходимости утверждения бюджетов до начала финансового года, доводят до представительных и исполнительных органов нижестоящего уровня соответствующие указания по разработке проектов бюджетов.

В случае несбалансированности доходов и минимально необходимых расходов бюджетов субъектов Федерации и бюджетов органов местного самоуправления их исполнительные органы власти представляют в вышестоящие органы исполнительной власти необходимые расчеты для обоснования необходимости выделения отчислений от регулирующих доходов, средств фонда поддержки территорий, дотаций, субвенций, подлежащих передаче из вышестоящих бюджетов в бюджеты нижестоящие, а также данных об изменении состава субъектов, подлежащих бюджетному финансированию.

Разработка и согласование Федерального бюджета на очередной финансовый год завершаются не позднее 15 июля года, предшествующего очередному финансовому году.

В случае возникновения разногласий по проекту бюджета, в процессе его подготовки и составления, исполнит-е органы власти могут вносить в вышестоящие органы свои предложения по изменению и уточнению проектируемых вышестоящим органом власти показателей. Рассмотрение этих предложений первоначально производится в соответств-ем вышестоящем исполнит-м органе власти. В случае отклонения предложения полностью или частично этот вышестоящий орган исполнит-й власти обязан совместно с нижестоящим заинтересов-ым органом составить протокол об имеющихся разногласиях в срок. Для рассмотр-я возникающих разногласий представит-е органы власти на паритетных началах образуют согласит-ую комиссию. Результаты работы согласит-ой комиссии должны быть доведены до сведения соотв-их нижестоящих и вышестоящих представит-ых органов власти в уст-ные сроки. Окончательное решение принимается соответствующим вышестоящим органом представительной власти.

Информация о работе Шпаргалка по "Финансовому праву"