Экономическая интеграция

 

В 1991 и 1992 гг. были подписаны  договоры о формировании экономического и валютного союза (Маастрихтские  соглашения). С 1 ноября 1993 г., после вступления в силу Маастрихтских соглашений, официальное название этой группировки  — Европейский союз.

 

Развитие интеграции в  рамках ЕС прошло ряд этапов, характеризующихся  как ее углублением, переходом от низших форм (зона свободной торговли, таможенный союз, общий рынок) к высшим (экономический и валютный союз), так и увеличением числа участников.

 

С 1 января 1995 г. в ЕС, как  полноправные члены, входят 15 стран: Австрия, Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Франция, Финляндия, Швеция.

 

В настоящее время в  ЕС завершилось создание единого  рынка, системы межгосударственного  управления, и страны оформили экономический, валютный и политический союз.

 

Существование экономического союза предусматривает, что Совет  министров ЕС разрабатывает основные направления экономической политики ЕС и контролирует соответствие им экономического развития каждой страны-члена.

 

Политический союз направлен  на проведение единой внешней политики, в частности в области безопасности, и выработку общих подходов в  рамках внутреннего законодательства: гражданского и уголовного.

 

Валютный союз означает проведение единой денежно-кредитной политики в рамках ЕС и функционирование общей  для всех стран валюты. С этой целью согласно Маастрихтским соглашениям  были определены и реализуются сроки  введения единой валюты—евро:

 

1997 г. Страны — члены  ЕС стараются соблюсти нормы,  необходимые для введения на  их территории евро: дефицит бюджета  — менее 3% ВВП, инфляция —  не более чем на 1,5 процентного  пункта превышает показатели  трех стран с наименьшей инфляцией  из числа кандидатов на введение  евро;

начало 1998 г. Определяются страны, которые выполнили требования и  могут войти в валютный союз;

1 января 1999 г. Страны окончательно  привязывают курсы своих валют  к евро. Начинает работать Центральный  банк ЕС;

1999—2002 гг. Банки и другие  финансовые институты переходят  на пользование безналичным евро;

1 января 2002 г. Появляются  банкноты евро, национальные валюты  продолжают хождение;

1 июля 2002 г. Старые валюты  прекращают свое существование.

С 1 января 1999 г. евро функционирует  как расчетная единица. Однако в  валютный союз с 1 января 1999 г. вошли  не все члены ЕС. Вне зоны евро остались Великобритания, Греция, Дания  и Швеция. По итогам 1998 г. Греция не соответствовала  «маастрихтским критериям» по величине государственного долга (107,7% к ВВП) и темпам инфляции (4,5%). Великобритания отложила свое вступление как минимум до 2002 г., не желая расставаться с собственной валютой до очередных парламентских выборов. Швеция и Дания — против сокращения социальных расходов государства, что предусматривается в рамках ЕС.

 

Перспективы расширения Евросоюза

 

На рубеже ХХI в. предусматривается значительное расширение Евросоюза. Число его членов должно увеличиться с 15 до 26 за счет, главным образом, стран Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ), а также Балтии. Стремление стран ЦВЕ присоединиться к ЕС обозначилось уже в начале 90-х гг., когда были подписаны соглашения об их ассоциации с ЕС. Данные соглашения предусматривали сближение законодательств ассоциируемых стран с законодательством ЕС, расширение внешнеэкономических связей, создание между сторонами в течение 10 лет зоны свободной торговли промышленными товарами путем постепенной взаимной отмены таможенных пошлин и других барьеров. По большинству промышленных товаров ЕС с 1995 г. отменила пошлины для стран Центральной и Восточной Европы; по черным металлам и текстильным товарам свободный доступ введен с 1996—1997 гг. Со второй половины 90-х гг. промышленные товары ЕС свободно поступают на внутренние рынки ассоциируемых стран.

 

Но для того, чтобы иметь  право претендовать на членство в  ЕС, страны Центральной и Восточной  Европы должны обеспечить выполнение целого ряда условий: стабильность институтов, гарантирующих демократию; правовой порядок; соблюдение прав человека и  защита национальных меньшинств; наличие  функционирующей рыночной экономики; способность справляться с конкуренцией и действием рыночных сил в  Союзе; возможность принять на себя обязательства члена, в том числе  задачи политического, экономического и валютного союза. Пока страны Центральной  и Восточной Европы не обладают всеми  необходимыми экономическими и социальными  предпосылками для того, чтобы  стать полноправными членами  ЕС.

 

На присоединение к  Евросоюзу претендуют Болгария, Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Польша, Румыния, Словакия, Словения, Чехия, Эстония. Однако степень готовности этих стран вступить в Союз различна. И дело не только в значительном отставании в экономическом развитии от стран — членов ЕС. Разительна и внутренняя дифференциация претендентов по показателю ВВП на душу населения, структуре хозяйства, зрелости рыночных отношений, уровню заработной платы, инфляции.

 

Если в ЕС показатель ВВП  на душу населения составляет в среднем 22 тыс. долл., то в Болгарии — всего 1540 долл., Польше — 2400, Чехии - 3200, Венгрии  — 3840, Словении — 7040 долл. '

 

' МЭМО. 1999. №3. С. 97.

 

Исходя из этого, Совет  Евросоюза разработал для каждой из стран-претендентов специальную  стратегию присоединения, разделив их на два эшелона.

 

Первая группа стран: Венгрия, Польша, Словения, Чехия, Эстония ведут  индивидуальные переговоры с ЕС с 30 марта 1999 г. Предполагается, что расширение ЕС за счет этих стран начнется с 2003—2004 гг.; остальные — Болгария, Румыния, Словакия, Латвия, Литва будут находиться под наблюдением специальной  Европейской конференции, и срок их вступления в ЕС не определен.

 

Расширение Евросоюза  имеет как плюсы, так и минусы. С одной стороны, наращивается ресурсный  потенциал ЕС за счет новых территорий и населения, значительно расширяется  рынок для нынешних членов, усиливается  политический статус ЕС в мире. С  другой стороны, от ЕС потребуются огромные затраты, в частности, рост бюджетных  расходов на субсидии и трансферты новым членам ЕС. Возрастет риск нестабильности в Евросоюзе, так  как присоединятся страны с отсталой структурой экономики, требующей коренной модернизации. Развитие интеграции вширь несомненно будет происходить в ущерб ее углублению за счет сокращения расходов на социальную, региональную и структурную политику, проводимую в ЕС в настоящее время.

 

Присоединиться к ЕС в  дальнейшем предполагают также Албания, Македония, Хорватия, Турция, состоящая  в таможенном союзе с ЕС. Мальта в 1996 г. изменила свое решение о членстве в ЕС.

 

Партнерство России с ЕС юридически было оформлено в 1994 г. Соглашением  о партнерстве и сотрудничестве (СПС) признано, что Россия является страной с переходной экономикой. Соглашение предусматривает осуществление  для сторон в их внешнеэкономических  связях режима наибольшего благоприятствования  в общепринятой в международной  практике форме: расширение сотрудничества в многочисленных направлениях (стандартизации, науке, технике, космосе, связи), расширение торговли товарами и услугами, поощрение  частных инвестиций и т.д.

 

Однако реализация СПС  в полной мере стала возможна лишь после ратификации его парламентами всех стран — членов ЕС и России, для чего потребовалось определенное время. Чтобы приблизить момент выполнения достигнутых договоренностей, в  июне 1995 г. было подписано Временное  соглашение о торговле между Россией  и ЕС, включающее статьи СПС, которые  не требовали ратификации, т.е. не вели к изменению законодательств  государств, участвующих в соглашении. С 1 декабря 1997 г. СПС вступило в силу.

 

Евросоюз является главным  торговым партнером России. На его  долю приходится 40% ее внешнеторгового  оборота, против 5%—с США. При таком  соотношении долларизация внешнеэкономических связей России не вполне оправдана и в перспективе евро может потеснить доллар с его определяющих позиций в экономических отношениях России с ЕС. Допуск евро во внутрирос-сийский валютный оборот может способствовать дальнейшему развитию внешнеэкономических связей России с Евросоюзом.

 

В ближайшие годы главной  задачей в отношениях с ЕС будет  реализация СПС и решение конкретных спорных вопросов в сфере торговли, в частности, по антидемпинговой  политике, проводимой в отношении  России.

 

Вместе с тем Евросоюз считает, что необходимые экономические  и правовые предпосылки для вступления России в ЕС еще не созрели.

 

Особенности интеграции в  Североамериканском регионе

 

Вся территория Северной Америки  является зоной свободной торговли, называемой официально Североамериканским соглашением о свободной торговле (НАФТА), объединяющим США, Канаду и  Мексику и функционирующим с 1994 г. Длительное время интеграционные процессы протекали здесь на фирменном  и отраслевом уровнях и не были связаны с государственным и  межгосударственным регулированием. На государственном уровне американо-канадское соглашение о свободной торговле было заключено лишь в 1988 г. Мексика присоединилась к нему в 1992 г.

 

О масштабах экономической  взаимосвязи этих стран на основе взаимной торговли и движения капитала можно судить по следующим данным. В США реализуется около 75—80% канадского экспорта (или 20% ВНП Канады). Доля в иностранных прямых инвестициях  США в Канаде — свыше 75% и Канады в США — 9%. В США направляется около 70% мексиканского экспорта, а  оттуда поступает 65% мексиканского  импорта.

 

Существующая структура  североамериканского интеграционного  комплекса имеет свои особенности  по сравнению с европейской моделью  интеграции. Главное отличие —  асимметричность экономической  взаимозависимости США, Канады и  Мексики. Взаимодействие хозяйственных  структур Мексики и Канады далеко уступает по глубине и масштабам  канадо-американской и мексикано-американской интегрированности. Канада и Мексика скорее являются конкурентами на американском рынке товаров и рабочей силы, соперниками по привлечению капитала и технологий американских корпораций, чем партнерами по интеграционному процессу.

 

Другая особенность североамериканской экономической группировки заключается  в том, что ее участники находятся  в разных стартовых условиях. Если Канаде за последнее десятилетие  удалось приблизиться по главным экономическим макропоказателям (объему ВНП на душу населения, производительности труда) к США, то Мексика, долгие годы находившаяся на положении экономически отсталого государства с большой внешней задолженностью, пока еще сохраняет значительный разрыв с данными странами по основным базовым показателям.

 

Ключевыми моментами Североамериканского  соглашения о свободной торговле, подробно регламентирующего многие аспекты экономических отношений  между тремя соседними странами, являются:

 

ликвидация всех таможенных пошлин к 2010 г.;

поэтапное упразднение значительного  числа нетарифных барьеров в торговле товарами и услугами;

смягчение режима для североамериканских капиталовложений в Мексике;

либерализация деятельности американских и канадских банков на финансовом рынке Мексики;

создание американо-канадо-мексиканской арбитражной комиссии.

В перспективе предусмотрено  не только углубление внутрирегионального сотрудничества в рамках НАФТА, но и расширение состава за счет других латиноамериканских стран.

 

В апреле 1998 г. в столице  Чили г. Сантьяго на встрече глав государств и правительств 34 стран Северной, Центральной и Южной Америки (за исключением Кубы) была подписана  Декларация Сантьяго о создании к 2005 г. Панамериканской зоны свободной  торговли с населением 850 млн человек и общим объемом производимого ВВП более чем 9 трлн долл. Таким образом, речь идет о формировании межрегионального торгово-экономического сообщества.

 

Экономическая интеграция в  Азиатско-Тихоокеанском регионе

 

Особенностью интеграционных процессов в Азиатско-Тихоокеанском  регионе (АТР) является формирование субрегиональных  очагов интеграции, степень интегрированности  внутри которых очень различна и  имеет свою специфику. В регионе  сложился целый ряд локальных  зон из двух или нескольких стран. Так, между Австралией и Новой  Зеландией заключено соглашение о свободной торговле. На основе развития региональной торговли происходит взаимодополняемость экономик таких стран, как Малайзия и Сингапур, Таиланд, Индонезия. Однако главным центром притяжения остаются Япония и Китай. Они занимают доминирующие позиции в регионе.

 

В Юго-Восточной Азии сложилась  довольно развитая структура — Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН), в которую входят Индонезия, Малайзия, Филиппины, Сингапур, Таиланд, Бруней, Вьетнам, Мьянма и Лаос. Ассоциация возникла в 1967 г., но лишь в 1992 г. ее участники  поставили перед собой задачу создать к 2008 г. зону региональной свободной  торговли путем поэтапного снижения тарифов внутри нее. Каждая из стран — членов АСЕАН связана с экономикой Японии, США и с новыми индустриальным странами Азии. Значительная часть азиатско-тихоокеанской торговли (в том числе и внутри АСЕАН) приходится на торговлю между местными филиалами японских, американских, канадских, тайваньских и южнокорейских корпораций. Растет значение Китая, особенно в странах конфуцианской культуры.

 

Помимо АСЕАН в Азиатско-Тихоокеанском  регионе действует еще несколько  самостоятельных экономических  объединений, среди которых созданное  в 1989 г. Азиатско-Тихоокеанское экономическое  сообщество (АТЭС), представленное вначале 18 странами (Австралия, Бруней, Гонконг, Канада, Китай, Кирибати, Малайзия, Маршалловы острова, Мексика, Новая Зеландия, Папуа-Новая  Гвинея, Республика Корея, Сингапур, США, Таиланд, Тайвань, Филиппины, Чили), к  которым затем (через десять лет) присоединились Россия, Вьетнам и  Перу.