Экономическая интеграция

Страны СНГ в совокупности имеют богатейший природный и  экономический потенциал, обширный рынок, который даёт им значительные конкурентные преимущества и позволяет  занять достойное место в международном  разделении труда. Они располагают 16,3% мировой территории, 5% численности  населения, 25% запасов природных  ресурсов, 10% промышленного производства, 12% научно-технического потенциала, 10% ресурсообразующих товаров. [13, C.5] Еще недавно эффективность транспортно-коммуникационных систем в СНГ была в несколько раз выше, чем в США и Китае. Важным преимуществом является географическое положение СНГ, по которому проходит самый короткий сухопутный и морской (через Северный ледовитый океан) путь из Европы в Юго-Восточную Азию. По оценкам Всемирного банка, доход от эксплуатации транспортно-коммуникационных систем Содружества мог бы составить 100 млрд. долл. Другие конкурентные ресурсы стран СНГ – дешевая рабочая сила и энергоресурсы – создают потенциальные условия для подъема экономики. Здесь производится 10% мировой электроэнергии (четвертое место в мире по ее выработке).

Однако снижение уровня жизни  населения, затянувшийся спад производства показал суверенным республикам, что  удовлетворить потребности каждого  из них за счёт того экономического потенциала, который достался им от советского периода, невозможно. Оказались  несостоятельными и надежды на массированную  внешнюю помощь, на свободное вхождение  в мировой рынок. Общественное мнение и руководство суверенных государств ближнего зарубежья осознали, что выходить из экономического кризиса на основе индивидуальной политики и решать ближайшие, а тем более перспективные, национальные задачи чрезвычайно трудно. Так размежевавшиеся бывшие советские республики подошли к необходимости восстановления и развития на новой основе взаимных экономических связей, необходимости более тесного экономического сотрудничества.

Укрепление и развитие интеграционных процессов во всех областях в рамках СНГ рассматривается  Россией как базисная цель внешней, в том числе и внешнеэкономической, политики России. При этом исходя из собственных национальных интересов Россия имеет в виду решение следующих задач.

Во-первых, расширение реализации на рынках стран – членов СНГ  готовой продукции, особенно машин  и оборудования. Интерес России состоит  в сохранении ёмкого географически  близкого рынка сбыта для своей  продукции. Ослабление позиций на этом рынке означает практическую уступку  его другим странам, и не следует  рассчитывать на то, что в будущем  на этот рынок можно будет вернуться.

Во-вторых, получение доступа  к сырьевым ресурсам стран – членов СНГ, в которых нуждаются российские производители, и производителей указанных  стран к российским ресурсам на взаимовыгодной основе. На территории стран Содружества  сосредоточены месторождения многих цветных и редкоземельных металлов, покрывавшие потребности в них  российской экономики на 70–100%. Весьма важное значение имеют также поставки других видов продукции – хлопка, отдельных видов машин и оборудования, продовольственных товаров. Безусловно, в интересах России сохранить доступ к имеющимся на территории стран – членов СНГ ресурсам и устоять в конкурентной борьбе за них с третьими странами, которая уже имеет ярко выраженный характер.

В-третьих, стимулирование деятельности российского капитала в странах  Содружества в формах учреждения совместных предприятий, создания транснациональных  проектов, активной деятельности на фондовых рынках.

В-четвертых, обеспечение  надежного функционирования транспортно-коммуникационной инфраструктуры, оставшейся на территории СНГ и необходимой для обслуживания экспортно-импортных операций.

Объективные интересы других стран Содружества состоят также  в экономическом сближении, а, точнее, в восстановлении тесных экономических  связей с Россией, ибо даже такие  крупные страны, как Украина, Белоруссия, Казахстан, не говоря уже о странах с меньшими численностью населения и экономическим потенциалом, не могут развивать современные отрасли в расчете только на внутренние рынки. Им также необходимо более широкое экономическое пространство, и, конечно, Россия и другие страны – члены СНГ для них наиболее благоприятные партнёры, поскольку с ними сохраняются производственные связи предприятий, общие транспортные системы, единые стандарты и т.д.

В.Н. Харламова называет основными  факторами, определяющими заинтересованность стран СНГ в сохранении и укреплении общего экономического пространства, следующие:

1.       В предыдущие  десятилетия сложилась глубокая  взаимозависимость республик бывшего  СССР. Для экономических связей  в бывшем СССР была характерна  высокая степень интенсивности.  В межреспубликанский обмен было  вовлечено более 20% валового национального  продукта (для сравнения: в Европейском  Союзе чуть больше 11%). Согласно  данным межотраслевого баланса,  составленного по 104 отраслям, Россия  ввозила продукцию 102 отраслей, а  вывозила 104. За счет поставок  из бывших республик Россия  удовлетворяла свои потребности  в продукции машиностроения на 23%, в том числе для нефтегазового  комплекса до 80%, черной и цветной  металлургии – более чем на  треть, химической и легкой  промышленности – примерно на  одну четверть. На 100% за счёт ввоза  обеспечивались потребности России  в электровозах постоянного тока, вагонах электропоездов, кукурузо- и свеклоуборочных комбайнах, хлопке, многих видах другой продукции и комплектующих изделий, производимых предприятиями-монополистами из ближнего зарубежья.

2.       Необходимость  сохранения присутствия России  на рынках стран ближнего зарубежья  диктуется не только обстоятельствами, вытекающими из общего союзного  прошлого, но и определяющими  будущее российской экономики.

С распадом СССР за пределами  России оказались месторождения  многих цветных и редких металлов, на 50–100% обеспечивавших соответствующие  потребности российской экономики, источники других важнейших сырьевых и энергетических ресурсов, значительная часть предприятий машиностроения, металлургической и химической промышленности, а также большинство пограничных  переходов, портов, трубопроводов и  других коммуникаций.

Заинтересованность российских производителей в ёмком, исторически  освоенном рынке сбыта их готовой  продукции обусловлена также  её недостаточной конкурентоспособностью на мировом рынке и, кроме того, дефицитом инвестиционных ресурсов.

3.       Активного  экономического сотрудничества  со странами ближнего зарубежья  требуют и интересы многочисленной (около 26 млн. человек) русскоязычной  диаспоры. Большинство русскоязычного  населения занято на ориентированных на Россию предприятиях бывшего общесоюзного значения, в наибольшей степени пострадавших от разрыва хозяйственных связей.

4.       В настоящее  время развиваются динамичные  новые субрегиональные интеграционные  процессы по границам России, происходит налаживание альтернативных  хозяйственных связей стран СНГ  с третьими странами; освоение  национальных рынков стран СНГ  транснациональными корпорациями (особенно  в области разработки полезных  ископаемых). При этом зачастую  сотрудничество с западными фирмами  направлено на снижение зависимости  от поставок продукции из России.

Как следствие этого, перспективы  и результаты экономических преобразований в России, её место в мировой  экономике в большой степени  определяются тем, насколько успешными  будут усилия по сохранению и упрочению  позиций на рынках ближнего зарубежья, превращению связей с ними из дополнительного  фактора риска в одну из движущих сил выхода из кризисной ситуации. Острота проблемы обусловлена тем, что процессы замещения импорта  и переориентации национальных экономик на третьи страны в самое ближайшее  время могут приобрести необратимый  характер.

5.       Вместе  с тем для новых независимых  государств – бывших республик  СССР ёмкий российский рынок  является не только привлекательным,  но иногда и безальтернативным  для экспорта и импорта многих  видов промышленной и сельскохозяйственной  продукции, энергоносителей, сырья  и материалов. [[4]]

Итак, улучшение экономических  отношений, совершенствование производственных и научно-технических связей с  бывшими советскими республиками является абсолютно необходимым условием оздоровления российской экономики  в ближайшей перспективе, сохранения позиций на растущем рынке СНГ, а, в конечном счете – достижения полноправного членства России в  мировом сообществе. В политическом плане в интересах настоящего и будущего России необходимо всемерно содействовать формированию на постсоветском пространстве дружественного окружения политически стабильными и экономически сильными и благополучными государствами.

В развитии взаимного экономического сотрудничества заинтересована не только Россия, но и другие страны Содружества. Для бывших советских республик  Россия все еще остается наиболее привлекательным экономическим  партнером. С одной стороны, все  еще сохранилась сильная хозяйственная  зависимость стран СНГ от российской экономики, которая когда-то сложилась  в едином народнохозяйственном комплексе  СССР, с другой стороны, этот настрой  определяется тем общеизвестным  фактором, что из всех бывших республик  СССР только Россия полностью обеспечена минеральными ресурсами. Узбекистан и  Туркменистан только на 85% способны удовлетворить  свои потребности в энергии, а  Украина, Киргизия и Таджикистан  – на 50%. Еще хуже обеспечены энергией собственного производства другие республики: Молдавия – на 1%, Армения – на 4%, Белоруссия – на 10%. [36, C.18]

Интеграционные тенденции  на постсоветском пространстве порождаются  следующими основными факторами:

-   разделением труда,  которое невозможно было изменить  целиком за короткий промежуток  времени. Во многих случаях  это вообще нецелесообразно, поскольку  сложившееся разделение труда  в значительной степени соответствовало  природно-климатическим и историческим  условиям развития;

- желанием широких масс  населения в странах – членах  СНГ поддерживать достаточно  тесные связи из-за смешанного  населения, смешанных браков, элементов  общего культурного пространства, отсутствия языкового барьера,  заинтересованности в свободном  перемещении людей и т.п.;

- технологической взаимозависимостью, едиными техническими нормами.

Несмотря на это, тенденции  к размежеванию в первый год функционирования Содружества явно преобладали. Шел обвальный разрыв традиционных хозяйственных связей; воздвигались административные и экономические барьеры, тарифные и нетарифные ограничения на пути товарных потоков; массовым стало невыполнение обязательств, принятых на государственном и низовом уровнях.

За время существования  Содружества в органах СНГ  было принято около тысячи совместных решений в самых разных областях сотрудничества. Экономическая интеграция выражается в образовании межгосударственных объединений из стран-членов СНГ. Динамика развития представляется следующим образом:

Ø   Договор о создании Экономического союза, в состав которого вошли все страны СНГ, за исключением  Украины (сентябрь 1993 г.);

Ø   Соглашение о создании зоны свободной торговли, подписанное  всеми странами – членами СНГ (апрель 1994 г.);

Ø   Соглашение о создании Таможенного союза, в который  к 2001 г. вошли 5 стран СНГ: Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан (январь 1995 г.);

Ø   Договор о Союзе  Белоруссии и России (апрель 1997 г.);

Ø   Договор о создании Союзного государства России и Белоруссии (декабрь 1999 г.);

Ø   Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), в которое вошли Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан, призванного заменить Таможенный союз (октябрь 2000 г.);

Ø   Соглашение о формировании Единого экономического пространства (ЕЭП) республики Беларусь, республики Казахстан, Российской федерации и  Украины (сентябрь 2003 г.).

Однако эти и многие другие решения так и остались на бумаге, а потенциал взаимодействия пока оказался невостребованным. Статистика подтверждает, что правовые механизмы  не стали эффективными и достаточными для интеграции экономик стран СНГ. И если в 1990 г. доля взаимных поставок 12 государств СНГ превышала 70% общей  стоимости их экспорта, то в 1995 г. она  составила 55, а в 2003 г. – менее 40%. При этом в первую очередь сокращается  доля товаров с высокой степенью обработки. В то же время в ЕС доля внутренней торговли в общем объёме экспорта превышает 60%, в НАФТА – 45%. [[5]]

На процессах интеграции в СНГ сказывается разная степень  подготовленности входящих в него стран  и различные подходы в них  к проведению радикальных экономических  преобразований, стремление найти собственный  путь (Узбекистан, Украина), взять на себя роль лидера (Россия, Белоруссия, Казахстан), уклониться от участия в  трудном договорном процессе (Туркмения), получить военно-политическую поддержку (Таджикистан), решить за счет Содружества  свои внутренние проблемы (Азербайджан, Армения, Грузия).

При этом каждое государство  самостоятельно исходя из приоритетов внутреннего развития и международных обязательств определяет форму и масштабы своего участия в Содружестве и в работе его общих органов с тем, чтобы в максимальной степени использовать его в интересах укрепления своих геополитических и экономических позиций. Главное препятствие для успешной интеграции заключалось в отсутствии ее согласованной цели и последовательности интеграционных действий, а также в недостатке политической воли для достижения прогресса. Еще не исчезли у части правящих кругов новых государств расчеты на получение выгод при дистанцировании от России и интеграции в рамках СНГ.

На путях независимого и раздельного хозяйствования возникли субрегиональные политические альянсы  и экономические группировки, вызванные  разновекторной внешней стратегией. На сегодняшний день на пространстве СНГ существуют следующие интеграционные объединения:

1. Союзное государство  Белоруссии и России (СГБР);

2. Евроазиатское экономическое  сообщество (ЕврАзЭС): Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан;