Шпаргалка по "Истории зарубежных стран"

Две силы: пролетарский Париж, с одной стороны, и буржуазная Франция - с другой, - оказались в  состоянии гражданской войны.

Коммуна ликвидировала постоянную армию, распустила старую полицию. Не стало  буржуазного суда. Церковь была отделена от государства. Центральный комитет  Национальной гвардии начал с  выборов в Совет Коммуны. Выборы в Совет Коммуны производились  по городским округам, на основе всеобщего  избирательного права и при совершенной  свободе мнений.

Исполнение законов, осуществление  политики Совет Коммуны поручил 10 комиссиям, 9 из которых имели строго определенную компетенцию: финансовую, просвещения, юстиции, внешних сношений, труда и обмена, общественных служб, обороны, общественной безопасности и  др. Роль координирующего центра играла особая Исполнительная комиссия, составленная из делегатов всех прочих комиссий.

Комиссии, в свою очередь, опирались на широкий актив, особенно на профсоюзы и другие рабочие  организации.

Коммуна разработала и  опубликовала план государственного переустройства Франции. Он был назван "Декларацией  к французскому народу" (19 апреля 1871 года). Его принципы: Франция должна была стать республикой, объединяющей свободные коммуны, организованные по типу Парижской. И города, и самые  малые деревни должны были обладать полнотой самоуправления, ограниченной одним - полнотой прав соседних коммун и интересами страны в целом. Каждой коммуне предоставлялось право  иметь собственную военную силу в лице национальной гвардии, свободно избирающей своих офицеров. Коммуны  при всей их автономии объединялись в главном городе округа. Окружные собрания посылали депутатов в Национальную делегацию, заседающую в Париже. Центральное  правительство наделялось немногими, но очень важными функциями.

Коммуна предполагала обновить судебный аппарат на основе выборов, но в качестве временной меры было принято назначение судей исполнительной комиссией Коммуны. Низшей судебной инстанцией остались мировые судьи. Многие из них были простыми рабочими. Они разбирали незначительные уголовные  и гражданские дела. Для более  серьезных уголовных дел был  создан особый суд, заседавший вместе с присяжными заседателями. Он назывался "обвинительным жюри".

Трагический финал Коммуны  общеизвестен. Обладая перевесом  сил, версальское правительство  сумело овладеть Парижем. Коммунаров сотнями  расстреливали без суда.

Отдав Германии Эльзас и  Лотарингию, обязавшись пятимиллиардной  контрибуцией, Национальное собрание Франции, избранное в феврале 1871 года, приобрело мир.     После  того главной задачей Собрания стала  выработка конституции. На это ушло 4 года. В конституционной комиссии заседали 20 монархистов и 10 республиканцев. Замышленная в качестве временной, конституция 1875 года оставляет без  внимания такие непременные атрибуты, как функционирование правительства, положение судей, вотирование бюджета  и пр.

Конституционные законы 1875 года:

КЗ об организации государственных  властей 25 февраля 1875 года - законодательная  власть осуществляется 2 собраниями: палатой  депутатов (всеобщим голосованием) и  сенатом (определяются особым законом); президент избирается абсолютным большинством голосов сенатом и палатой  депутатов, соединенных в национальное собрание на 7 лет; может быть переизбран. Президент имеет право амнистии, назначает все гражданские и  военные должности, располагает  вооруженной силой, обнародует законы; каждый акт президента должен быть скреплен подписью министра. Президент  ответственен только в случае государственной  измены.

- Закон об организации сената 24 февраля 1875 года - сенат образуется из 300 членов, 225 избираются департаментами и колониями и 75 - Национальным собранием. Сенат наряду с палатой депутатов имеет право законодательной инициативы и выработки законов. Сенат может преобразовываться в верховный суд для суда над президентом республики или министрами.

- Закон об отношениях государственных властей 16 июля 1875 года - заседания палаты депутатов и сената публичны, однако по требованию известного числа своих членов могут закрыть двери. Президент обнародует законы в течение месяца, следующего за передачей правительству окончательно принятого закона. Президент не может объявить войну без предварительного согласия обеих палат. Республиканская форма правления не может быть предметом пересмотра.

45. Установление четвертой  республики во Франции. Конституция  1946 г. Переход к пятой республике.

Во время второй мировой  войны, после освобождения Парижа от гитлеровский войск, встал вопрос о  будущем государственном строе. На референдуме  (октябрь 1945 года) 18 млн. человек из 19 высказались за созыв Учредительного собрания и  новую конституцию. Выборы в Учредительное  собрание принесли огромный успех компартии; на втором месте - партия Народно-республиканского движения (МРП) - ее основа бывшие христианские социалисты, опора - монополи и банки; на третьем месте - социалисты. Проект новой конституции вырабатывался  всеми тремя партиями правительственной  коалиции. Коммунисты - за 1-нопалатный парламент и ответственное перед  ним правительство, против предоставления президенту широких полномочий (этот проект был отвергнут на референдуме). Второй проект - двухпалатный парламент, усиленная власть президента -стал законом в октябре 1946 года - конституцией 4 республики:

- Открывается Декларацией прав человека и гражданина, дополненной: правом на организацию профсоюзов и на забастовку; равноправие женщин; запрещение дискриминации по мотивам национальности, вероисповедания или политических убеждений; право государства ограничивать частные монополистические союзы; бесплатное светское образование;

- Законодательная власть - Двухпалатный Парламент: Национальная ассамблея (избиралась на основе всеобщего и прямого избирательного права); Совет республики (избирается коммунами и департаментами на основе всеобщего и косвенного избирательного права), имеет право рекомендовать поправки к тексту одобренного Национальной ассамблеей законопроекта, с которыми последняя могла не посчитаться.

- Президент избирается парламентом на 7 лет; может быть переизбран 1 раз. Подписывает и ратифицирует договоры; обнародует законы; каждый акт президента должен быть скреплен председателем Совета министров и одним из министров.

- Президент намечает председателя Совета министров; министры несут коллективную ответственность перед Национальной ассамблеей за общую политику кабинета и индивидуальную ответственность за их личную деятельность. Они не несут ответственности перед Советом Республики.

- Местные коллективы - коммуны, департаменты, заморские территории. Они свободно управляются советами, избираемыми всеобщим голосованием.

Буржуазия была против этой конституции - требовала удаления коммунистов  из правительства (Декретом мая 1947 года это было осуществлено). В течение  последующих лет проведены следующие  преобразования: введена мажоритарная система выборов в парламент  и МСУ вместо пропорциональной; упрощался  порядок формирования правительства (достаточно простого большинства присутствующих депутатов парламента). Закон 1947 годазрламента).орциональной; упрощался порядок формирования правительства (достаточно простого большснтва присутствующих депутатов  «О защите республики и свободы труда» - позволял при известных условиях бросать  в тюрьму профсоюзных активистов, членов стачечных комитетов и  пикетчиков.

Май 1958 года - части французской  армии совершили военный переворот. Противники конституции 1946 года пришли в движение. Большинство Национального  собрания (Национальной ассамблеи) вручило  власть генералу де Голлю. Он потребовал новой конституции, в течение  трех недель был разработан проект, в сентябре 1958 года вынесен и утвержден  референдумом. Новая конституция 5 республики:

- сосредоточила власть в руках одного человека; во всех областях государственной жизни авторитарное руководство («режим личной власти») подменило демократический контроль;

- избрание президента в два этапа: сначала избирали выборщиков, которые избирали президента. Но в 1962 года де Голль провел новую избирательную реформу - избрание президента референдумом.

- Бессилие парламента перед президентом (последний в любое время вправе распустить его, он не ответственен ни перед ним, ни перед избравшим его народом);

- Сосредоточение всей правительственной власти в руках президента (де Голль председательствовал на заседаниях света министров, назначал министров и смещал их по своей воле);

- Зависимость судов от правительства и чиновников (правительство создает по своей воле чрезвычайные суды, назначает на судебные должности);

- Конституционный совет (9 человек на 9 лет, 1/3 состава обновляется каждые три года) - следит за правильностью избрания президента, депутатов, сенаторов и следит за правильностью проведения референдума, объявляет его результаты; закон, объявленный неконституционным не может быть обнародован и введен в действие. Решения Конституционного совета никакому обжалованию не подлежат и обязательны для государственных властей, административных и судебных органов.

46. Создание единой Германии. Северогерманский союз. Провозглашение  империи Конституция 1871 г

Великая французская революция  повлияла на разрушение "Священной  Римской империи германской нации". Значительная часть Германии была поставлена под непосредственное управление Франции. Поражение Наполеона не восстановило старой империи. Вместо нее Парижским  трактатом 1814 года был образован  Германский союз в числе 34 государств - королевств, княжеств, герцогств и  немногих свободных городов. Каждое из объединившихся государств сохранило  свою независимость; главенство в союзе  принадлежало Австрии. Германский союз не объединял Германию; сохранялись  даже таможенные пошлины.

Орган Германского союза, "Союзный сейм" заботился только о том, чтобы в Германии ничего не менялось. Террор внутри страны: тайные суды, всесильная полиция, почти нескрываемая перлюстрация писем, народная нищета; всякое свободное слово преследовалось цензурой, тюрьмой, каторгой.

Первый результат буржуазного  развития Германии - Таможенный союз 1834 года между Пруссией, Баварией, Саксонией  и некоторыми другими германскими  государствами; сближал между собой  коммерческие классы различных государств и областей Германии, концентрировал их силу, способствовал переходу всей массы этих классов в лагерь либеральной  оппозиции. Германская буржуазия стала  втягиваться в борьбу за власть. В тот же период заявляет о своем  существовании германский рабочий  класс. Началась борьба немецких рабочих  с феодализмом и деспотизмом.

Французская революция 1848 года дала повод к борьбе. Столица Пруссии  Берлин покрылся баррикадами (март 1848 года). Пока пролетариат сражался с  войсками, буржуазные либералы упрашивали прусского короля согласиться на некоторые перемены (уничтожение  помещичьих судов и полицейской  власти помещиков над крестьянами; распространение суда присяжных  на политические преступления; выборы в учредительный ландтаг (Национальное собрание)). Короли и князья согласились  на созыв Учредительного собрания (из депутатов всех государств), которое  должно было дать Германии единую конституцию. Но Собрание не оправдало надежд германской демократии (выявлялись непримиримые противоречия внутри Собрания).

Конституция 1849 года, выработанная Национальным собранием Пруссии, содержала  в себе некоторые элементы "либерализма", и король Фридрих-Вильгельм IV потребовал ее пересмотра. Созвали новое собрание, избранное по особой системе, двухстепенными и открытыми выборами - «куриальной  системе»: избиратели - все мужчины  определенного возраста - делятся  на три "класса", курии; первые 2 курии - крупные налогоплательщики; последняя - все остальные избиратели. Каждая курия выбирает одинаковое число  выборщиков. Таким образом, две первые курии - незначительная кучка - избирали 2/3 выборщиков; последняя - многомиллионная  курия - избирала всего 1/3.

Новая прусская конституция 1850 года стала конституцией торжествующей  контрреволюции. Уступки буржуазии  были ничтожными. Создавались две  палаты с законодательной властью: нижняя - выборная, верхняя ("палата господ") состояла из принцев крови, князей и назначенных короной  пэров; поначалу она была наполовину выборной, наполовину назначенной; в 1852 году - превратилась в полностью  назначаемую, пожизненно и наследственно. Законодательная власть палат парализовалась абсолютным вето короля и его правом законодательной инициативы. Король - непререкаемая глава исполнит. власти.

Министры правительства  не были подотчетны ландтагу, их действительным главой являлся король, и только перед ним они отвечали за свои действия. Вводятся некоторые декларации насчет равенства граждан перед  законом, свободы слова, собраний, союзов, неприкосновенности личности, однако они оставались мнимыми. Свобода  собираться, например, была обставлена условиями: только в закрытом помещении и не на квартире устроителя. Конституция 1850 года по своему содержанию конституция абсолютной монархии.

Пруссия оставалась единственным серьезным конкурентом Австрии  в Германском союзе. Конфликт между  ними решился в войне 1866 года из-за герцогства Гольштейн; Пруссия разбила  австрийскую армию.

Объединение Германии было необходимым условием ее экономического и политического развития. Объединение  это могло совершиться двумя  путями: пример первого - события 1848 года; революционный путь объединения  не удался. Развитие пошло по второму  пути: сделавшись самым сильным из германских государств, Пруссия взялась  за объединение по-своему, стремясь возвести здание империи на фундаменте прусской политической системы (важная роль в решении этой задачи - первый министр Пруссии, помещик Отто фон  Бисмарк). Разгром Австрии, как мы уже знаем, свел в могилу Германский союз. Вместо него Пруссия создала  Северогерманский союз государств, принявших  ее главенство. В 1867 году Союз получил  уже конституционное устройство. Управление им осуществлялось "президентом" в лице прусского короля, канцлером  в лице прусского первого министра и двумя палатами, из которых нижняя - рейхстаг - избиралась всеобщим избирательным  правом. За пределами Союза оставались лишь большие и влиятельные южногерманские государства (Вюртемберг, Бавария). Разгромив  Францию, Пруссия лишила южногерманские государства свободы выбора; они  вошли в состав единой Германской империи. В 1871 году Германская империя  получила конституцию: