Экспертиза инвестиционных проектов строительства

     СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………….3

1.Экспертиза  инвестиционных проектов строительства…………………………5

1.1. Экспертиза, общие вопросы и задачи…………………………………………5

1.2. Порядок проведения  экспертизы………………………………………………6

1.3. Представление  на экспертизу проектной документации и требования

к ее объему…………………………………………………………………………...9

1.4. Основные  вопросы, подлежащие проверке при экспертизе

инвестиционного проекта………………………………………………………….10

1.5. Экологическая  экспертиза…………………………………………………….13

1.6. Заключение  по результатам экспертизы инвестиционного проекта строительства объектов производственного назначения………………………..21

1.7. Заключение  по результатам экспертизы инвестиционного проекта строительства объектов жилищно-гражданског и общественного назначения..25

1.8. Сроки проведения  экспертизы………………………………………………..29

1.9. Анализ экономии  времени в инвестиционном проекте строительства объектов производственного назначения…………………………………………29

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………..32

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ………….34 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     Инвестиционная  стратегия является базой и фундаментом  общей стратегии субъекта и всех его частных стратегий, концепций  и программ развития. Каждая частная  стратегия и ее проект должны пройти процедуру инвестиционного анализа  и сопоставления с альтернативными  проектами, должны инвестироваться.

     В самом общем виде инвестиции можно определить как средства, вкладываемые с целью получения последующего дохода.

     Инвестиционная  деятельность – весьма рискованный  вид финансового управления. Наибольшей ответственности требуют долгосрочные инвестиционные вложения, которые приносят отдачу не сразу. Чтобы определить оптимальные  направления вложений капитала и  выявить наиболее эффективные способы  его использования в течение  достаточно длительного периода  со стабильной отдачей, необходима разработка стратегии инвестирования и успешная ее реализация.

     Возросшее число участников инвестиционного  процесса на современном этапе, многообразие потенциальных источников инвестирования, комплексный характер современных  технологий и организационных решений  требуют адекватного развития управления инвестиционной деятельностью.

     Инвестиционный  проект - мероприятие, включающее комплекс действий (работ, услуг, приобретений, управленческих операций и решений), направленных на создание производственных фондов, их функционирование и получение дохода за счет реализации производимой с их помощью продукции (предоставляемых услуг).

     При принятии решения об инвестировании денежных средств в проект, важную роль играет его экспертиза. Такой подход – экспертиза – позволяет обнаружить «пробелы» в накопленной информации, дополнить ее и тем самым не допустить принятия решения в условиях высокой степени информационной неопределенности.[2,с452]

     Целью данной работы является изучение экспертизы инвестиционных проектов строительства . 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.Экспертиза инвестиционных проектов строительства

     1.1. Экспертиза, общие вопросы и задачи 

       Экспертиза (от лат. expertus - опытный) - исследование специалистами каких-либо  вопросов, решение которых требует  специальных знаний в области  науки, техники и других областей  знаний. Наиболее часто проводятся  экспертизы экономических, экологических,  правовых, врачебно-следственных и  других вопросов. Результатом экспертизы  является заключение, которое всегда  содержит аргументированные доказательства  по рассматриваемым проблемам  и служит основой для принятия  оптимального решения правительства  (или другого органа, принимающего  решение).

       Органы экспертизы не имеют  единой иерархической структуры,  они входят в состав различных  структур административного управления  экономикой. В проведении экспертизы  они "объединены" едиными методами, инструкциями, организационными подходами  и т.п. 

       В России по технико-экономические  проблемам в настоящее время  функционируют следующие экспертные  подразделения: Главгосэкспертиза  России; организации государственной  вневедомственной экспертизы республик  в составе Российской Федерации,  краев, областей, автономных образований,  городов Москвы и Санкт-Петербурга; территориальные организации государственной  вневедомственной экспертизы; организации  государственной вневедомственной  экспертизы, осуществляющие выборочный  контроль; экспертные подразделения  министерств и ведомств.

       Экспертиза является обязательным  этапом инвестиционного , процесса  в строительстве и проводится  в целях предотвращения строительства  таких объектов, которые не отвечают  требованиям государственных норм  и правил или наносят ущерб  охраняемым законом правам и  интересам граждан, юридических  лиц и государства, а также  в целях контроля за соблюдением  социально-экономической и природоохранной  политики.

       При проведении экспертизы эксперты руководствуются законодательными и нормативными актами Российской Федерации, Инструкцией1, а также иными государственными документами, регулирующими инвестиционную деятельность в строительстве. Экспертизе подлежат все проекты до их утверждения независимо от источника финансирования, форм собственности и принадлежности объекта.

       Заключение экспертизы является  обязательным документом для  исполнения заказчиками, подрядчиками, проектными, конструкторскими и  научными организациями, заинтересованными  в реализации инвестиционного  проекта. 

          Субъекты Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти на основе положений указанной выше Инструкции, при необходимости, могут разработать и утвердить региональные отраслевые нормативные документы с учетом территориальных особенностей отраслевой специфики проектов строительства.

     1.2. Порядок проведения экспертизы

       В соответствии с Постановлением  Правительства Российской Федерации  № 585 от 20 июня 1993 г. "О государственной  экспертизе градостроительной и  проектно-сметный документации и  утверждении проектов строительства"  и Постановлением Госстроя России  № 18-41 от 29 октября 1993 г. "О порядке  проведения экспертизы градостроительной  документации и проектов строительства  в Российской Федерации" проекты  строительства предприятий, зданий  и сооружений подлежат государственной  экспертизе в следующем порядке. 

     Главгосэкспертиза России проводит экспертизу инвестиционных проектов строительства:

     объектов, осуществляемых за счет государственных  капитальных вложений, финансируемых  полностью или частично из республиканского бюджета и внебюджетных фондов Российской Федерации, а также государственного кредита согласно перечню, установленному Минстроем России, совместно с соответствующими министерствами и ведомствами Российской Федерации;

     объектов, осуществляемых за границей при техническом  содействии Российской Федерации;

     объектов  совместного пользования с другими  государствами в случае привлечения  иностранных фирм при финансировании строительства этих объектов из республиканского бюджета и внебюджетных фондов Российской Федерации и государственного кредита;

     экспериментальных и базовых проектов и проектов массового применения, разрабатываемых  по плану бюджетных работ Минстроя России;

     потенциально  опасных и технически особо сложных  объектов по перечню, устанавливаемому Минстроем России, МЧС России, Министерством  природных ресурсов РФ и соответствующими органами государственного надзора, а  также объектов, признанных особо  ценным культурным наследием городов  Российской Федерации независимо от источников финансирования капитальных  вложений, видов собственности и  принадлежности этих объектов.

       Главгосэкспертиза России проводит  комплексную экспертизу проектов  строительства и подготавливает  сводное экспертное заключение  с учетом заключений государственной  экологической экспертизы и государственной  экспертизы условий труда или  с их участием, заключением отраслевой  экспертизы министерств и ведомств, а также результатов общественного  обсуждения по объектам, имеющим  важное народно-хозяйственное, градостроительное  и социальное значение.

       Организации государственной вневедомственной  экспертизы республик в составе  Российской Федерации, краев,  областей, автономных образований,  городов Москвы и Санкт-Петербурга  проводят экспертизу инвестиционных  проектов строительства: 

     объектов, осуществляемых за счет капитальных  вложений, финансируемых из соответствующих  бюджетов республик, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга;

     объектов, строящихся на соответствующей территории, независимо от источников финансирования капитальных вложений, видов собственности  и принадлежности, относящихся к  компетенции республиканских и  местных органов управления, контроля за соблюдением нормативных требований по надежности и эксплуатационной безопасности объектов с учетом долговременных последствий  по намечаемому строительству.

       Территориальные организации государственной  вневедомственной экспертизы проводят  комплексную экспертизу инвестиционных 

 проектов  строительства, имеющих важное  градостроительное и социальное  значение для территории, и подготавливают  сводное экспертное заключение  с учетом требований государственных  экспертиз, а также результатов  рассмотрения проекта местными  архитектурными органами и обсуждения  проекта общественностью.

     Организации государственной вневедомственной экспертизы осуществляют выборочный контроль инвестиционных проектов строительства  на соответствующей территории независимо от источников финансирования капитальных  вложений, видов собственности и  принадлежности объектов и принимают  участие в рассмотрении проектов государственными органами управления.

       Экспертные подразделения министерств  и ведомств проводят экспертизу  инвестиционных проектов строительства  по вопросам, отнесенным к их  компетенции, в соответствии с  положениями о разграничении  функций по экспертизе между  министерствами, ведомствами Российской  Федерации и Минстроем России  и подготавливают сводные экспертные  заключения с учетом заключений  соответствующих территориальных  организаций вневедомственной экспертизы  или с их участием.

       При проведении комплексной экспертизы  инвестиционных проектов строительства  несколькими экспертными органами  предпочтительной формой ее организации  является совместное рассмотрение  проектной документации. Для проведения  экспертизы проектов строительства  крупных и сложных объектов могут образовываться экспертные комиссии с участием представителей всех заинтересованных экспертиз.

     1.3. Представление на экспертизу проектной документации и требования

     к ее объему

     Инвестиционные  проекты строительства объектов представляются в экспертный орган  заказчиком (в двух экземплярах) вместе с исходной и разрешительной документацией, необходимыми согласованиями и заключением  государственной экологической  экспертизы.

       По объектам, строительство которых  осуществляется за счет собственных  финансовых ресурсов, заемных и  привлеченных средств инвесторов, проектная документация представляется  на  экспертизу в объеме, необходимом  для оценки проектных решений  в части обеспечения безопасности  оценки и здоровья людей, надежности  возводимых зданий и сооружений, соответствия проектных решений  утвержденный градостроительной  документации и соблюдения установленного  порядка согласования и утверждения  проектов строительства.