Лекции по "Экологическому праву"

• акт выбора участка земель лесного фонда (далее – акт выбора)**  с приложением к нему плана (чертежа) с краткой характеристикой участка по материалам лесоустройства, описанием имеющихся на участке сооружений и объектов и указанием категории земель, прилегающих к границам участка. При наличии охранной, санитарно-защитной зон промышленного или иного объекта на участке земель лесного фонда на план (чертеж) наносятся их границы;

• акт натурного технического обследования участка земель лесного фонда ***; 

• схема (проект) размещаемого на участке земель лесного фонда объекта, составленная с учетом схем территориального планирования соответствующих территорий в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности и согласованная с органами архитектуры и градостроительства;

• справка территориального органа Федерального агентства по недропользованию об отсутствии на выбранном участке земель лесного фонда полезных ископаемых, а при их наличии – разрешение органа государственного горного надзора на освоение указанного участка;

• положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае если ее проведение предусмотрено федеральными законами;

• при переводе земельного участка в составе земель лесного фонда, границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке, в другую категорию в состав документации включается выписка из государственного кадастра недвижимости относительно сведений об этом земельном участке, представляемая заявителем в уполномоченный орган.

 

19 вопрос. Право  общего лесопользования.

 

Право лесопользования - это система правовых норм, регулирующих порядок и условия пользования лесом, права и обязанности лесопользователей.

Право лесопользования как субъективное право представляет собой принадлежащие субъекту права и обязанности, возникающие в связи с предоставлением лесов в пользование.

Объектами права лесопользования являются обособленные участки лесного фонда или лесов, не входящих в лесной фонд, предоставленные для использования в установленном порядке. Границы таких участков должны быть обозначены в натуре с помощью лесохозяйственных знаков или указаны в планово-картографических материалах (лесных картах).

Субъектами права лесопользования являются граждане и юридические лица, в том числе иностранные, которым предоставлены права пользования участками лесного фонда или лесов, не входящих в лесной фонд. К числу основных субъектов права лесопользования относятся лесопромышленные предприятия, охотничьи, заготовительные, сельскохозяйственные организации и др.

Реализуя право общего лесопользования, граждане могут находиться на территории лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, собирать для собственных нужд дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, другие пищевые лесные ресурсы, лекарственные растения и техническое сырье, участвовать в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных мероприятиях, охотиться.

Данное право возникает для граждан непосредственно из закона (ст. 86 Лесного кодекса РФ) и осуществляется свободно и бесплатно, то есть без каких-либо специальных разрешений, если это не ограничено или не запрещено (например, в национальных парках, заповедниках и др.). При этом граждане обязаны соблюдать экологические требования по охране лесов: правила пожарной безопасности в лесах, не допускать поломку, порубку деревьев и кустарников, повреждение лесных культур, засорение лесов, уничтожение и разорение муравейников, гнезд птиц и др. Запрещаются сбор и заготовка гражданами дикорастущих растений и грибов, виды которых занесены в Красную книгу РФ, а также в перечень наркосодержащих растений и природного наркосодержащего сырья.

Право лесопользования включает в себя право общего лесопользования, в основе которого лежит публичный лесной сервитут

Право общего лесопользования предусматривает право граждан бесплатно находиться на территории лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, собирать для собственных нужд дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, другие пищевые лесные ресурсы, лекарственные растения и техническое сырье, участвовать в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных мероприятиях, охотиться. При осуществлении права общего лесопользования граждане обязаны соблюдать запреты, установленные в отношении видов дикорастущих растений и грибов, занесенных в Красную книгу РФ и в перечень наркосодержащих растений и природного наркосодержащего сырья. Обязанностью граждан, осуществляющих общее лесопользование, является также соблюдение правила пожарной безопасности в лесах, недопущение порубки и повреждения деревьев и кустарников, культур, засорения лесов, соблюдение иных требований лесного законодательства, обеспечивающих рациональное и безопасное лесопользование.

Право общего лесопользования может быть ограничено или приостановлено на основании лесного законодательства субъектов Федерации. Основными целями ограничения и приостановления права общего лесопользования является обеспечение пожарной безопасности в лесах, рационального ведения орехово-промыслового, лесоплодового, лесосеменного хозяйства. В особо охраняемых природных территориях ограничения общего лесопользования определяются установленным для них режимом лесопользования.

20 вопрос. Право  специального водопользования

 

право специального лесопользования, осуществляемое физическими и юридическими лицами на предоставленным им в установленном порядке участках лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд.

Право специального лесопользования, в соответствии со ст.80 Лесного кодекса РФ, включает в себя следующие виды лесопользования:

заготовка древесины;

заготовка живицы;

заготовка второстепенных лесных ресурсов (пней, коры, бересты, пихтовых, сосновых, еловых лап, новогодних елок и др.);

побочное лесопользование (сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, заготовка древесных соков, заготовка и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений и технического сырья, сбор мха, лесной подстилки и опавших листьев, камыша и другие виды побочного лесопользования, перечень которых утверждается федеральным органом управления лесным хозяйством);

пользование участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства;

пользование участками лесного фонда для научно-исследовательских целей;

пользование участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей.

 

Участок лесного фонда может предоставляться для осуществления одного или нескольких видов лесопользования как одному, так и нескольким лесопользователям.

Заготовка древесины является ведущим видом использования (извлечения) лесных ресурсов, осуществляется путем проведения рубок главного пользования, рубок промежуточного пользования и прочих рубок.

 

Заготовка древесины при рубках главного пользования, рубках промежуточного пользования и прочих рубках осуществляется на участках лесного фонда, предоставленных физическим и юридическим лицам в аренду, безвозмездное пользование, концессию (долгосрочное пользование) или в краткосрочное пользование

 

Запрещается вырубать ценные и редкие породы деревьев России, а также деревья, кустарники и лианы других ценных и редких пород по перечням, утверждаемым органами государственной власти субъектов Федерации, в том числе занесенные в Красную книгу Российской Федерации и Красные книги субъектов РФ. 

 

Заготовка живицы осуществляется на участках лесного фонда, переданных лесопользователям в долгосрочное пользование. Заготовка живицы (путем подсочки хвойных деревьев) производится в хвойных спелых и перестойных древостоях, предназначенных в дальнейшем для рубки главного пользования. Не допускается передача в подсочку древостоев без утвержденных планов рубок главного пользования и планов подсочки древостоев. Рубка хвойных древостоев без подсочки и их досрочное изъятие из подсочки в зоне обязательной подсочки допускаются с разрешения территориальных органов управления лесным хозяйством по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ.

 Вопрос 21. Правовое  регулирование заготовки древесины

"Лесной кодекс Российской  Федерации" от 04.12.2006 N 200-ФЗ

Статья 29. Заготовка древесины

1. Заготовка древесины  представляет собой предпринимательскую  деятельность, связанную с рубкой  лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением  и вывозом из леса древесины.

2. Заготовка древесины  осуществляется в эксплуатационных  лесах, защитных лесах, если иное  не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

3. Для заготовки древесины  предоставляются в первую очередь  погибшие, поврежденные и перестойные  лесные насаждения.

4. Запрещается заготовка  древесины в объеме, превышающем  расчетную лесосеку (допустимый  объем изъятия древесины), а также  с нарушением возрастов рубок.

5. Возрасты рубок и порядок  исчисления расчетной лесосеки  устанавливаются уполномоченным  федеральным органом исполнительной  власти.

6. Перечень видов (пород) деревьев  и кустарников, заготовка древесины  которых не допускается, устанавливается  уполномоченным Правительством  Российской Федерации федеральным  органом исполнительной власти.

7. Граждане, юридические лица  в целях заготовки древесины  вправе осуществлять строительство  лесных дорог, лесных складов, других  строений и сооружений.

8. Граждане, юридические лица  осуществляют заготовку древесины  на основании договоров аренды  лесных участков.

8.1. В случае, если федеральными законами допускается осуществление заготовки древесины федеральными государственными учреждениями, лесные участки, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться этим учреждениям для указанной цели в постоянное (бессрочное) пользование.

8.2. В исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов  Российской Федерации, допускается  осуществление заготовки древесины  для обеспечения государственных  нужд или муниципальных нужд  на основании договоров купли-продажи  лесных насаждений.

9. Правила заготовки древесины  устанавливаются уполномоченным  федеральным органом исполнительной  власти.

Статья 30. Заготовка гражданами древесины для собственных нужд

1. Граждане вправе заготавливать  древесину для целей отопления, возведения строений и иных  собственных нужд.

2. В местах традиционного  проживания и хозяйственной деятельности  лиц, относящихся к коренным малочисленным  народам Севера, Сибири и Дальнего  Востока Российской Федерации  и ведущих традиционный образ  жизни, эти лица имеют право  бесплатно осуществлять заготовку  древесины для собственных нужд исходя из нормативов, установленных в соответствии с частью 5 настоящей статьи.

3. К заготовке гражданами  древесины для собственных нужд  не применяются части 1, 2 и 7 статьи 29 настоящего Кодекса.

4. Граждане осуществляют  заготовку древесины для собственных  нужд на основании договоров  купли-продажи лесных насаждений.

5. Порядок и нормативы  заготовки гражданами древесины  для собственных нужд устанавливаются  законами субъектов Российской  Федерации.

 

 Вопрос 22. Предоставление лесных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности

Государственная услуга по предоставлению лесных участков, находящихся в государственной собственности, в аренду без проведения аукциона, предоставляется Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее – Министерство) в соответствии сПорядком подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утвержденным приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 26 июля 2011 г. № 319 (далее – Порядок).