Соотношение терминов контракт и трудовой договор

До принятия Трудового  Кодекса Российской Федерации 2001 года. В действующем на то время КЗоТе (Кодекс законов о труде) термин «контракт» сопоставлялся с термином «трудовой  договор».  Как упоминается в  комментариях К.Я. Ананьевой к статье 56 Трудового кодекса, ТКРФ использует только один термин – «трудовой договор». А контракты в свою очередь получили широкое распространение в сфере гражданско-правовых, а также административно-правовых отношений (контракты, заключаемые с военнослужащими, лицами, проходящими службу в органах внутренних дел и др.). Кроме того, несмотря на то, что в трудовом законодательстве термины «трудовой договор» и «контракт» применялись как равнозначные понятия, как синонимы, на практике и в теории контрактом обозначался особый вид трудового договора, который заключался с руководящими работниками, с работниками принимаемыми на работу на определенный срок и др. При этом нередко контракты содержали условия, ухудшающие положения работника.

Таким образом, полностью  исчезнув из трудового законодательства, термин «контракт» обособился и стал применяться в сферах административно-правовых и гражданско-правовых отношений.

В своей работе я хотел  бы подробней рассмотреть служебный  контракт, применяемый на государственной  службе.

Определение «служебного  контракта» дается в ФЗ от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".  Согласно части 1 статьи 23 данного Федерального закона, служебный контракт - соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Содержание служебного контракта  имеет сходства с содержанием  трудового договора. В нем также  содержатся реквизиты и условия.  
В служебный контракт включаются:

1. права и обязанности  сторон;

2. фамилия, имя, отчество  гражданина или гражданского  служащего и наименование государственного  органа (фамилия, имя, отчество представителя нанимателя);

3. существенные условия  служебного контракта:

- наименование замещаемой  должности гражданской службы  с указанием подразделения государственного органа;

- дата начала исполнения должностных обязанностей;

- права и обязанности  гражданского служащего, должностной регламент;

- виды и условия медицинского  страхования гражданского служащего и иные виды его страхования;

- права и обязанности представителя нанимателя;

- условия профессиональной  служебной деятельности, компенсации  и льготы, предусмотренные за  профессиональную служебную деятельность  в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях;

- режим служебного времени  и времени отдыха (в случае, если  он для гражданского служащего  отличается от служебного распорядка государственного органа);

- условия оплаты труда  (размер должностного оклада гражданского  служащего, надбавки и другие  выплаты, в том числе связанные  с результативностью его профессиональной  служебной деятельности), установленные  настоящим Федеральным законом,  другими федеральными законами  и иными нормативными правовыми актами;

- виды и условия социального  страхования, связанные с профессиональной служебной деятельностью.

4. могут предусматриваться такие условия как:

- испытание при поступлении на гражданскую службу;

- неразглашение сведений, составляющих государственную и  иную охраняемую федеральным  законом тайну, и служебной  информации, если должностным регламентом  предусмотрено использование таких сведений;

- обязанность лица проходить  гражданскую службу после окончания  обучения в образовательном учреждении  профессионального образования  не менее установленного договором  на обучение срока, если обучение  осуществлялось за счет средств соответствующего бюджета;

- показатели результативности  профессиональной служебной деятельности  гражданского служащего и связанные  с ними условия оплаты его труда;

- иные условия, не ухудшающие  положения гражданского служащего  по сравнению с положением, установленным  настоящим Федеральным законом,  другими законами и иными нормативными  правовыми актами.

5. ответственность сторон  за неисполнение или ненадлежащее  исполнение взятых на себя  обязанностей и обязательств  в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

Если заключен срочный  служебный контракт, то в нем указываются  срок его действия и обстоятельства, послужившие основанием для заключения срочного служебного контракта. Как и в случае со срочным трудовым договором, срочный служебный контракт заключается на срок от одного года до пяти лет. Служебный контракт заключается в письменной форме в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр контракта передается гражданскому служащему, другой хранится в его личном деле.

При несомненной схожести служебного контракта с трудовым договором имеет смысл выделить наиболее существенные их отличия. Как  пишет С.Е. Чанов: характерными чертами трудового договора, как известно, выступают следующие признаки:

 предметом трудового  договора выступает соглашение  об осуществлении работником  определенной трудовой функции;

 трудовой договор выступает  в качестве основания возникновения  трудовых правоотношений;

 трудовой договор носит  личный характер;

 условия трудового  договора вырабатываются сторонами;

 автономия воли сторон  трудового договора;

 формально-юридическое  равноправие договаривающихся сторон;

 стороны трудового  договора взаимно ответственны  друг перед другом за его  нарушения.

Не все из этих признаков  применимы к контрактам с государственными служащими. Они также носят личный характер, для них характерна определенная автономия воли сторон при формально-юридическом  равенстве и наступлении ответственности  за нарушение условий. Отличия состоят  в следующем:

- контрактом с государственным  служащим определяется нетрудовая  функция, а должностные обязанности  служащего. Особенностью контракта  с военнослужащими является то, что он устанавливает лишь  общее обязательство прохождения  военной службы;

- контракт о прохождении  государственной службы не является  основанием возникновения государственно-служебных  отношений. Таким основанием является  акт о назначении служащего  на должность, сам же контракт  имеет второстепенное значение. На определенных этапах государственно-служебные  отношения могут существовать  и не будучи урегулированными контрактом;

- условия контракта о  прохождении государственной службы  не вырабатываются сторонами,  а определены в законодательном  порядке. В принципе стороны  могут определить в контракте  отдельные условия осуществления  профессиональной служебной деятельности, однако на практике их волеизъявление  сильно ограничено.

Исходя, из всего написанного  выше можно представить служебный  контракт как административно-правовой договор. По моему мнению, служебный  контракт является положительным моментом правового регулирования государственной  службы в Российской Федерации. Благодаря  служебному контракту можно отделить трудовую деятельность от государственной  службы. Что позволяет конкретизировать и обособить правоотношения, возникающие по поводу гражданской государственной службы. Но в тоже время схожесть контракта с трудовым договором позволяет применить нормы трудового законодательства к государственной службе в случаях юридических коллизий либо возникновениях отношений не урегулированных в Федеральном законе №79-ФЗ.

 

 

 

 

 

 

 

                                   Используемые источники

1) Правовая база «Гарант»

2) Правовая база «Консультант  плюс»

3) ФЗ от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

4) Трудовой Кодекс Российской  Федерации

5) Осин А.А. «Трудовое  право» учебник 2007