Гражданский процесс

1.3. Компетенция суда апелляционной инстанции

 Что касается пределов  рассмотрения дела арбитражным судом апелляционной инстанции, то они установлены в ст. 268 АПК.   Надо отметить, что при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.     Это означает, что арбитражный суд апелляционной инстанции переоценивает имеющиеся в деле и вновь представленные доказательства, устанавливает обстоятельства, которые входят в пределы доказывания, т.е. пересматривает дело по существу. Однако проверка законности и обоснованности решения арбитражного суда апелляционной инстанции осуществляется только в части, в которой оно обжалуется.   Арбитражный суд может выйти за пределы апелляционной жалобы и проверить законность и обоснованность решения в необжалуемой части, только если лица, участвующие в деле, заявят соответствующие возражения. Однако арбитражный суд апелляционной инстанции вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции. При отмене решения суда в связи с нарушением норм процессуального права арбитражный суд апелляционной инстанции вновь рассматривает дело по существу без каких-либо ограничений, действуя, как если бы он был судом первой инстанции. Анализируя нормы, регулирующие порядок апелляционного производства, я пришел к выводу, что в апелляционном производстве установлены особые правила представления доказательств.        Обращает на себя внимание тот факт, что для представления дополнительных доказательств в суд апелляционной инстанции установлены существенные ограничения. Новые доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции только в трех случаях:      1) лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными;        2) лицо, участвующее в деле, против которого направлены доводы апелляционной жалобы, может представить доказательства для обоснования возражений относительно апелляционной жалобы, приложив их к отзыву на апелляционную жалобу;           3) лица, участвующие в деле, вправе заявлять ходатайства о вызове новых свидетелей, проведении экспертизы, приобщении к делу или об истребовании письменных и вещественных доказательств, в исследовании или истребовании которых им было отказано судом первой инстанции.¹⁴      При решении вопроса о принятии дополнительных доказательств берутся во внимание объяснения заявителя о причинах непредставления этих доказательств в суд первой инстанции, о необходимости их представления в суд апелляционной инстанции, а также относимость доказательств к обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения спора. Дополнительные доказательства могут быть не приняты судом апелляционной инстанции, если будет установлено, что заинтересованное лицо в суде первой инстанции вело себя недобросовестно и не представило эти доказательства с целью затянуть процесс (п. 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.06.1997 № 11 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в апелляционной инстанции»).          По мнению А.П.Скобликова, особые правила представления доказательств в апелляционной инстанции установлены, чтобы преградить возможность недобросовестного поведения сторон, когда доказательства намеренно не представляются в арбитражный суд первой инстанции с тем, чтобы впоследствии затянуть процесс и иметь возможность обжаловать дело, представив доказательства в свою пользу в апелляционной инстанции. Кроме того, стимулируя лиц, участвующих в деле, представлять все имеющиеся у них доказательства в суд первой инстанции, законодатель создает условия для реализации права каждого лица, участвующего в деле, на защиту своих нарушенных прав и интересов в равной степени.¹⁵    Арбитражный суд апелляционной инстанции не проверяет обстоятельства дела, которые признаны, удостоверены лицами, участвующими в деле, в порядке, установленном ст. 70 АПК, и приняты арбитражным судом первой инстанции. В апелляционной жалобе не могут быть заявлены новые требования, которые не были предметом рассмотрения в арбитражном суде первой инстанции. Новое требование представляет собой новый иск, который должен быть рассмотрен арбитражным судом первой инстанции. Невозможно пересмотреть решение по тому требованию, которое не было предметом рассмотрения судом первой инстанции. В арбитражном суде апелляционной инстанции по той же причине не применяются правила о соединении и разъединении нескольких требований, об изменении предмета или основания иска, об изменении размера исковых требований, о предъявлении встречного иска, о замене ненадлежащего ответчика, о привлечении к участию в деле третьих лиц. Все названные процессуальные действия вовлекают в орбиту дела новые фактические обстоятельства, которые не были предметом рассмотрения арбитражного суда первой инстанции и соответственно не могут переоцениваться в апелляционной инстанции. Однако истец может отказаться от иска, ответчик признать иск, стороны - заключить мировое соглашение.  Полномочия арбитражного суда апелляционной инстанции установлены в ст. 269 АПК. По результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе; оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу— без удовлетворения; отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт; отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить исковое заявление без рассмотрения полностью или в части. Право арбитражного суда принять по делу новый судебный акт при отмене или изменении решения суда первой инстанции является исключительно полномочием суда апелляционной инстанции.   Такая особенность связана с тем, что суд апелляционной инстанции пересматривает дело по существу, вновь оценивая имеющиеся в деле доказательства и устанавливая фактические обстоятельства, включенные в пределы доказывания.¹⁶         Основаниями для изменения или отмены решения арбитражным судом первой инстанции в соответствии со ст. 270 АПК являются необоснованность или незаконность вынесенного решения. С необоснованностью решения связаны следующие основания для отмены решения: I) неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными; 3) несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.           Все названные основания могут быть разделены на две группы. К первой группе относится неполное выяснение обстоятельств дела, имеющих значение для дела, которое означает, что суд в судебном решении не указал, считает ли он установленным или неустановленным какое-либо из обстоятельств, включенных в пределы докапывания, вследствие чего было вынесено неполное решение. Вторую группу составляют основания, связанные с немотивированностью принятого по делу решения: недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, или несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Недоказанность обстоятельств означает, что суд сделал вывод о существовании или отсутствии обстоятельств, включенных в предмет доказывания, на основании недостоверных, неотносимых, недопустимых доказательств или при недостаточности или отсутствии доказательств. Недоказанность обстоятельств имеет место также в случаях, когда при наличии противоречивых доказательств в деле суд не указывает мотивы, по которым он отверг одни доказательства и основал свои выводы на других. Несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела означает, что вывод суда о существовании или отсутствии фактов, включенных в предмет доказывания, или о наличии у истца нарушенного права или законного интереса не имеет логической связи с установленными в решении обстоятельствами дела.    Незаконность решения означает неправильное применение норм материального права или нарушение норм процессуального права. Неправильным применением норм материального права является:    1) неприменение закона, подлежащего применению;      2) применение закона, не подлежащего применению;     3) неправильное истолкование закона.      Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции при условии, что нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения. Безусловными основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, т.е. основаниями, которые влекут отмену решения в любом случае, являются:       1) рассмотрение дела арбитражным судом в незаконном составе;    2) рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;  3) нарушение правил о языке при рассмотрении дела;     4) принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;          5) неподписание решения судьей или одним из судей, если дело рассмотрено в коллегиальном составе судей, либо подписание решения не теми судьями, которые указаны в решении;         6) отсутствие в деле протокола судебного заседания или подписание его не теми лицами, которые указаны в ст. 155 АПК;       7) нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения. К безусловным основаниям отмены решения отнесены наиболее грубые нарушения правил, гарантирующих основные права лиц арбитражного процесса, участвующих в деле: на справедливое судебное разбирательство, независимость судей, защиту своих прав и законных интересов перед судом, быть выслушанным судом.           По результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции принимает судебный акт, именуемый постановлением. Требования к содержанию постановления арбитражного суда апелляционной инстанции установлены в ст. 271АПК.     В постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции должны быть указаны:             1) наименование арбитражного суда апелляционной инстанции, состав суда, принявшего постановление; фамилия лица, которое вело протокол судебного заседания;            2) номер дела, дата и место принятия постановления;     3) наименование лица, подавшего апелляционную жалобу, и его процессуальное положение;           4) наименования лиц, участвующих в деле;       5) предмет спора;           6) фамилии лиц, присутствовавших в судебном заседании, с указанием их полномочий;             7) дата принятия обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции и фамилии принявших его судей;        8) краткое изложение содержания принятого решения;     9) основания, по которым в апелляционной жалобе заявлено требование о проверке законности и обоснованности решения;       10) доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу;   11) объяснения лиц, участвующих в деле и присутствующих в судебном заседании;              12) обстоятельства дела, установленные арбитражным судом апелляционной инстанции; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии постановления; мотивы, по которым суд отклонил те или иные доказательства и не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле;

13)мотивы, по которым суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции, если его решение было отменено полностью или в части;             14) выводы о результатах рассмотрения апелляционной жалобы. В постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение между сторонами судебных расходов, в том числе судебных расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы. Копии постановления арбитражного суда апелляционной инстанции направляются лицам, участвующим в деле, в 5-дневный срок со дня принятия постановления. Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.  В соответствии с законом арбитражный суд апелляционной инстанции вправе принять дополнительное постановление по заявлению лица, участвующего в деле, или по своей инициативе в случае, если он отменил решение суда первой инстанции полностью или в части и принял новое решение. Дополнительное постановление может быть принято в апелляционной инстанции по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 178 АПК как основания для принятия дополнительного решения, и в порядке, установленном ч. 2 ст. 178 АПК. В случае отказа в принятии дополнительного постановления выносится определение, которое может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с ч. 5 ст. 178 АПК.      Апелляционная жалоба возвращается, если недостатки решения могут быть устранены путем принятия дополнительного решения арбитражным судом первой инстанции по основаниям, предусмотренным в ст. 178 АПК, или разъяснения решения, исправления описок, опечаток, арифметических ошибок в соответствии со ст. 179 АПК. Постановление апелляционной инстанции может быть разъяснено, исправлены допущенные в нем описки, опечатки и арифметические ошибки в порядке, предусмотренном в ст. 179 АП К.  ¹⁷  Вопросы об отсрочке или рассрочке исполнения постановления апелляционной инстанции, об изменении способа и порядка его исполнения рассматриваются арбитражным судом апелляционной инстанции, если эти вопросы разрешаются одновременное принятием названного постановления. В иных случаях вопросы отсрочки или рассрочки исполнения постановления, изменения способа и порядка его исполнения рассматриваются судом первой инстанции (п. 10—12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.06.1997 № 11 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в апелляционной инстанции»)¹⁸.         В случаях, указанных в ст. 188 АПК, определения арбитражного суда первой инстанции могут быть обжалованы в арбитражный суд апелляционной инстанции. Апелляционные жалобы на определения арбитражного суда первой инстанции подаются и рассматриваются по правилам, предусмотренным для подачи и рассмотрения апелляционных жалоб на решения арбитражного суда первой инстанции.          Для апелляционных жалоб на определения арбитражного суда первой инстанции о возвращении искового заявления и на другие определения, которые препятствуют дальнейшему движению дела, установлен сокращенный 10-дневный срок рассмотрения, который исчисляется со дня поступления такой жалобы в суд.            По результатам рассмотрения жалобы на определение арбитражного суда первой инстанции арбитражный суд апелляционной инстанции вправе:   1) оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения;   2) отменить определение арбитражного суда первой инстанции и направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции;  3) отменить определение полностью или в части и разрешить вопрос по существу.            Арбитражный суд апелляционной инстанции прекращает производство по апелляционной жалобе, если от лица, ее подавшего, после принятия апелляционной жалобы к производству арбитражного суда апелляционной' инстанции поступило ходатайство об отказе от апелляционной жалобы, и отказ был принят судом в соответствии со ст. 49 АПК. Если в апелляционной жалобе заявлены новые требования, которые не были предметом рассмотрения в арбитражном суде первой инстанции, принявшем обжалуемое решение, арбитражный суд апелляционной инстанции своим определением прекращает производство по апелляционной жалобе в части этих требований. Определение арбитражного суда о прекращении производства по апелляционной жалобе может быть обжаловано. В случае прекращения производства по апелляционной жалобе повторное обращение того же лица по тем же основаниям в арбитражном суде с апелляционной жалобой не допускается.

Глава 2. Производство в арбитражном суде кассационной инстанции

2.1.Сущность кассационного обжалования решений арбитражного суда, вступивших в законную силу

Производство в кассационной инстанции - это новая по сущности, неизвестная ранее арбитражному процессуальному законодательству, стадия процесса, впервые введенная в АПК РФ 1995 г.

Производство в кассационной инстанции является самостоятельной стадией арбитражного процесса. Деятельность арбитражного суда и других участников процесса в этой стадии построена на общих принципах арбитражного судопроизводства: независимости судей арбитражного суда и подчинение их только закону, равенства организаций и граждан перед законом и судом, гласности, законности, состязательности, диспозитивности, непосредственности и др. Она нацелена на выполнение общих задач арбитражного судопроизводства, установленных ст. 2 АПК РФ. В кассационной инстанции действуют общие для всей отрасли арбитражного процессуального права институты: состав арбитражного суда, отвод судей, компетенция арбитражных судов, лица, участвующие в деле, представительство в арбитражном суде, доказательства и доказывание, судебные расходы, процессуальные сроки, извещения и вызовы, судебные штрафы и др. Вместе с тем, несмотря на полное совпадение по названию с ранее существовавшей в арбитражном процессе стадией кассационного производства (АПК РФ 1992 г.), она значительно отличается от нее. Правовые нормы, закрепленные в гл. 35 "Производство в арбитражном суде кассационной инстанции" АПК РФ, регулируют совершенно новые, неизвестные ранее арбитражному судопроизводству отношения, образующие самостоятельную стадию процесса.   Такой вывод вытекает из содержания ч. 1 ст. 310 АПК 1'Ф согласно которой вступившие в законную силу решение, определение, принятые в первой инстанции, пересматриваются арбитражным судом, принявшим это решение, определение.            Из этого правила следует, что решение, принятое судом первой инстанции, может быть пересмотрено по вновь открывшимся обстоятельствам только судом первой инстанции. Суд апелляционной инстанции не вправе пересматривать по вновь открывшимся обстоятельствам решение суда первой инстанции. Следовательно, отменив определение первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебного решения, апелляционная инстанция обязана возвратить, дело в суд первой инстанции для пересмотра решения по вновь открывшимся обстоятельствам.¹⁹       Арбитражный суд но результатам рассмотрения жалобы на определение арбитражного суда первой инстанции вправе: 1) оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения; 2) отменить определение арбитражного суда первой инстанции и направить дело на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции; 3) отменить определение полностью или в части и разрешить требование по существу.        Пересмотр судебного акта арбитражного суда в порядке кассации нацелен прежде всего на проверку законности судебных актов. Кассационная инстанция не устанавливает фактические обстоятельства, не переоценивает доказательства, имеющиеся в материалах дела.²⁰ Согласно ч. 2 ст. 287 АПК арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими. Кассационная жалоба может быть подана только на вступившее в силу решение арбитражного суда первой инстанции, постановление арбитражного суда апелляционной инстанции.     Решения Высшего Арбитражного Суда РФ обжалованию в порядке кассации не подлежат.          Правом кассационного обжалования наделены лица, участвующие в деле. Правом подачи кассационной жалобы обладает также прокурор, вне зависимости от того, участвовал ли он в рассмотрении дела в первой и апелляционной инстанциях. Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, участвовавшие в разбирательстве дела в первой инстанции, также вправе подать кассационную жалобу. В соответствии со ст. 42 АПК лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт в арбитражный суд кассационной инстанции.       Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда. По некоторым делам установлен специальный срок для кассационного обжалования. Например, решение по делу об оспаривании нормативного правового акта согласно ч. 7 ст. 195 АПК может быть обжаловано в кассационном порядке в течение одного месяца со дня вступления в законную силу судебного акта. Кассационная жалоба на определение арбитражного суда первой, апелляционной или кассационной инстанций может быть предъявлена в месячный срок. Пропущенный срок подачи кассационной жалобы может быть восстановлен арбитражным судом кассационной инстанции по ходатайству лица, обратившегося с кассационной жалобой, если арбитражный суд кассационной инстанции признает причины пропуска срока уважительными.²¹       Ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи кассационной жалобы должно быть подано не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.       Требования к форме и содержанию кассационной жалобы установлены в ст. 277 АПК. Кассационная жалоба подается в арбитражный суд в письменной форме и подписывается лицом, подающим жалобу, или его уполномоченным на подписание жалобы представителем. В кассационной жалобе должны быть указаны:              1) наименование арбитражного суда, в который подается кассационная жалоба;              2) наименования лица, подающего жалобу, с указанием его процессуального положения, а также других лиц, участвующих в деле, их место нахождения или место жительства;         3) наименование арбитражного суда, принявшего обжалуемое решение, постановление, номер дела и дата принятия решения, постановления, предмет спора;              4) требования лица, подающего жалобу, о проверке законности обжалуемого судебного акта и основания, по которым лицо, подающее  жалобу, обжалует решение, постановление, со ссылкой на законы или иные нормативные правовые акты, обстоятельства дела и имеющиеся в деле доказательства;             5) перечень прилагаемых к жалобе документов. В кассационной жалобе могут быть также указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные необходимые для рассмотрения дела сведения, заявлены имеющиеся ходатайства.          К кассационной жалобе прилагаются:        I) копия обжалуемого судебного акта;        2) документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера;   3) документы, подтверждающие направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копий кассационной жалобы и документов, которые у них отсутствуют;             4) доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия на подписание кассационной жалобы.        При подаче кассационной жалобы взимается госпошлина в размере 1000 руб. - 50% от госпошлины, уплачиваемой при подаче искового заявления неимущественного характера. Лицо, подающее кассационную жалобу, обязано направить другим лицам, участвующим в деле, копии кассационной жалобы и прилагаемых к ней документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручить их другим участвующим в деле лицам или их представителям лично под расписку.       Порядок подачи кассационной жалобы установлен в ст. 275 АПК. Кассационная жалоба подается в арбитражный суд кассационной инстанции, полномочный ее рассматривать, через арбитражный суд, принявший решение. Арбитражный суд. принявший решение, обязан направить кассационную жалобу вместе с делом в соответствующий арбитражный суд кассационной инстанции в 3-дневный срок со дня поступления жалобы в суд. Кассационная жалоба, поданная с соблюдением требований к ее форме и содержанию, принимается к производству арбитражным судом кассационной инстанции. В случае нарушения указанных требований арбитражный суд кассационной инстанции или оставляет кассационную жалобу без движения, или возвращает кассационную жалобу. О принятии кассационной жалобы к производству судья арбитражного суда кассационной инстанции единолично выносит определение, которым возбуждается производство по кассационной жалобе и в котором указываются время и место проведения судебного заседания по рассмотрению кассационной жалобы. Копии этого определения направляются лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его вынесения. Если кассационная жалоба подана с нарушением требований к ее форме и содержанию, арбитражный суд кассационной инстанции выносит определение об оставлении кассационной жалобы без движения. В таком определении арбитражный суд указывает основания оставления кассационной жалобы без движения и срок, в течение которого лицо, подавшее кассационную жалобу, должно устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления кассационной жалобы без движения. Если заявитель устранит обстоятельства, послужившие основанием для оставления кассационной жалобы без движения, в установленный срок, кассационная жалоба считается поданной в день ее первоначального поступления в суд и принимается к производству арбитражного суда кассационной инстанции.²²      Арбитражный суд возвращает кассационную жалобу и прилагаемые к ней документы лицу, подавшему жалобу, если указанные обстоятельства не будут устранены в указанный в определении срок.     Кассационная жалоба может быть подана только на вступивший в законную силу судебный акт первой или апелляционной инстанции.    Кассационная жалоба, поданная на судебный акт, не вступивший в законную силу, возвращается. О возвращении жалобы выносится определение, которое может быть обжаловано.²³          Статья 281 АПК, кроме указанного случая, устанавливает также иные основания для возвращения кассационной жалобы заявителю:     I) кассационная жалоба подана лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта в порядке кассационного производства, или  подана на судебный акт, который не обжалуется в порядке кассационного производства;   2) кассационная жалоба подана по истечении срока подачи кассационной жалобы и не содержит ходатайство о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока отказано;          3) до вынесения определения о принятии кассационной жалобы к производству арбитражного суда кассационной инстанции от лица, подавшего кассационную жалобу, поступило ходатайство о ее возвращении. Определение арбитражного суда о возвращении кассационной жалобы направляется лицу, подавшему се, вместе с кассационной жалобой и прилагаемыми к ней документами не позднее следующего дня после дня его вынесения или после истечения срока, установленного судом для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления кассационной жалобы без движения.  Определение о возвращении кассационной жалобы может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке, установленном ст. 291 АПК. В случае отмены определения кассационная жалоба считается поданной в день первоначального обращения в арбитражный суд.²⁴            Возвращение кассационной жалобы не препятствует повторному обращению с кассационной жалобой в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для ее возвращения.   В соответствии со ст. 283 АПК лица, участвующие в деле, при подаче кассационной жалобы вправе ходатайствовать о приостановлении исполнения судебных актов. Арбитражный суд кассационной инстанции вправе приостановить исполнение судебных актов, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, если заявитель обосновал невозможность или затруднительность поворота исполнения либо предоставил обеспечение возмещения другой стороне по делу возможных убытков (встречного обеспечения). Встречное обеспечение предоставляется путем внесения на депозитный счет арбитражного суда кассационной инстанции денежных средств в размере оспариваемой суммы либо предоставления банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму. Исполнение судебного акта приостанавливается на срок до принятия арбитражным судом кассационной инстанции постановления по результатам рассмотрения кассационной жалобы, если судом не установлен иной срок приостановления.²⁵           В 3-дневный срок со дня поступления ходатайства арбитражный суд кассационной инстанции выносит определение о приостановлении исполнения судебного акта или об отказе в приостановлении исполнения. Определение может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.   Лицо, участвующее в деле, вправе направить отзыв на кассационную жалобу другим лицам, участвующим в деле, и в арбитражный суд кассационной инстанции. Отзыв подписывается лицом, участвующим в деле, или его представителем. Отзыв, подписанный представителем, должен сопровождаться приложенной доверенностью или иным документом, подтверждающим полномочия на подписание отзыва. К отзыву прилагаются документы, подтверждающие возражения относительно жалобы. Отзыв направляется заказным письмом с уведомлением о вручении в срок, обеспечивающий возможность ознакомления с отзывом до начала судебного заседания. К отзыву, направляемому в арбитражный суд, прилагается также документ, подтверждающий направление отзыва другим лицам, участвующим в деле.²⁶

1.2. Порядок рассмотрения дела арбитражным судом кассационной инстанции

Порядок рассмотрения гражданских  дел арбитражным судом кассационной инстанции определен в ст. 284 АПК. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания арбитражного суда кассационной инстанции, однако неявка лица, подавшего кассационную жалобу, и других лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.    Арбитражный суд кассационной инстанции рассматривает кассационную жалобу на решение арбитражного суда первой инстанции и (или) постановление арбитражного суда апелляционной инстанции в срок, не превышающий месяца со дня поступления кассационной жалобы вместе с делом в арбитражный суд кассационной инстанции, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие судебного акта. Арбитражный суд кассационной инстанции рассматривает дело в судебном заседании коллегиальным составом судей по правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с особенностями, установленными в гл.35 АПК. Арбитражные заседатели не могут входить в состав суда кассационной инстанции.           В соответствии с ч. 2 ст. 284 АПК правила, установленные АПК только для рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции, не применяются, если в гл.35 АПК не предусмотрено иное.²⁷    Высший Арбитражный Суд РФ в своем постановлении от 24.09.1999 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции»²⁸ разъяснил, что при рассмотрении дел арбитражным судом кассационной инстанции не применяются правила об изменении оснований или предмета иска, увеличении размера исковых требований, о вступлении в дело третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, о вступлении в дело третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, о соединении и разъединении нескольких исковых требований. В судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции не ведется протокол. В кассационной инстанции не может быть предъявлен встречный иск, не применяются правила о замене ненадлежащего ответчика.   Пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции установлены ст. 286 АПК.          Главной задачей арбитражного суда кассационной инстанции является проверка законности решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций. Проверяя законность судебных актов, арбитражный суд кассационной инстанции устанавливает правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта.    Правильность применения норм материального и процессуального права арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы. В соответствии со ст. 286 АПК арбитражный суд кассационной инстанции проверяет правильность применения норм процессуального права, нарушение которых является безусловным основанием для отмены судебного акта, независимо от доводов, содержащихся в кассационной жалобе.²⁹    Часть 3 ст. 286 АПК обязывает арбитражный суд кассационной инстанции при рассмотрении дела проверять, соответствуют ли выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Проверяя соответствие выводов арбитражного суда о применении нормы права имеющимся в деле доказательствам, арбитражный суд кассационной инстанции обязан проверить обоснованность выводов арбитражного суда о существовании или отсутствии фактических обстоятельств, включенных в предмет доказывания, т.е. тех обстоятельств, которые дают возможность применить норму права, составляющую правовое основание иска. Выполнение этой задачи требует переоценки содержащихся в решении выводов о существовании или отсутствии обстоятельств дела и смешивает функции, возлагаемые на суд кассационной инстанции классической модели, с функциями суда апелляционной инстанции. Учитывая, что арбитражный суд кассационной инстанции проверяет судебные акты, вступившие в законную силу, проверка соответствия выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права имеющимся в деле доказательствам лишает решение суда свойства неопровержимости и не способствует его стабильности, обеспечивающей устойчивость гражданских правоотношений.   Полномочия арбитражного суда кассационной инстанции по результатам рассмотрения кассационной жалобы позволяют ему:      1) оставить решение арбитражного суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения;          2) оставить в силе одно из ранее принятых по делу решений или постановлений;            3) отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий арбитражный суд, решение, постановление которого отменено или изменено, если этим судом нарушены нормы процессуального права, являющиеся безусловным основанием для отмены решения, постановления, или если выводы, содержащиеся в обжалуемых решении, постановлении, не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам. При направлении дела на новое рассмотрение суд может указать на необходимость рассмотрения дела коллегиальным составом судей и (или) в ином судебном составе;          4) отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и передать дело на рассмотрение другого арбитражного суда первой или апелляционной инстанции в пределах одного и того же судебного округа, если указанные судебные акты повторно проверяются арбитражным судом кассационной инстанции и содержащиеся в них выводы не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам;            5) оставить в силе одно из ранее принятых по делу решений или постановлений;            6) отменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить исковое заявление без рассмотрения полностью или в части.                При направлении дела на новое рассмотрение арбитражный суд кассационной инстанции не вправе предрешать вопрос о том, какая норма материального права должна быть применена и какие решение, постановление должны быть приняты при новом рассмотрении дела.     Статья 287 АПК предусматривает случай, когда арбитражный суд кассационной инстанции правомочен принять новое решение по делу. Такое право у арбитражного суда кассационной инстанции возникает, только если выводы суда, содержащиеся в оспариваемых решении, постановлении, соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам и отсутствуют нарушения процессуального законодательства, являющиеся безусловными основаниями к отмене судебного акта. Основанием для изменения или отмены решения, постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций является нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. ³⁰         Кроме того,  ч. I ст. 288 АПК в качестве основания для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда называет несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам. Неправильным применением норм материального права являются:    а) неприменение закона, подлежащего применению;      б) применение закона, не подлежащего применению;     в) неправильное истолкование закона.      Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения, постановления.      Безусловными основаниями в кассационном производстве для отмены решения, постановления арбитражного суда являются те же обстоятельства, что и для апелляционного производства:         I)рассмотрение дела арбитражным судом в незаконном составе;    2)рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания 3)нарушение правил о языке при рассмотрении дела;     4)принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;        5)неподписание решения, постановления судьей или одним из судей либо подписание решения, постановления не теми судьями, которые указаны в решении, постановлении;           6)отсутствие в деле протокола судебного заседания или подписание его не теми лицами, которые указаны в ст. 155 АПК;        7) нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения, постановления.            По результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции принимает судебный акт, именуемый постановлением.  Постановление подписывается судьями, рассматривавшими дело. В постановлении арбитражного суда кассационной инстанции должны быть указаны:              I) наименование арбитражного суда кассационной инстанции, состав суда, принявшего постановление;           2) номер дела, дата и место принятия постановления;    3)наименование лица, подавшего кассационную жалобу, его процессуальное положение;           4) наименования лиц, участвующих в деле;      5) предмет спора;           6) фамилии лиц, присутствовавших в судебном заседании, с указанием их полномочий;              7)наименования арбитражных судов, рассмотревших дело в первой и апелляционной инстанциях; дата принятия обжалуемых решения, постановления; фамилии судей, их принявших;         8)краткое изложение содержания принятых по делу решения, постановления;             9) основания, по которым в кассационной жалобе заявлены требования о проверке законности решения, постановления;        10) доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу;    11) объяснения лиц, участвующих в деле и присутствовавших в судебном заседании;                   12)законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд кассационной инстанции при принятии постановления; мотивы принятого постановления; мотивы, по которым суд не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле;              13) мотивы, по которым суд кассационной инстанции не согласился с выводами суда первой, апелляционной инстанций, если их решение, постановление были отменены полностью или в части;     14) выводы по результатам рассмотрения кассационной жалобы;   15) действия, которые должны быть выполнены лицами, участвующими в деле, и арбитражным судом первой или апелляционной инстанции, если дело передается на новое рассмотрение.        Указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, постановления суда первой, апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело. ³¹       В постановлении арбитражного суда кассационной инстанции указывается на распределение между сторонами судебных расходов, понесенных в связи с подачей кассационной жалобы. При отмене судебного акта с передачей дела на новое рассмотрение вопрос о распределении судебных расходов разрешается арбитражным судом, вновь рассматривающим дело.     Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия. Арбитражный суд кассационной инстанции прекращает производство по кассационной жалобе, если после принятия кассационной жалобы к производству суда от лица, ее подавшего, поступило ходатайство об отказе от кассационной жалобы и отказ принят судом. О прекращении производства по кассационной жалобе арбитражный суд выносит определение. В определении могут быть разрешены вопросы о распределении между сторонами судебных расходов, о возврате государственной пошлины из федерального бюджета. В случае прекращения производства по кассационной жалобе повторное обращение того же лица по тем же основаниям в арбитражный суд с кассационной жалобой не допускается.    Определение арбитражного суда о прекращении производства по кассационной жалобе может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции. ³²           Лица, участвующие в деле, вправе подать кассационные жалобы на определения арбитражных судов первой и апелляционной инстанций. Такие жалобы подаются и рассматриваются по правилам, предусмотренным для подачи кассационных жалоб на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.   Жалобы на определения арбитражного суда кассационной инстанции, обжалование которых предусмотрено АПК, рассматриваются тем же арбитражным судом кассационной инстанции, но в ином судебном составе. Особый порядок рассмотрения установлен для жалоб на определения арбитражного суда кассационной инстанции о возвращении кассационной жалобы. Такие жалобы подаются в арбитражный суд кассационной инстанции, вынесший соответствующее определение, и рассматриваются коллегиальным составом судей этого же суда в 10-дневный срок со дня поступления жалобы в суд без извещения сторон.           По результатам рассмотрения жалобы на определение арбитражным судом кассационной инстанции выносится определение.

Глава 3. Производство по пересмотру судебных актов в порядке надзора

3.1. Возбуждение надзорного  производства в Высшем Арбитражном  суде Российской Федерации

Основная цель пересмотра судебных актов в порядке надзора  состоит в обеспечении единства правоприменительной практики арбитражных  судов на территории РФ. Кроме того, пересмотр судебных актов в порядке надзора является последней возможностью устранения судебных ошибок, допущенных судами низших инстанций. Пересмотр дела в порядке надзора является исключительной стадией пересмотра судебного акта. В порядке надзора может быть оспорен только судебный акт, вступивший в силу, если другие имеющиеся возможности для проверки его законности в судебном порядке исчерпаны либо утрачены. Порядок пересмотра судебных актов в порядке надзора установлен в гл. 36 АПК.            Лица, участвующие в деле, вправе оспорить в порядке надзора судебный акт, обратившись с заявлением в Высший Арбитражный Суд РФ. В соответствии со ст. 42 АПК лица, не участвовавшие в деле, оправах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, также вправе оспорить этот судебный акт в порядке надзора. Генеральный прокурор РФ или заместитель Генерального прокурора РФ может направить в Высший Арбитражный Суд РФ представление прокурора о пересмотре дела в порядке надзора. Оспаривание судебного акта в порядке надзора допускается, если судебным актом существенно нарушены права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в результате нарушения или неправильного применения арбитражным судом, принявшим оспариваемый судебный акт, норм материального или процессуального права.³³  В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 17.07.2002 № 13-П существенным нарушением являются нарушения, имеющие фундаментальный, принципиальный характер. Заявление или представление о пересмотре в порядке надзора судебного акта может быть подано в Высший Арбитражный Суд РФ в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего оспариваемого судебного акта, принятого поданному делу, если исчерпаны другие имеющиеся возможности для проверки в судебном порядке законности указанного акта.³⁴   Срок подачи заявления или представления о пересмотре в порядке надзора судебного акта, пропущенный по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с такими заявлением или представлением, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об оспариваемом судебном акте, по ходатайству заявителя может быть восстановлен судьей Высшего Арбитражного Суда РФ при условии, что ходатайство подано не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в законную силу последнего оспариваемого судебного акта или, если ходатайство подано лицом, указанным в ст. 42 АПК, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав или законных интересов оспариваемым судебным актом. Этот срок может быть восстановлен, если Высший Арбитражный Суд РФ признает причины, по которым он был пропущен, уважительными (постановление Конституционного Суда РФ от 17.11.2005 № 11-П).           О восстановлении пропущенного срока указывается в определении о принятии заявления или представления к производству, об отказе в восстановлении пропущенного срока — в определении о возвращении заявления или представления.        Надзорное производство возбуждается на основании заявления лиц, участвующих в деле, или представления прокурора. Возбуждение надзорного производства не влечет автоматически обязанность арбитражного суда пересмотреть судебный акт в порядке надзора. Производство по пересмотру дела в порядке надзора представляет собой определенную гл. 36 последовательность действий, которые осуществляются на трех последовательных этапах. На первой стадии решается вопрос о принятии заявления или представления к производству. На второй стадии решается вопрос о направлении дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ для пересмотра судебного акта в порядке надзора.        На третьей стадии Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ пересматривает судебные акты в порядке надзора.     Вопрос о принятии заявления или представления к производству рассматривается судьей Высшего Арбитражного Суда РФ в соответствии со ст. 295 АПК. Заявление или представление о пересмотре судебного акта в порядке надзора направляется непосредственно в Высший Арбитражный Суд РФ в письменной форме. Заявление или представление должно быть подписано лицом, ходатайствующим о пересмотре судебного акта, или его представителем. К заявлению или представлению, подписанным представителем, должны быть приложены доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия на его подписание.            В заявлении или представлении должны быть указаны: 1) наименование лица, подающего заявление или представление, с указанием его процессуального положения, наименования других лиц, участвующих в деле, их место нахождения или место жительства; 2) данные об оспариваемом судебном акте и наименование принявшего его арбитражного суда; данные о других судебных актах, принятых по данному делу; предмет спора; 3) доводы лица, подающего заявление или представление, с указанием оснований для пересмотра судебного акта со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, подтверждающие, по мнению заявителя, нарушение или неправильное применение норм материального права и (или) норм процессуального права, повлекшие за собой существенные нарушения его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; 4) перечень прилагаемых к заявлению или представлению документов. В заявлении или представлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты лиц, участвующих в деле, и их представителей и иные сведения, необходимые для рассмотрения дела.       К заявлению или представлению должны быть приложены копии оспариваемого судебного акта и других судебных актов, принятых по делу. Заявление или представление и прилагаемые к нему документы направляются в Высший Арбитражный Суд РФ с копиями в количестве экземпляров, равном количеству лиц, участвующих в деле. Вопрос о принятии заявления или представления к производству рассматривается единолично судьей Высшего Арбитражного Суда РФ в 5-дневный срок со дня его поступления в Высший Арбитражный Суд РФ. Заявление или представление о пересмотре судебного акта в порядке надзора, поданные с соблюдением требований, принимаются к производству Высшего Арбитражного Суда РФ. О принятии заявления или представления к производству выносится определение, которым возбуждается надзорное производство. Копия определения направляется лицу, подавшему заявление или представление.³⁵        Если не соблюдены требования, предъявляемые к содержанию обращения, либо если обращение предъявлено лицом, которое не имеет права подавать такое обращение, либо если до принятия заявления или представления к рассмотрению от заявителя поступило ходатайство о его возвращении, Высший Арбитражный Суд РФ выносит определение о возвращении заявления или представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора. Возвращение заявления или представления не препятствует повторному обращению с таким же заявлением или представлением в Высший Арбитражный Суд РФ в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для возвращения.        Лицо, участвующее в деле, судебные акты по которому оспариваются в порядке надзора другим лицом, вправе направить отзыв на заявление или представление о пересмотре судебного акта в порядке надзора с приложением документов, подтверждающих возражения относительно пересмотра, в Высший Арбитражный Суд РФ. К отзыву, подписанному представителем, прилагаются доверенность или иной документ, подтверждающие его полномочия на подписание отзыва. Копии отзыва направляются другим лицам, участвующим в деле. Отзыв должен быть направлен в установленный судом срок, обеспечивающий возможность ознакомления с отзывом до начала рассмотрения заявления или представления Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ.  В соответствии со ст. 298 АПК Высший Арбитражный Суд РФ вправе по ходатайству лица, обратившегося с заявлением или представлением о пересмотре судебного акта в порядке надзора, приостановить исполнение судебного акта арбитражного суда до окончания надзорного производства или на иной срок.³⁶          Заявитель должен обосновать невозможность поворота исполнения судебного акта или предоставить встречное обеспечение другой стороне по делу возможных убытков путем внесения на депозитный счет арбитражного суда, рассматривавшего дело по первой инстанции, денежных средств в размере оспариваемой суммы, Высший Арбитражный Суд РФ приостанавливает исполнение судебного акта, только если признает приостановление необходимым в целях обеспечения баланса взаимных прав и обязанностей сторон. Вопрос о приостановлении исполнения судебного акта решается в судебном заседании коллегиальным составом судей Высшего Арбитражного Суда РФ. По результатам рассмотрения выносится определение.   Приостановление исполнения судебного акта отменяется составом судей, которым вынесено определение об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ, либо Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ, которым принято постановление об отказе в удовлетворении заявления или представления. Об отмене приостановления исполнения судебного акта выносится определение, либо на это указывается в определении об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ или в постановлении об отказе в удовлетворении заявления или представления. После принятия заявления или представления к производству коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда РФ рассматривает его в судебном заседании без извещения лиц, участвующих в деле, и решает вопрос о направлении дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ для пересмотра судебного акта в порядке надзора.