Ведение государственного кадастра недвижимости с применением современных компьютерных технологий на примере Заиграевского района Респу

Функционирование  подсистемы организуется с помощью  портальной технологии через сеть Интернет. Таким образом, создается единое информационное пространство. Работа с пространственными и семантическими данными, необходимыми для решения задач ведения государственного земельного кадастра различными операторами, использующими АИС ГКН, осуществляется через браузер.

Подсистема  пространственных данных

Автоматизированная  подсистема пространственных данных является подсистемой АИС ГКН. Подсистема предназначена для обеспечения  ведения пространственных данных, используемых при формировании объектов кадастрового учета, контроле их пространственных характеристик, формировании и публикации кадастровых карт и планов, выполнении иных процедур АС ГКН, требующих доступа к пространственным данным. 
Подсистема реализует функции ввода, обработки пространственных данных, а также программные интерфейсы для выполнения этих функций в иных подсистемах АИС ГКН.

Основными целями разработки подсистемы являются:

— организация  региональных электронных хранилищ, содержащих кадастровые пространственные данные, цифровую топографическую и общегеографическую основы карт (планов);

— создание технических  условий для целенаправленного  накопления пространственных данных в  интересах ведения ГКН, а также  их систематического обновления;

— реализация единого  информационного пространства Роснедвижимости и её территориальных органов в отношении пространственных данных, обеспечения необходимого уровня доступа к ним и возможности их интерактивного использования;

— стандартизация доступа к пространственным данным на основе механизма метаданных в интересах дальнейшего повышения уровня автоматизации ведения ГКН;

— автоматизация  формирования и публикации кадастровой  информации.

Подсистема  государственного мониторинга земель

Автоматизированная  подсистема государственного мониторинга  земель является подсистемой АИС ГКН. Подсистема предназначена для автоматизации деятельности в области осуществления государственного мониторинга земель РФ.

Цель разработки – создание автоматизированной подсистемы для выявления изменений в  использовании и состоянии земель, их анализа, а также для обеспечения потребителей информацией об использовании и состоянии земель.

Подсистема  обеспечивает технические условия  и предоставляет инструментарий для решения следующих задач:

— выявление  и отображение изменений в  использовании и состоянии земель, в том числе создание программных средств для ведения соответствующих баз данных;

— автоматизированный анализ пространственно-временной  динамики использования и состояния  земель;

— информационное обеспечение внутренних и внешних  пользователей сведениями об использовании и состоянии земель.

Информационную  поддержку решения перечисленных  задач обеспечивает база данных подсистемы, поддерживающая ввод информации из различных  источников, ее хранение, формирование и выдачу данных по использованию и состоянию земель, определенных для каждой задачи, также реализуется обмен данными на различных уровнях мониторинга.

Подсистема  государственного земельного контроля

Автоматизированная  подсистема государственного земельного контроля является подсистемой АИС ГКН. Подсистема предназначена для автоматизации процессов одного из основных направлений деятельности Роснедвижимости - государственного земельного контроля. 
Автоматизация охватывает следующие задачи государственного земельного контроля:

— подготовка к проведению проверок;

— формирование и оформление результатов проверок;

— предоставление данных для анализа соблюдения земельного законодательства, формирование статистической отчетности.

Основными целями создания АИС ГЗК являются:

— обеспечение  государственных органов управления федерального и регионального уровней необходимыми статистическими сведениями;

— обеспечение  оперативного доступа к информации о соблюдении земельного законодательства;

— обеспечение  единого информационного пространства Роснедвижимости и её территориальных органов, позволяющего использовать накопленную информацию для принятия государственных управленческих решений.

Можно сказать, что ведения кадастра с использованием централизованной технологии и АИС ГКН эффективно, так как имеется ряд преимуществ:  

1. Переход с  режима «Кадастровый месяц» на  режим «Кадастровый день». При  децентрализованном ведении кадастра  в центральный аппарат поступают  базы данных районных отделов  один раз в месяц, что исключает  возможность проведения оперативного анализа состояния дел и приятия своевременных управленческих решений. 

2. Обеспечение  возможности единообразного проведения  кадастровых процедур, что в дальнейшем  позволяет автоматизировать процессы  и сократить время и ресурсы  для их проведения; 

3. Создание условий для исключения субъективного подхода к рассмотрению документов, представленных для проведения кадастровых процедур и предотвращения фактов коррупции; 

4. Повышение  качества подготовки проектов  документов за счет того, что  при выполнении одной процедуры повышается производительность и профессиональная подготовка сотрудников по сравнению с технологией, когда сотрудники районного отдела выполняют все процедуры сразу. 

5. Повышение  эффективности работы за счет  того, что в областном центре  имеется возможность привлекать для заполнения вакансий наиболее квалифицированных специалистов, тогда как в районах области такой возможности нет.

АИС ГКН предназначена  для автоматизации одного из основных направлений деятельности Росреестра - государственного кадастрового учета земельных участков.

Описание элементов  интерфейса подсистемы

Диалоговое  окно – это окно, в котором  пользователь может изменить какие-либо настройки либо ввести те или иные значения.

Вкладка  - это  один из разделов диалогового окна, который открывается щелчком мыши на его заголовке.

Кнопка –  это элемент интерфейса, который  пользователь выбирает для выполнения команд или инициализации каких-либо действий. Бывают текстовые кнопки и кнопки-пиктограммы.

Например, можно  использовать кнопки для вывода списков значений, вызова окна, сохранения данных в БД, задания запросов или выполнения практически любой операции.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РАЗДЕЛ 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЪЕКТА ИССЛЕДОВАНИЯ

2.1 Природно-экономические условия Заиграевского района

Республики Бурятия

В юго-восточной части Республики Бурятия расположен Заиграевский район, который занимает лесистые склоны отрогов Цаган-Дабана с прилегающими к нему степями. Общая площадь района - 6605 кв.км, территория характеризуется значительной приподнятостью над уровнем моря, гористостью, наличием межгорных долин. По площади Заиграевский район занимает 10-е место, а по численности населения - 2-е место среди районов Республики Бурятия.

Климат района резко континентальный, с большими амплитудными колебаниями годовой и суточной температуры, большим числом солнечных дней. Зима продолжительная, морозная, малоснежная. Климатические показатели неоднородные. Среднегодовая температура воздуха - 1,6 º С. 
Абсолютный минимум температуры - 46,8 º С. Абсолютный максимум температуры + 36,8 º С. Средняя температура января - (24-25) º С. Лето короткое, средняя температура июля + (17-18) º С. Количество осадков в год - 241 мм, в безморозный период 80-105 мм. Глубина снежного покрова 15-20 см. Преобладающее направление ветров в зимнее время западное и юго-западное.

Гидрографическая  сеть представлена рекой Удой и ее крупными притоками – р.р. Курбой, Брянкой, Илькой. Речная сеть малых  порядков разветвляется на множество рукавов, образуя старицы и мелкие озера.

Почвенный покров довольно разнообразен. Почвы долин рек и ручьев представлены пойменными луговыми, лугово-каштановыми, каштаново-луговыми, лугово-болотными и болотными почвами. Значительные площади занимают каштановые мучнисто-карбонатные глубокопромерзающие почвы, развивающиеся на открытых склонах под степной растительностью. По пологим склонам увалов под сосновыми лесами формируются серые лесные и дерново-подзолистые почвы.

Территория  района покрыта лесами, основу которых  составляет сосна, лиственница, кедр и  мягколистные породы и входит в водоохранную зону озера Байкал. Основными видами промысловых животных являются лось, соболь, косуля, изюбр, кабан, белка, лисица, медведь, боровая дичь – глухарь, рябчик, тетерев.

Заиграевского района - это 20 поселений, самостоятельных муниципальных образований, из них 2 городских и 18 сельских поселений. В состав территорий городских и сельских поселений входят 46 населенных пунктов.

По итогам 2011 года, с  учетом переписи населения 2010 года, численность  населения составила 49702 человек, подробнее демографическую ситуацию  Заиграевского района представим в таблице 1.

Таблица 1 - Основные демографические показатели Заиграевского района

Показатели	Ед. изм.	2008 год	2009 год	2010 год (по  итогам переписи населения)	2011 год	I кв. 2012 года
Численность постоянного населения	чел.	48990	49100	49862	49702	49717
Родившихся	чел.	845	837	708	743	181
Умерших	чел.	750	756	729	698	168
Естественный  прирост, убыль населения (+/-)	чел.	95	78	-21	45	13

 

Продолжение таблицы 1

Численность прибывших	чел.	1520	1158	693	860	220
Численность убывших	чел.	1335	1225	747	1065	222
Миграционный  прирост, убыль населения (+/-)	чел.	185	-67	-54	-205	2
Средняя продолжительность  жизни	лет.	60,9	61	61	61	61

 

За 2011 год в Заиграевском районе родилось 743 детей (в 2010 году 708), умерло 698 человек (в 2010 году 729), естественный прирост составил 45 человек. В 2011 году прибыло 860 человек, выбыло 1065 человек, миграционная убыль – 205 человек. Основная причина миграционного оттока  населения – это реорганизация в войсковых частях. Всего из войсковых частей района по причине их дислокаций и реорганизаций  выбыло более 700 человек.

В последние годы во всех отраслях экономики района наблюдается положительная динамика. В 2011 году объем промышленного производства, в действующих ценах, составил  1350,0  млн. руб., что к программному показателю составляет 121 %.  Структура производства в разрезе отраслей выглядит следующим образом (рис 1)

Наибольший вклад в увеличение объемов промышленного производства в 2011 году внесли:

- ОАО «1019 Военно-ремонтный завод», руководитель Горяинов Виктор Иванович; (объем производства за 2011 год составил -276,3 млн.руб.)

- ОАО «Карьер Доломит», руководитель Елисеев Михаил Илларионович (34,0 млн.руб.)

- ООО «Старатели Сибирь», руководитель Нефедов Андрей Вячеславович (25,4 млн.руб.),

Рисунок 1- Структура производства  Заиграевского района, 2011 г.

 

- Онохойский масложировой комбинат ИП Кунгурова Андрея Николаевича (147,7 млн.руб.);

- ООО «Агро-В», руководитель Синявина Галина Лифановна (42,0 млн.руб.);

- ООО «БМФ», руководитель Богомолова Мария Филипповна (26,7млн.руб.).

Район обладает внушительным природно- сырьевым потенциалом, что дает возможность развивать горнодобывающие предприятия и такую перспективную сферу, как стройиндустрия. В наших недрах сосредоточены значительные запасы доломитов, перлитов, известняков.