Ведение государственного кадастра недвижимости с применением современных компьютерных технологий на примере Заиграевского района Респу

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО  ХОЗЯЙСТВА 

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФГБОУ ВПО «Бурятская государственная  сельскохозяйственная академия им. В.Р. Филиппова»

Институт землеустройства, кадастров и мелиорации

Кафедра кадастра и права

 

Допустить к  защите

Зав. Кафедрой_________/Канаева Е. Д./

«___»_________2012г.

 

ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ

Тема: Ведение государственного кадастра недвижимости с применением современных компьютерных технологий на примере Заиграевского района Республики Бурятия.

 

 

 Специальность: 120302 «Земельный кадастр»

Дипломник ______________/Самбуев  Семен Сергеевич/

Руководитель ____________/ст. преподаватель/ Семиусова Алена Сергеевна/

Консультант ____________ /к.б.н., доцент/Саможапова Cэсэг Дашинимаевна/

Нормоконтролер __________/ассистент/Ангапова Наталья Владимировна/

Рецензент _____________

Дата защиты «___»____________2012г.

Оценка «_______________»

 

 

Улан-Удэ,2012 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………….…………………..……………....1

РАЗДЕЛ 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ И ПРОЦЕССА ЕГО АВТОМАТИЗАЦИИ...3

1.1    История развития  государственного кадастра в  России.…………..…..........3

1.2    Порядок ведения  государственного кадастра недвижимости...………..…...7

1.3 Обзор современных компьютерных технологий, применяемых при государственном кадастре недвижимости… ………………….…………..…...14

РАЗДЕЛ 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЪЕКТА  ИССЛЕДОВАНИЯ...……………18

2.1 Природно-экономические  условия Заиграевского района  Республики Бурятия………………………………………………………………….………...18

2.2 Характеристика земельного  фонда Заиграевского района Республики Бурятия …………………………………………………………………..…..…..…36

РАЗДЕЛ 3. ВЕДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ В ЗАИГРАЕВСКОМ РАЙОНЕ………………………….....32

3.1 Использование  программного комплекса приема  и выдачи документов ПК ПВД  в Заиграевском районе………………………………………………………32

3.2  Кадастровый  учет объекта недвижимости….………………………………36

3.3  Государственная  регистрация прав на объект  недвижимости…...…………42

РАЗДЕЛ 4. ЭФФЕКТИВНОСТЬ  ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ КОМПЬЮТЕРНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ……….……………………………….………………………….45

4.1 Виды эффективности государственного кадастра недвижимости………….57

4.2 Автоматизированная система  ГКН……………..………………..……………57

4.3. Анализ затрат  на осуществления ГКН  с  использованием сайта «gosuslugi.ru» ………………………………………………………...…..…..…..…36

РАЗДЕЛ 5. БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ.………..…………….57

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

Объем выпускной  квалификационной работы «Ведение государственного кадастра недвижимости с применением  современных компьютерных технологий на примере Заиграевского района Республики Бурятия» составляет  -  85 страниц. Количество таблиц – 7. В результате написания выпускной квалификационной работы было использовано 32 источников литературы.

Ключевые слова: государственный кадастр недвижимости, АИС ГКН, государственная регистрация прав, безопасность жизнедеятельности, компьютерные технологии, государственный кадастровый учет, эффективность, экономическая эффективность.

Основная цель дипломного проекта заключается в том, чтобы показать эффективность применения компьютерных технологий для целей государственного земельного кадастра в Заиграевском районе Республики Бурятия.

Дипломная работа состоит из пяти разделов. В работе раскрыты теоретические основы ведения  ГКН и процесса его автоматизации, проанализирована эффективность ведения ГКН с использованием компьютерных технологий. А так же в работе рассмотрено ведение ГКН в Заиграевском районе.

В процессе работы использовались следующие источники  информации: нормативно-правовые документы, регламентирующие земельные отношения, статистические сборники по основным показателям социально-экономического развития районов Республики Бурятия. Кроме того, были использованы учебные пособия, периодические издания, средства Интернет для изучения теоретических основ дипломного проекта.

Дипломная работа опирается на разработки и труды  современных ученых –  землеустроителей, экономистов, юристов, управленцев, и  других исследователей по вопросам экономического и правового управления земельными ресурсами регионов, проблемам внедрения современных компьютерных технологий при ведение ГКН и устойчивого развития человеческого общества.

Для написания  работы использовались следующие методы исследований: изучение источников литературы, сравнительный метод, диалектический метод, картографический метод и статистический метод.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

В условиях рыночной экономики земельные участки  и другие объекты недвижимости выступают  как объекты купли-продажи, следовательно, как и любой товар должны обладать характеристиками, позволяющими определить их полезность для потенциального покупателя. Для этих целей проводятся работы по межеванию, кадастровому учету и государственной регистрации прав на земельные участки. На всех этапах вышеперечисленных работ накапливаются большие объемы кадастровой информации, анализ, обработка и хранение которых без применения современных компьютерных технологий невозможно. 

Внедрив современные  компьютерные технологии в систему  Государственного кадастра недвижимости, получим унификацию данных и упрощения их представления, этим и обусловлена актуальность выбранной темы дипломного проекта.

Цель дипломного проекта заключается в том, чтобы показать эффективность применения компьютерных технологий для целей государственного земельного кадастра в Заиграевском районе.  Действительно ли автоматизированная информационная система является самоокупаемой.

Осуществление поставленной цели будет достигнуто путем выполнения следующих задач:

• изучить теоретические основы земельного кадастра;
• рассмотреть порядок ведения ГКН в Заиграевском районе, и применяемые для него современные компьютерные технологии;
• дать оценку эффективности внедрения автоматизированной кадастровой системы;

Для написания  работы использовались следующие методы исследований: изучение источников литературы, сравнительный метод, диалектический метод, картографический метод и статистический метод.

В процессе работы использовались следующие источники  информации: нормативно-правовые документы, регламентирующие земельные отношения, статистические сборники по основным показателям социально-экономического развития районов Республики Бурятия. Кроме того, были использованы учебные пособия, периодические издания, средства Интернет для изучения теоретических основ дипломного проекта.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РАЗДЕЛ 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ  ОСНОВЫ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ И ПРОЦЕССА ЕГО АВТОМАТИЗАЦИИ

1.1 История развития государственного кадастра недвижимости

История развития государственного кадастра недвижимости  в России определяется, прежде всего, уровнем экономического развития и характером отношений собственности. А начинается эта история с образованием государства и развитием налогообложения. Первые переписи земель с характеристикой их качества и количества относятся к XII в.

Наиболее яркое  и полное описание земельных владений в России относится к периоду  ликвидации феодальной раздробленности  и возникновения централизованного  государства. В описаниях приводились  сведения о количестве земель во владениях, давалась оценка этих земель путем приведения их к определенным условным единицам.

Для описания земель в XVI в. было создано специальное  учреждение - Поместный приказ, которое  стало общегосударственным руководящим  центром, объединяющим все межевые, кадастровые и крепостные работы. Писцовый наказ 1622 г. возлагал на писцов измерение пашни, перелогов, сенокосов, лесов и других угодий.

Следующий этап развития кадастра объектов недвижимости был обусловлен политикой Петра I, он уничтожил поместную систему, сравнял прежние поместья с вотчинами и ввел подушную подать. Первое генеральное межевание было начато в 1754 г. Оно было основано на писцовом наказе 1684 г. и помимо учета земель имело целью лишение прав владения и изъятия не соответствующих документам земель.

Дальнейшее развитие и совершенствование системы учета и оценки земельных ресурсов стимулировалось такими этапными реформами, как отмена крепостного права в 1861 г., предусматривавшая выкуп земли крестьянами у помещиков, отмену взимания выкупных платежей в 1905 г. и Указ 1906 г., дающий крестьянам право выделения или выхода из общин.

Новая аграрная политика России 1906 – 1910 гг. связана  с именем Петра Аркадьевича Столыпина. 19 ноября 1906 г  вышел в свет Указа  императора Николая II - «Об изменении  и дополнении некоторых постановлений об крестьянском землевладении». Главное содержание реформы составило разрушение общины и насаждение частной крестьянской земельной собственности.

Закон 1910 года еще  более жестко проводил линию на ликвидацию общины и переход к частному крестьянскому землевладению. Он предусматривал обязательность перехода к личной собственности на землю в общинах. В этих общинах крестьяне автоматически становились новыми собственниками своих наделов.

После 1917 года земельные  отношения в России резко изменились. Одним из первых законодательных актов о земле был Декрет «О социализации земли» 1918 года, причем этим актом была закреплена всенародная собственность на землю, трудовой характер землепользования, учреждено равное право на пользование землей, исходя из потребительско -трудовой нормы землепользования на землях сельскохозяйственного значения. А положения «О социалистическом землеустройстве» и «О мерах перехода к социалистическому землепользованию» 1919 года закрепили две основные формы: государственную и коллективную. Одновременно с этим земля фактически перестала являться объектом налогообложения. В то же время государство нуждалось в сведениях о земле. Эта потребность определяла состав сведений земельного кадастра и порядок его ведения.

Кадастр представлял собой сведенные в единую книгу регистрационные сведения по землепользователям, а также количественные и качественные характеристики земель.

После национализации российские земли до времени внесения в 1990 году поправок в Конституцию  РСФСР 1976 года не знали права частной собственности. Они без оплаты передавались физическим и юридическим лицам в вечное, бессрочное пользование.

В период с ноября 1989 г. По март 1990 г. Верховным советом  СССР были приняты законы об аренде, о собственности и о земле. Эти законы разрешили гражданам арендовать земельные участки как внутри, так и вне колхозов и совхозов.

В декабре 1991 г. вышел Указ Президента «О неотложных мерах по проведению земельной реформы» и Постановление Правительства  РФ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов». На основании этих документов колхозы и совхозы должны были принять решение о переходе к частной собственности.

С 11 октября 1991 г. принят Закон «О плате за землю», который установил, что использование  земли в Российской Федерации  является платным. Формами платы за землю являются земельный налог, арендная плата, плата за временное пользование землей, плата за приобретение земельных участков в собственность, плата за приобретение права аренды земельных участков, компенсационные платежи за потери сельскохозяйственного производства, плата за пользование земельным участком при установлении сервитута.

25 августа 1992 г. Постановлением Правительства  Российской Федерации «О совершенствовании  ведения государственного земельного  кадастра в Российской Федерации» было утверждено Положение о порядке ведения государственного кадастра, признана необходимость координации ведения земельного кадастра, обеспечения поэтапного перехода на автоматизированный метод получения, обработки, хранения и предоставления его данных. Кроме того, была указана необходимость проведения инвентаризации земель населенных пунктов.

Важными стали Указ Президента РФ от 27 октября 1993 г. «О регулировании  земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и  Гражданский кодекс Российской Федерации, которые отнесли земельные участки и все, что прочно с ними связано, к недвижимости. В декабре 1993 г. были изданы указы Президента РФ: «О налогообложении продажи земельных участков и операций с землей»; «О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость»; «Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы»; Положение о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Российской Федерации; Основные положения о залоге недвижимого имущества – ипотеке.