Таможенный контроль международных почтовых сообщений

4) в случае выявления  в результате осуществления таможенного  контроля административных правонарушений  и признаков преступлений, производство  по делам о которых отнесено  к ведению таможенных органов,  привлечение лиц, перемещающих товары, к ответственности таможенными органами РФ.

С 1 июля 2010 г. порядок  проведения таможенного контроля товаров, перемещаемых через российско-казахстанскую  государственную границу⁵, следующий:

1. Таможенные органы  РФ при проведении таможенного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу РФ товаров, ввозимых в РФ из Республики Казахстан и вывозимых из РФ в Республику Казахстан, не совершают в пунктах пропуска таможенные операции, связанные с декларированием следующих товаров, перемещаемых в пределах их территорий:

1) происходящих с таможенной  территории ТС (государств - членов  ТС);

2) выпущенных для внутреннего  потребления на таможенной территории  ТС, в отношении которых:

- уплачены ввозные таможенные  пошлины по тем же ставкам,  установленным ЕТТ ТС, что и в РФ;

- соблюдены те же запреты  и ограничения, что и в РФ;

- предоставлены льготы по уплате  ввозных таможенных пошлин, не  сопряженные с ограничениями  по пользованию и (или) распоряжению, в связи с которыми такие  товары не могут быть ввезены в РФ;

- законодательством РФ не установлены  специальные защитные, антидемпинговые,  компенсационные и ответные меры;

3) изготовленных из товаров,  указанных в подп. 1 и 2 настоящего пункта;

4) перемещаемых физическими лицами  в соответствии с гл. 45 и 49 ТК ТС: выпущенных для личного пользования и в отношении которых соблюдены те же запреты и ограничения, что и в РФ;

5) транспортных средств  для личного пользования, в  отношении которых уплачены ввозные  таможенные пошлины по ставкам,  установленным законодательством  ТС.

2. Таможенные органы определяют  для таможенных целей статус  товаров, указанных выше, при представлении  перевозчиком или иным заинтересованным лицом документов, подтверждающих соблюдение указанных условий.

3. Проведение проверки для таможенных  целей статуса товаров, ввозимых  в РФ, а также применение ограничений  использования товаров на период  ее проведения осуществляется таможенными органами в соответствии с порядком проведения проверки.

4. В отношении товаров, не  соответствующих условиям, указанным  в п. 1:

- применяется порядок прибытия  на территорию РФ, помещения под  таможенную процедуру таможенного  транзита, таможенного декларирования  в соответствии с таможенным  законодательством ТС и законодательством  РФ;

- применяются специальные защитные, антидемпинговые, компенсационные и ответные меры⁶;

- подлежат соблюдению запреты  и ограничения, применяемые в  РФ при ввозе товаров.

В отношении товаров, которые выпущены для внутреннего потребления  при ввозе в Республику Казахстан  после 01.01.2010 и ввозятся на территорию РФ, для которых в РФ в зависимости от страны происхождения товаров и условий их ввоза применяются таможенные пошлины более высокие, чем в Республике Казахстан, при ввозе в РФ взимаются таможенные пошлины в соответствии с законодательством РФ.

При ввозе в РФ товаров, в отношении  которых Республика Казахстан применяет  ставки таможенных пошлин, отличные от ставок, установленных ЕТТ ТС⁷, взимаются таможенные пошлины в размере разницы сумм ввозных таможенных пошлин, исчисленных по ставкам ЕТТ ТС, и сумм ввозных таможенных пошлин, уплаченных при выпуске товаров.

В отношении легковых транспортных средств для личного пользования, за исключением транспортных средств, не предназначенных для движения по дорогам общего пользования, которые выпущены при ввозе в Республику Казахстан после 01.01.2010, в отношении которых таможенные пошлины, налоги уплачены по ставкам, отличающимся от установленных ЕТТ ТС и Соглашением о порядке перемещения физическими лицами товаров⁸, при ввозе в РФ до 01.01.2013 взимаются таможенные пошлины, налоги в размере разницы сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с указанным Соглашением, и уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов.

Товары, в отношении которых  предоставлены льготы по уплате ввозных  таможенных пошлин, сопряженные с  ограничениями по пользованию и (или) распоряжению, в связи с которыми такие товары не могут быть ввезены в РФ, подлежат возврату на территорию Республики Казахстан.

5. Порядок таможенного контроля  товаров, ввозимых в РФ из  Республики Казахстан и вывозимых  из РФ в Республику Казахстан,  определен ФТС России и применяется до вступления в силу международных договоров государств - членов ТС и решений КТС, предусмотренных ТК ТС.

6. Таможенные органы при проведении  таможенного контроля товаров  в железнодорожных и автомобильных  пунктах пропуска осуществляют:

1) применение согласованных с  таможенной службой Республики  Казахстан форм таможенного контроля, установленных ТК ТС: проверка документов и сведений (ст. 111); устный опрос (ст. 112); получение объяснений (ст. 113); таможенное наблюдение (ст. 114); таможенный осмотр (ст. 115); таможенный досмотр (ст. 116); проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков (ст. 118) и учет товаров, находящихся под таможенным контролем (ст. 120);

2) проверку таможенных, транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документов, подтверждающих страну происхождения товаров, в соответствии с положениями главы 7 ТК ТС, а также соблюдение иных условий перемещения товаров в соответствии с указанным выше п. 1;

3) исполнение таможенного законодательства ТС и законодательства РФ, исходя из принципа выборочности с использованием системы управления рисками;

4) завершение таможенной процедуры  временного ввоза товаров с  применением карнета АТА в  порядке, установленном Конвенцией о временном ввозе и Конвенцией АТА;

5) взаимодействие с органами  пограничного контроля и иными органами, осуществляющими государственный контроль в пунктах пропуска российско-казахстанской границы;

6) контроль исполнения владельцами  транспортных средств установленной  гражданской ответственности⁹ при въезде транспортных средств в РФ, а также в случае временного использования транспортного средства, зарегистрированного на территории РФ, на территории иностранного государства, в котором применяются международные системы страхования;

7) принятие мер, предусмотренных  таможенным законодательством ТС и (или) законодательством РФ, в случае отсутствия:

- документов, подтверждающих  происхождение или таможенное  декларирование и выпуск в  соответствии с определенной  таможенной процедурой товаров  на таможенной территории ТС, а также документов и сведений, предусмотренных подп. 1 и 4 п. 1 и п. 2 ст. 159 ТК ТС (в зависимости от вида транспорта);

- документов и сведений, предусмотренных п. 1 ст. 163 ТК ТС (за исключением таможенной декларации либо иного документа, допускающего вывоз товаров, который представляется только в отношении товаров, по которым в РФ установлены ставки вывозных таможенных пошлин);

8) в случае выявления в результате  осуществления таможенного контроля  административных правонарушений  и признаков преступлений, производство  по делам о которых отнесено к ведению таможенных органов, - привлечение лиц, перемещающих товары, к ответственности.

Решения таможенных органов, принятые при совершении таможенных операций в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию ТС либо вывозимых за ее пределы, находящихся под таможенным контролем, перевозимых по таможенной территории ТС в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, временно хранящихся, а также при проведении таможенного контроля взаимно признаются таможенными органами государств - членов ТС и имеют равную юридическую силу на таможенной территории ТС в случаях, определенных таможенным законодательством ТС.

 

 

 

 

Глава 2. Таможенный контроль международных почтовых отправлений

2.1. Перемещение  через таможенную границу

 

Товары, перемещаемые через  таможенную границу ТС, подлежат таможенному  контролю в соответствии с разделом 3 Кодекса.

В ст. 173 главы содержится отсылочная норма на национальное законодательство государств - членов ТС, которой предусмотрено, что порядок и технологии совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенные процедуры, в зависимости от видов товаров, перемещаемых через таможенную границу, видов транспорта (воздушный, морской (речной), автомобильный, железнодорожный), категорий лиц, перемещающих товары, устанавливаются законодательством государств - членов ТС.

Особенности производства таможенных операций, которые зависят от категории  лиц, перемещающих товары и транспортные средства, утверждены гл. 49 Кодекса - для физических лиц, перемещающих товары не для коммерческой цели, или главой 45 Кодекса - для отдельной категории иностранных лиц.

Точно так же по ряду других вопросов содержатся отсылочные нормы на национальные законодательства. Поэтому во всех государствах - членах ТС готовятся законопроекты, которые будут реализовывать отсылочные нормы.

Таким образом, Кодекс, а также законодательства государств - членов ТС формируют совокупность правил исполнения таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру на таможенной территории ТС.

Таможенные операции равно применяются независимо от страны происхождения товаров, страны отправления и назначения товаров. В РФ это положение главы связано с недискриминационным применением в России количественных ограничений согласно ст. 22 Федерального закона от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», которые применяются вне зависимости от страны происхождения товара, кроме исключительных случаев, установленных Правительством РФ.

В соответствии с главой производство таможенных операций напрямую связано с местом его проведения, т.е. местом нахождения таможенного органа и временем его работы. На территории России (согласно положениям ст. 405 - 407 ТК ТС) ФТС России определяет места нахождения таможенных органов исходя из интенсивности товаропотоков и пассажиропотоков, потребности международной торговли и транспорта. Местами нахождения таможенных органов являются прежде всего пункты пропуска через таможенную границу, а также «внутренние» таможенные органы.

В России время работы определяется руководителем таможенного  органа исходя из нормы  ТК ТС. В случае если пограничный пункт пропуска работает в круглосуточном режиме (в том числе государственные органы санитарно-карантинного, ветеринарного, фитосанитарного контроля), то и таможенные органы должны исполнять функции по таможенному контролю круглосуточно путем введения посменного графика работы досмотровых и иных отделов таможенного органа.

Отдельные таможенные операции могут совершаться вне времени  работы и вне места нахождения таможенных органов. Такие исключения возможны по письменному запросу  заинтересованного лица (декларанта или таможенного представителя) при условии, что это не будет снижать эффективность таможенного контроля перемещаемых через таможенную границу товаров и транспортных средств.

Статьей 176 главы установлен порядок представления документов и сведений при помещении товаров под таможенную процедуру. Перечень документов и сведений ограничен Кодексом рамками выпуска товаров.

Таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, сопровождаются представлением документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, если иное не предусмотрено законодательством или международными договорами государств - членов ТС.

В соответствии с Кодексом меры нетарифного регулирования не применяются и документы, подтверждающие их соблюдение, не представляются при помещении товаров под следующие таможенные процедуры:

- свободный склад;

- переработка на таможенной  территории;

- переработка вне таможенной  территории;

- временный ввоз (допуск);

- временный вывоз;

- реимпорт;

- реэкспорт;

- беспошлинная торговля;

- уничтожение;

- отказ в пользу государства.

Согласно подп. 28 п. 1 ст. 4 Кодекса таможенные документы - это документы, составляемые исключительно для таможенных целей.

Формы таможенных документов определяются решением КТС¹⁰.

В соответствии с международными договорами государств - членов ТС и  государств - членов ТС с иностранными государствами в целях упрощения  и ускорения выпуска товаров  могут применяться таможенные документы других государств, используемые для таможенных целей.

Для производства таможенных операций на территории РФ для вывозимых  с таможенной территории ТС товаров  ФТС России установлены формы  ДТС¹¹.

В рамках производства таможенных операций закреплено право таможенных органов на требование о присутствии заинтересованных лиц или их представителей (декларантов, лиц, перемещающих товары, и лиц, участвующих в деятельности в сфере таможенного дела, включенных в соответствующие реестры, и иных лиц).

Статьей 178 установлены исключения, предоставляющие определенные преимущества или льготы при помещении товаров под таможенную процедуру, которые зависят: