Таможенный контроль

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное  бюджетное образовательное 

учреждение высшего  профессионального образования 

«Тульский государственный  университет»

 

Кафедра «Судебной  экспертизы и таможенного дела»

 

 

 

 

Контрольно-курсовая работа

по дисциплине:

Таможенное право

на тему:

« Таможенный контроль »

 

 

Выполнил: ______________________________________ ст. гр. № 761091

Мельникова О.В.

Проверил: ___________________________  к. юр. н., доц.  Зубцова М. Н.

 

 

 

 

Тула – 2013

Содержание

 

Введение...................................................................................................................3

1. Таможенный контроль........................................................................................5

1.1. Зоны таможенного контроля.........................................................6

1.2 Документы для проведения  таможенного контроля...................6

1.3 Привлечение специалиста..............................................................7

1.4 Товары и транспортные  средства не подлежащие таможенному контролю.........................................................................................10

2. Формы таможенного контроля.........................................................................14

2.1 Устный опрос................................................................................15

2.2 Таможенное наблюдение.............................................................16

2.3 Таможенный осмотр....................................................................16

2.4 Таможенный досмотр..................................................................18

2.5 Таможенный осмотр помещений  и территорий........................20

2.6 Проверка системы учета  товаров................................................23

3. Взаимная административная  помощь..............................................................27

Заключение.............................................................................................................29

Список нормативно-правовых актов и литературы...........................................31

 

Введение

 

С доисторических времен на Земле существует множество государств, одним из основных признаков которых  является определенная территория. Географическое положение, наличие полезных ископаемых и природных ресурсов на этих территориях  определили различную специализацию  деятельности людей, населяющих эти  страны и в конечном счете привели к необходимости осуществления взаимовыгодного обмена продуктами труда.

Спектр вопросов, связанных  с перемещением товаров через  границы стран, постоянно расширялся. Государство в целях выполнения одной из основных своих функций - обеспечения безопасности и благосостояния своих граждан вынуждено следить  за разумным балансом объемов ввозимых и вывозимых товаров, качеством  этих товаров, своевременным и полным взиманием с участников международной  торговли причитающихся к уплате платежей, должно уделять внимание подготовке соответствующей инфраструктуры, квалифицированных специалистов и применять должные меры принуждения в отношении лиц, игнорирующих установленные правила.

Необходимость решения всего  комплекса перечисленных проблем  явилась основой для возникновения  административных правоотношений особого  рода между государством и лицами, участвующими в перемещении через  его границы товаров.

Государство регулирует общественные отношения путем применения соответствующих  правовых норм, устанавливающих общеобязательные правила поведения, за нарушение  которых предусмотрена юридическая  ответственность.

В настоящее время одной  из первоочередных задач, стоящих перед  Россией, является выработка рациональной внешнеэкономической политики, благоприятных  условия для продвижения российских товаров на внешние рынки, развития сотрудничества в сфере международной  торговли. Переживая серьезные трудности, остро нуждаясь в поддержке отечественных экспертов, страна стоит перед необходимостью защиты национальных интересов, из которых первоочередные - экономические.

В соответствии со ст. 2 ТК таможенного  союза в настоящее время единую таможенную территорию таможенного  союза составляют территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и  Российской Федерации, а также исключительные экономические зоны и континентальные  шельфы - членов таможенного союза, искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении  которых государства - члены таможенного  союза обладают исключительной юрисдикцией.¹

 

1. Таможенный контроль

 

Таможенный контроль, в  соответствии со ст. 4 ТК таможенного  союза, это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе  с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения  соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств - членов таможенного союза.²

От имени таможенных органов  таможенный контроль проводят должностные  лица таможенных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными обязанностями.

Таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов  в отношении:

товаров, в том числе  транспортных средств, перемещаемых через  таможенную границу и (или) подлежащих декларированию в соответствии с  ТК таможенного союза.

таможенной декларации, документов и сведений о товарах, представление  которых предусмотрено в соответствии с таможенным законодательством  таможенного союза.

лиц, пересекающих таможенную границу.

При ввозе на таможенную территорию таможенного союза товары находятся под таможенным контролем  с момента пересечения таможенной границы.

Товары таможенного союза  находятся под таможенным контролем  при их вывозе с таможенной территории таможенного союза с момента  регистрации таможенной декларации или иных документов, используемых в качестве таможенной декларации, либо совершения действия, непосредственно  направленного на осуществление  вывоза товаров с таможенной территории таможенного союза, и до пересечения таможенной границы. Если эти товары остаются фактически не вывезенными с таможенной территории таможенного союза, то они не считаются находящимися под таможенным контролем со дня отзыва таможенной декларации.

 

1.1 Зоны таможенного  контроля

 

Таможенный контроль проводится в зоне таможенного контроля, а  также в других местах, определяемых таможенными органами, где находятся  товары, транспортные средства и документы, содержащие сведения о них, в том  числе в электронной форме.

Зонами таможенного контролями являются места перемещения товаров  через таможенную границу, территории СВХ, ТС, МБТ и иные места, определенные законодательством стран - членов таможенного  союза. Зоны таможенного контроля могут  быть постоянными в случае регулярного  нахождения в них товаров, подлежащих таможенному контролю, или временными в случае их создания на время проведения таможенного контроля, грузовых и  иных операций.³

Порядок создания и обозначения  зон таможенного контроля, а также  правовой режим зоны таможенного  контроля определяются законодательством  государств - членов таможенного союза.

 

1.2 Документы для  проведения таможенного контроля

 

Согласно статье 98 ТК таможенного  союза, для проведения таможенного  контроля, предоставляются следующие документы и сведения:

декларант, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного  дела и иные заинтересованные лица обязаны представлять таможенным органам  документы и сведения, необходимые  для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной  формах.

таможенный орган вправе запрашивать документы и сведения, необходимые для проведения таможенного  контроля, в письменной и (или) электронной  формах, а также устанавливать  срок их представления, который должен быть достаточным для представления  запрашиваемых документов и сведений.

для проведения таможенного  контроля таможенные органы вправе получать в соответствии с законодательством  государств - членов таможенного союза  от банков и организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций, документы и сведения о денежных операциях по осуществляемым внешнеэкономическим  сделкам.

в целях проведения таможенного  контроля после выпуска товаров  таможенные органы вправе запрашивать  и получать коммерческие и бухгалтерские  документы, иную информацию, в том  числе в электронной форме, относящуюся  к перемещению товаров через  таможенную границу, их выпуску и  использованию на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами.

документы, необходимые для  проведения таможенного контроля, должны храниться лицами и таможенными  органами в течение 5 (пяти) лет со дня окончания нахождения товаров  под таможенным контролем, если иной срок не установлен законодательством  государств - членов таможенного союза.

лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, должны хранить документы, необходимые  для таможенного контроля, в течение 5 (пяти) лет после года, в течение  которого проводились таможенные операции.

Таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска  товаров в течение 3 (трех) лет  со дня окончания нахождения товаров  под таможенным контролем.

Законодательством государств - членов таможенного союза может  быть установлен более продолжительный  срок проведения таможенного контроля после выпуска товаров, который  не может превышать 5 (пяти) лет.

 

1.3 Привлечение  специалиста

 

В необходимых случаях  для участия в совершении конкретных действий при проведении таможенного  контроля может быть привлечен не заинтересованный в результатах  таких действий специалист, обладающий специальными знаниями и навыками, необходимыми для оказания содействия таможенным органам, в том числе  при применении технических средств. Привлечение лица в качестве специалиста  осуществляется на договорной основе. Специалист вправе:

знакомиться с материалами, связанными с осуществлением конкретных действий, совершаемых с его участием;

знакомиться с документами, оформляемыми по результатам совершения действий при проведении таможенного  контроля, в которых он принимал участие, и делать заявления или  замечания по поводу совершаемых  им действий, подлежащие занесению  в такие документы.

Специалист обязан:

участвовать в совершении действий, требующих специальных  знаний, давать пояснения по поводу совершаемых им действий;

удостоверить своей подписью факт совершения указанных действий, их содержание и результаты.

Полученная специалистом информация, составляющая коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом  тайну, а также иная конфиденциальная информация не должны им разглашаться, использоваться в иных целях, передаваться третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством государств - членов таможенного союза.

Расходы, возникшие у таможенных органов в связи с привлечением специалиста, возмещаются за счет средств  лица, в отношении которого или  товаров которого проводится таможенный контроль, если в ходе проведения таможенного  контроля выявлены нарушения таможенного  законодательства таможенного союза. В иных случаях такая оплата услуг  осуществляется за счет средств бюджета  государства - члена таможенного  союза, таможенным органом которого проводился таможенный контроль.

Согласно статье 102 ТК таможенного  союза, таможенные органы вправе привлекать специалистов и экспертов из других государственных органов для  оказания содействия в проведении таможенного  контроля. Специалисты и эксперты, привлекаемые из других государственных  органов, обязаны не разглашать сведения, составляющие государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну (секреты), а также конфиденциальную информацию, касающуюся участников внешнеэкономической  и иной деятельности в сфере таможенного  дела. Расходы, связанные с привлечением специалистов и экспертов из других государственных органов, если эта  работа не входит в круг их служебных  обязанностей, возмещаются в порядке, определяемом пунктом 6 статьи 101 ТК таможенного  союза.⁴

В целях повышения эффективности  таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу, таможенные органы и контролирующие государственные  органы обмениваются информацией (сведениями) и (или) документами, необходимыми для  проведения таможенного и иных видов  государственного контроля, с использованием информационных систем и технологий.

В целях ускорения процедур государственного контроля при перемещении  товаров через таможенную границу  таможенный досмотр может проводиться  с участием всех государственных  органов, осуществляющих контроль на таможенной границе.

При проведении таможенного  контроля не допускается причинение неправомерного вреда перевозчику, в том числе таможенному перевозчику, декларанту, их представителям, владельцам складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли и иным заинтересованным лицам, чьи  интересы затрагиваются действиями (бездействием) и решениями таможенных органов при проведении таможенного  контроля, а также товарам и  транспортным средствам.