Таможенный контроль

Убытки, причиненные лицам  неправомерными решениями, действиями (бездействием) таможенных органов  либо их должностных лиц при проведении таможенного контроля, подлежат возмещению в полном объеме, в соответствии законодательством государств - членов таможенного союза, а убытки, причиненные  лицам правомерными решениями, действиями должностных лиц таможенных органов, возмещению не подлежат, за исключением  случаев, предусмотренных законодательством  государств - членов таможенного союза.

 

1.4 Товары и  транспортные средства не подлежащие таможенному контролю

 

Согласно ТК таможенному  союзу некоторые товары и транспортные средства не подлежат таможенному контролю, а именно:

личный багаж глав государств - членов таможенного союза и следующих  вместе с ними членов их семей;

личный багаж глав правительств, членов правительств государств - членов таможенного союза, если указанные  лица пересекают таможенную границу  в связи с исполнением служебных  обязанностей;

личный багаж глав иностранных  государств, глав правительств иностранных  государств, министров иностранных  дел, посещающих государства - члены  таможенного союза с официальным  визитом;

личный багаж иных лиц  в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного  союза и иными международными договорами;

иностранные военные корабли (суда), боевые воздушные суда и военная  техника, следующие своим ходом;

военное имущество, которое  согласно специальным заявлениям соответствующих  государственных органов государств - членов таможенного союза перемещается через таможенную границу.

В целях проведения таможенного  контроля таможенные органы вправе осуществлять сбор информации о лицах, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, связанную с перемещением товаров  через таможенную границу, либо предпринимательскую  деятельность в отношении товаров, находящихся под таможенным контролем, включающей сведения:

об учредителях организации;

о государственной регистрации  юридического лица либо в качестве индивидуального предпринимателя;

о составе имущества, используемого  для осуществления предпринимательской  деятельности;

об открытых банковских счетах;

о деятельности в сфере  внешнеэкономической деятельности;

о местонахождении организации;

о постановке на учет в налоговом  органе в качестве налогоплательщика  и об идентификационном (регистрационном, учетном) номере налогоплательщика;

о платежеспособности лиц, включенных в реестры лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела;

в отношении физических лиц - о персональных данных граждан (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, пол, адрес места жительства, сведения из документа, удостоверяющего личность, идентификационный (регистрационный, учетный) номер налогоплательщика (при  наличии), а также о частоте  перемещения ими товаров через  таможенную границу.

В целях сокращения времени  проведения таможенного контроля и  повышения его эффективности  таможенными органами могут использоваться технические средства таможенного  контроля, перечень и порядок применения которых устанавливаются законодательством  государств - членов таможенного союза.

Указанные технические средства должны быть безопасны для жизни  и здоровья человека, животных и  растений и не должны причинять вред лицам, товарам и транспортным средствам.

Таможенный контроль в  отношении товаров, перемещаемых через  таможенную границу, может проводиться  с использованием водных и воздушных  судов таможенных органов, порядок  использования водных и воздушных  судов таможенных органов для  целей таможенного контроля устанавливается  законодательством государств - членов таможенного союза.

По требованию таможенного  органа декларант, владелец склада, таможенный представитель и иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, обязаны произвести транспортировку, взвешивание или иное определение  количества товаров, погрузку, разгрузку, перегрузку, исправление поврежденной упаковки, вскрытие упаковки, упаковку либо переупаковку товаров, подлежащих таможенному контролю, а также  вскрытие помещений, емкостей и других мест, где находятся или могут  находиться такие товары.

Перевозчик обязан способствовать проведению грузовых и иных операций в отношении товаров, которые  он перевозит, и транспортных средств, на которых перевозятся такие  товары.

Грузовые и иные операции в отношении товаров и транспортных средств не должны повлечь для  таможенного органа каких-либо расходов.

Товары, находящиеся под  таможенным контролем, транспортные средства, помещения, емкости и другие места, где находятся или могут находиться товары, подлежащие таможенному контролю, могут идентифицироваться таможенными  органами.

Идентификация производится путем наложения пломб, печатей, нанесения цифровой, буквенной и  иной маркировки, идентификационных  знаков, проставления штампов, отбора проб и образцов, подробного описания товаров, составления чертежей, изготовления масштабных изображений, фотографий, иллюстраций, использования товаросопроводительной и иной документации, а также иными  способами.

Средства идентификации  могут изменяться, удаляться или  уничтожаться только таможенными органами или с их разрешения, за исключением  случаев, если существует реальная угроза уничтожения, безвозвратной утраты или существенной порчи товаров. Таможенному органу незамедлительно  сообщается об изменении, удалении или  уничтожении средств идентификации  и представляются доказательства существования  указанной угрозы.

Об изменении, удалении, уничтожении  или о замене средств идентификации  таможенным органом составляется акт  по форме, устанавливаемой решением Комиссии таможенного союза.

 

2. Формы таможенного  контроля

 

Формами таможенного контроля являются:

-проверка документов и сведений;

-устный опрос;

-получения объяснений;

-таможенное наблюдение;

-таможенный осмотр;

-таможенный досмотр;

-личный таможенный досмотр;

-проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;

-таможенный осмотр помещений и территорий;

-учет товаров, находящихся под таможенным контролем;

-проверка системы учета товаров и отчетности;

-таможенная проверка.⁵

Таможенные органы проверяют  документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности  сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления.

Проверка достоверности  сведений, представленных таможенным органам при совершении таможенных операций, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством  таможенного союза.

При проведении таможенного  контроля таможенный орган вправе мотивированно  запросить в письменной форме  дополнительные документы и сведения с целью проверки информации, содержащейся в таможенных документах.

Главным образом, проверка применяется  таможенными органами после приема таможенной декларации на товары или  деклараций иных форм. Основная задача контролирующих лиц состоит в  установлении корректности заполнения декларации. При этом производится элементарная сверка данных, занесенных в декларацию, с информацией, содержащейся в прилагаемых документах. В конечном счете, применяя данную форму таможенного  контроля, должностное лицо таможенного  органа устанавливает, насколько точно (в зависимости от заявленной таможенной процедуры, а также от вида, количества, таможенной стоимости и страны происхождения  товара) начислены и уплачены таможенные платежи.

 

 

2.1 Устный опрос

 

Устный опрос. При совершении таможенных операций в соответствии с настоящим Кодексом должностные  лица таможенных органов вправе проводить  устный опрос физических лиц, их представителей, а также лиц, являющихся представителями  организаций, обладающими полномочиями в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, без оформления объяснений указанных лиц в письменной форме.

Эта форма таможенного  контроля чаще всего применяется  при декларировании товаров, перемещаемых через таможенную границу физическими  лицами для личного пользования.

Получение объяснений. Это  получение должностными лицами таможенного  органа от перевозчиков, декларантов  и иных лиц, располагающих сведениями об обстоятельствах, имеющих значение для осуществления таможенного  контроля, необходимой информации в  сфере таможенного дела.

Объяснения оформляются  в письменной форме, установленной  решением Комиссии таможенного союза. В дальнейшем сведения, занесенные в указанную форму, могут быть использованы при производстве по делам  о правонарушениях в области  таможенного дела.⁶

При необходимости вызова лица для получения объяснений таможенный орган оформляет уведомление  в письменной форме, которое вручается  вызываемому лицу.

 

2.2 Таможенное  наблюдение

 

Таможенное наблюдение. Это  гласное, целенаправленное, систематическое  или разовое, непосредственное или  опосредованное визуальное наблюдение, в том числе с применением  технических средств, должностными лицами таможенных органов за перевозкой товаров, в том числе транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, совершением с ними грузовых и иных операций.

Эта форма таможенного  контроля применяется в пунктах  перехода государственной границы, на СВХ, ТС и иных постоянных зонах  таможенного контроля. Проведение данной формы таможенного контроля зачастую не связано с таможенным оформлением  товара.

 

2.3 Таможенный  осмотр

 

Таможенный осмотр. Это  внешний визуальный осмотр товаров, в том числе транспортных средств, багажа физических лиц, а также грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей  и иных средств идентификации, без  вскрытия транспортных средств, упаковки товаров, демонтажа и нарушения  целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

Таможенный осмотр должностными лицами таможенного органа товаров, в том числе транспортных средств  международной перевозки, международных  почтовых отправлений и багажа физических лиц, осуществляется с целью получения  подтверждения сведений о характере, происхождении, состоянии и количестве товаров, находящихся под таможенным контролем, о наличии на товарах, транспортных средствах и их грузовых помещениях таможенных пломб, печатей  и других наложенных средств идентификации.

В зоне таможенного контроля таможенный осмотр может производиться  в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении  товаров, и их представителей, за исключением  случаев, когда указанные лица изъявляют  желание присутствовать при таможенном осмотре.

Таможенный осмотр может  проводиться с применением технических  средств, которые обеспечивают визуализацию внутренней структуры осматриваемого объекта и иным образом информируют  о наличии специфических физических характеристик такого объекта.

По результатам таможенного  осмотра должностными лицами таможенных органов составляется акт по форме, установленной решением Комиссии таможенного  союза, если результаты такого осмотра  будут использованы в таможенных целях.

По требованию лица, обладающего  полномочиями в отношении товаров, должностные лица таможенного органа обязаны составить акт либо поставить  отметку о факте проведения таможенного  осмотра на транспортном (перевозочном), коммерческом или таможенном документе.

Второй экземпляр акта о проведении таможенного осмотра  вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров.⁷

 

 

 

2.4 Таможенный  досмотр

 

Таможенный досмотр. Это действия должностных лиц таможенных органов, связанные со вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары, с нарушением наложенных на них таможенных пломб или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

Должностное лицо таможенного  органа, уполномоченное на проведение таможенного досмотра, уведомляет о  месте и времени проведения таможенного  досмотра декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении  товаров, если эти лица известны. Время  начала проведения таможенного досмотра должно учитывать разумные сроки  прибытия таких лиц.

Декларант, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители вправе по собственной  инициативе присутствовать при таможенном досмотре, за исключением случая, установленного пунктом 4 настоящей статьи.

По требованию должностных  лиц таможенного органа декларант  или иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители  обязаны присутствовать при таможенном досмотре и оказывать должностным  лицам таможенного органа необходимое  содействие. При отсутствии представителя, специально уполномоченного перевозчиком, таковым является физическое лицо, управляющее транспортным средством.