Таможенный контроль международных почтовых сообщений

Оглавление

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Таможенное оформление международных почтовых отправлений производится в рамках применения специальной таможенной процедуры. Дополнительно следует учитывать, что в соответствии со статьей 67 ТК ТС таможенное оформление данных товаров производится в первоочередном порядке (приоритетно и в кратчайшие сроки).

Под международными почтовыми  отправлениями понимаются почтовые отправления, принимаемые для пересылки  за пределы таможенной территории РФ, поступающие на таможенную территорию ТС либо следующие транзитом через  эту территорию.

К международным почтовым отправлениям относятся (ст. 312 ТК ТС):

- письма (простые, заказные, с объявленной ценностью);

- почтовые карточки (простые,  заказные);

- бандероли и специальные  мешки «М» (простые, заказные);

- секограммы (простые, заказные);

- мелкие пакеты (заказные);

- посылки (обыкновенные, с объявленной ценностью);

- международные отправления  экспресс-почты.

Предметом нашего исследования будет являться правовое регулирование  таможенного контроля международных  почтовых отношений.

Объектом исследования выступают отношения в области  таможенных процедур.

Цель данной курсовой работы заключается в правовом анализе  таможенного контроля международных  почтовых отношений.

Для достижения поставленной цели будут решены следующие задачи:

Дано понятие таможенного  контроля;

Рассмотрен вопрос перемещение  через таможенную границу почтовых сообщений;

Изучены таможенные операции в отношении международных почтовых сообщений.

В качестве методов исследования использовались диалектический подход к анализу соотношения общего, особенного и отдельного, общенаучные и частно-научные методы исследования: системный подход, исторический, логический, сравнительно-правовой, формально-юридический и другие методы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Понятие таможенного контроля

 

Согласно подп. 31 п. 1 ст. 4 Кодекса под таможенным контролем понимается совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства ТС и отдельно каждого из государств - членов ТС, т.е. исключительно таможенные органы уполномочены на его производство. Отдельные вопросы взаимодействия с иными государственными органами урегулированы ТК ТС.

На основании ст. 206 Кодекса таможенный контроль соблюдений условий таможенных процедур, при помещении под которые товары не приобретают статус товаров ТС, проводится таможенными органами того государства - члена ТС, на территории которого товары выпущены в соответствии с такой таможенной процедурой.

При проведении таможенного контроля таможенные органы должны исходить из принципа выборочности и, как правило, ограничиваться только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства и ТС, и РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 94 главы при проведении таможенного контроля таможенные органы должны исходить из того, что при выборе объектов и форм таможенного контроля используется СУР.

Основываясь на принципах построения, СУР обеспечивает организацию эффективного таможенного контроля, осуществляемого на основе выборочности. Это позволяет таможенным органам:

- сосредоточить внимание на  наиболее важных и приоритетных  направлениях работы и, следовательно,  обеспечить более эффективное  использование имеющихся ресурсов;

- увеличить возможности по выявлению  и прогнозированию нарушений  таможенного законодательства;

- оказать благоприятные условия  лицам, осуществляющим ВЭД и  соблюдающим таможенное законодательство;

- ускорить перемещение товаров  и транспортных средств через таможенную границу.

В целях совершенствования таможенного  контроля таможенные органы сотрудничают с таможенными органами иностранных  государств в соответствии с международными договорами государств - участников ТС.

Соглашением от 12.12.2008¹, а также статьями установлено, что товары, ввезенные на таможенную территорию ТС, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы до момента помещения под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления, за исключением товаров, помещенных под этот таможенный режим с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин и налогов, сопряженных с ограничениями на пользование и (или) распоряжение такими товарами, а также таможенные режимы реимпорта, отказа в пользу государства либо до фактического вывоза товаров за пределы таможенной территории ТС.

Товары ТС находятся под таможенным контролем при их вывозе с таможенной территории ТС с момента принятия таможенной декларации или иных документов, используемых в качестве таможенной декларации, либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории ТС, и до пересечения таможенной границы ТС.

Международными договорами государств - участников ТС, регулирующими таможенные правоотношения в ТС, могут определяться иные условия нахождения товаров  под таможенным контролем.

В соответствии с главой для целей проведения таможенного контроля в формах (глава 16 Кодекса) таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров и транспортных средств, их хранения и перемещения под таможенным наблюдением создаются ЗТК.

На основании положений главы можно определить зону таможенного контроля как четко ограниченную территорию, которая обособлена с целью проведения на ней мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения требований таможенного законодательства.

Статьей 109 главы установлен порядок идентификации товаров и транспортных средств, помещений и других мест.

Идентификация товаров и транспортных средств не определена в качестве самостоятельной формы таможенного  контроля, но широко используется и  обеспечивает повышение эффективности  таможенного контроля. Идентификация  товаров и транспортных средств - совокупность мер, направленных на установление соответствия (тождественности) заявленным сведениям товаров и транспортных средств, предъявленных к таможенной операции или таможенной процедуре.

Идентификация производится путем  наложения пломб, печатей, нанесения цифровой, буквенной и иной маркировки, идентификационных знаков, проставления штампов, отбора проб и образцов, подробного описания товаров, составления чертежей, изготовления масштабных изображений, фотографий, иллюстраций, использования товаросопроводительной и иной документации, а также иными способами. В качестве средств идентификации для таможенных целей могут признаваться пломбы, печати или иные средства идентификации, примененные таможенными органами иностранных государств, а также отправителями товаров или перевозчиками.

Порядок применения и требования к  изготовлению средств идентификации  устанавливаются законодательством  государств - членов ТС.

В соответствии с положениями ТК ТС идентификация проводится путем сопоставления индивидуальных признаков, свойств и характеристик товаров и транспортных средств с заявленными.

С 6 июля 2010 г. порядок  проведения таможенного контроля таможенными органами РФ товаров, перемещаемых через российско-белорусскую государственную границу, следующий:

1. Таможенные органы  РФ при проведении таможенного  контроля товаров, ввозимых в  РФ из Республики Беларусь  и вывозимых из РФ в Республику  Беларусь, не совершают в местах проведения таможенного контроля таможенные операции, связанные с декларированием следующих товаров, перемещаемых в пределах их территорий:

1) происходящих с таможенной  территории ТС (государств - членов  ТС);

2) выпущенных для внутреннего потребления на таможенной территории ТС, в отношении которых:

- уплачены ввозные таможенные  пошлины по тем же ставкам,  установленным ЕТТ ТС, что и  в РФ;

- соблюдены те же запреты  и ограничения, что и в РФ;

- предоставлены льготы по уплате  ввозных таможенных пошлин, не сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению, в связи с которыми такие товары не могут быть ввезены в РФ;

- законодательством РФ не установлены  специальные защитные, антидемпинговые,  компенсационные и ответные меры;

3) изготовленных из товаров,  указанных в подп. 1 и 2 настоящего пункта;

4) в отношении автомобилей для  личного пользования - документов, подтверждающих их выпуск на  территории Республики Беларусь, уплату таможенных пошлин, налогов,  а также место постоянного  проживания физического лица; в случае отсутствия документов, подтверждающих их выпуск на территории Республики Беларусь, уплату таможенных пошлин, налогов, таможенные органы РФ проводят проверку автомобилей на основании информации, представленной таможенными органами Республики Беларусь, об автомобилях, ввезенных и выпущенных на территории Республики Беларусь после 1 января 2010 г., и размере уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов в отношении их.

Таможенные органы РФ проводят таможенный контроль (проведение проверки для таможенных целей статуса товаров, ввозимых в РФ, а также применение ограничений использования товаров на период ее проведения) товаров, ввозимых в РФ из Республики Беларусь и вывозимых из РФ в Республику Беларусь, в местах размещения структурных подразделений таможенных органов ².

3. В отношении товаров, не  соответствующих условиям, указанным  в пункте¹:

- применяется порядок помещения под таможенную процедуру таможенного транзита и таможенного декларирования в соответствии с таможенным законодательством ТС и законодательством РФ;

- применяются специальные защитные, антидемпинговые, компенсационные  и ответные меры³;

- подлежат соблюдению запреты и ограничения, применяемые в РФ при ввозе товаров.

В отношении товаров, которые выпущены для внутреннего потребления  при ввозе в Республику Беларусь после 01.01.2010 и ввозятся на территорию РФ, для которых в России в зависимости от страны происхождения товаров и условий их ввоза применяются таможенные пошлины более высокие, чем в Республике Беларусь, при ввозе в РФ взимаются таможенные пошлины в соответствии с законодательством РФ.

В отношении автомобилей  для личного пользования, которые выпущены при ввозе в Республику Беларусь после 01.01.2010, в отношении которых таможенные пошлины, налоги уплачены по ставкам, отличающимся от установленных ЕТТ ТС и Соглашением о порядке перемещения физическими лицами товаров⁴, при ввозе в РФ до 01.01.2013 взимаются таможенные пошлины, налоги в размере разницы сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с указанным Соглашением, и уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов. При невозможности проведения проверки соответствия установленным требованиям либо установления размера уплаченных в Республике Беларусь сумм таможенных пошлин, налогов автомобили для личного пользования не подлежат ввозу в РФ.

Товары, в отношении  которых предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, сопряженные с ограничениями  по пользованию и (или) распоряжению, в связи с которыми такие товары не могут быть ввезены в РФ, подлежат возврату на территорию Республики Беларусь.

4. Таможенные органы  РФ при проведении таможенного  контроля товаров в местах  проведения таможенного контроля  осуществляют:

1) проверку таможенных, транспортных (перевозочных), коммерческих  и иных документов, подтверждающих  страну происхождения товаров,  в соответствии с положениями ТК ТС;

2) исполнение таможенного  законодательства ТС и законодательства  РФ, исходя из принципа выборочности с использованием системы управления рисками, обеспечив в первую очередь:

а) контроль декларирования вывозимых из РФ товаров, в отношении  которых установлены вывозные таможенные пошлины в соответствии с законодательством  РФ;

б) контроль перемещения делящихся и радиоактивных материалов;

в) контроль соблюдения запретов и ограничений на ввоз товаров  на территорию РФ или их вывоз с  этой территории, установленных законодательством  ТС и (или) законодательством РФ;

г) прием-передачу между  должностными лицами таможенных органов РФ и Республики Беларусь транспортных средств, перевозящих товары в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита под таможенным сопровождением;

3) контроль за исполнением  владельцами транспортных средств  установленной п. 1 ст. 32 Федерального закона от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» гражданской ответственности при въезде транспортных средств в РФ, а также в случае временного использования транспортного средства, зарегистрированного на территории РФ, на территории иностранного государства, в котором применяются международные системы страхования;