Таможенный контроль международных почтовых сообщений

- от целей перемещения  товаров (ликвидация последствий  стихийных бедствий, природного  и техногенного характера; сообщения  и иные материалы для средств  массовой информации; гуманитарная  и техническая помощь; продукция  военного назначения, необходимая для выполнения акций по поддержанию мира либо проведения учений);

- от видов товаров  (живые животные; товары, подвергающиеся  быстрой порче; радиоактивные  материалы, взрывчатые вещества);

- от особенностей перемещения  товаров (международные почтовые отправления, экспресс-грузы).

Положение ст. 178 предусматривает, что при ввозе на таможенную территорию ТС и вывозе с этой территории перечисленных товаров (этот перечень ТК ТС не ограничен) совершение таможенных операций, предшествующих подаче таможенной декларации, производится в первоочередном порядке. Упрощение и ускорение проведения таможенных формальностей обусловлены характером товаров, так как в ряде случаев задержка может повлечь за собой значительные негативные последствия.

2.2. Правовое  регулирование таможенного контроля  международных почтовых отправлений

 

Подпунктом 16 п. 1 ст. 4 Таможенного кодекса определено, что МПО - это почтовые отправления, принимаемые для пересылки за пределы таможенной территории ТС, поступающие на нее либо следующие транзитом через нее и сопровождаемые документами, предусмотренными актами Всемирного почтового союза.

Согласно положениям главы 44 к МПО относятся посылки и отправления письменной корреспонденции, являющиеся объектами почтового обмена в соответствии с актами Всемирного почтового союза, к которым относятся:

- письма (простые, заказные, с объявленной ценностью);

- почтовые карточки (простые, заказные);

- бандероли и специальные  мешки «М» (простые, заказные);

- секограммы12 (простые, заказные);

- аэрограммы13;

- мелкие пакеты (заказные);

- посылки (обыкновенные, с объявленной ценностью).

Любое почтовое отправление  принадлежит отправителю до тех пор, пока оно не выдано адресату, если только оно не было задержано согласно законодательству страны назначения (ст. 2 Всемирной почтовой конвенции).

Выдача оператором почтовой связи¹⁴ МПО адресатам (их законным представителям) производится с соблюдением требований таможенного законодательства ТС: МПО не могут быть выданы операторами почтовой связи их получателям либо отправлены за пределы таможенной территории ТС без разрешения таможенного органа.

При пересылке товаров  в МПО, помимо запретов и ограничений на ввоз товаров на территорию ТС¹⁵ и их вывоз с этой территории, должны соблюдаться также запреты и ограничения на пересылку товаров, установленные актами Всемирного почтового союза (Всемирная почтовая конвенция (ст. 25) и Соглашение о почтовых посылках (ст. 18)). Актами Всемирного почтового союза установлены товары, запрещенные к пересылке определенным способом (в отдельных категориях почтовых отправлений), что также позволяет отнести их к товарам, ограниченным к пересылке.

2.3. Таможенные  операции в отношении почтовых отправлений

 

Согласно главе 44 таможенные операции в отношении товаров, пересылаемых в МПО, производятся таможенным органом в местах МПО либо в иных местах, установленных таможенным органом. Места МПО определяются законодательством государств - членов ТС.

На территории России места МПО определяет ФТС России совместно с Федеральным агентством связи.

Местами прибытия на таможенную территорию ТС и местами убытия с нее депеш¹⁶ с МПО являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государства - члена ТС, определенные его законодательством.

Прием, обработку, перевозку  и доставку МПО в соответствии со ст. 10 Всемирной почтовой конвенции обеспечивают почтовые администрации стран - членов Всемирного почтового союза. Непосредственный обмен МПО почтовыми службами РФ с почтовыми службами зарубежных стран осуществляется под таможенным контролем в местах МПО.

Правительства государств - членов ТС в целях упрощения  таможенных операций и таможенного  контроля в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ТС в  МПО, а также пересылаемых между  государствами - членами ТС, основываясь  на положениях ТК ТС, подписали Соглашение от 18 июня 2010 г.17, которое определяет особенности таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в МПО, совершаемых при прибытии на таможенную территорию ТС, убытии с этой территории, а также при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.

Пересылка МПО должна сопровождаться документами, предусмотренными актами Всемирного почтового союза  либо декларацией на товары.

Пунктом 3 ст. 314 установлены случаи, когда товары, пересылаемые в МПО, подлежат таможенному декларированию с использованием декларации на товары.

Решением КТС от 18 июня 2010 г. N 310 утверждена Инструкция о порядке использования документов, предусмотренных актами Всемирного почтового союза, в качестве таможенной декларации.

Документы, подтверждающие соблюдение ограничений в отношении  товаров, пересылаемых в МПО, представляются заинтересованным лицом или назначенным  оператором таможенному органу в месте МПО либо заинтересованным лицом в иных местах, определенных таможенным органом, при таможенном декларировании и выпуске товаров.

Статьей 315 установлены виды МПО, которые не подлежат таможенному контролю (в том числе проведению таможенного осмотра и таможенного досмотра), - это аэрограммы, почтовые карточки, письма и секограммы.

При помещении товаров, пересылаемых в МПО, перевозка которых осуществляется назначенными операторами18 или в их адрес, под таможенную процедуру таможенного транзита обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении таких товаров не требуется.

При недоставке товаров, пересылаемых в МПО, в место МПО солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов перед таможенным органом, до которого установлена таможенная процедура таможенного транзита, несет назначенный оператор государства - члена ТС, являющегося страной назначения. При недоставке товаров сумма подлежащих уплате ввозных таможенных пошлин, налогов исчисляется по единой ставке 4 евро за 1 кг веса брутто товаров, пересылаемых в МПО. При этом в вес брутто товаров не включается вес тех видов МПО, которые не подлежат таможенному контролю (п. 2 ст. 315).

Разрешение на убытие товаров, пересылаемых в МПО, с таможенной территории ТС оформляется таможенным органом в месте МПО.

Разрешение на убытие МПО с таможенной территории ТС оформляется  таможенным органом в пункте пропуска через государственные (таможенные) границы государств - членов ТС на основании  разрешения на убытие товаров, пересылаемых в МПО.

Для таможенных целей МПО не являются отправления, сопровождаемые документами, предусмотренными актами Всемирного почтового союза, местом доставки которых при прибытии на таможенную территорию ТС в соответствии с транспортными (перевозочными) документами является иное, чем место МПО.

Если в отношении  товаров, пересылаемых в МПО, не требуется  подача декларации на товары, таможенные пошлины, налоги исчисляются и начисляются  таможенным органом, осуществляющим таможенные операции в месте МПО с использованием таможенного приходного ордера, форма и Порядок заполнения которого определяются решением КТС19.

Исчисление сумм таможенных пошлин, налогов производится на основании  сведений о стоимости товаров, указанных  в документах, предусмотренных актами Всемирного почтового союза и  используемых для таможенных целей.

МПО выдаются оператором почтовой связи их получателям при  условии уплаты таможенных платежей в отношении товаров, пересылаемых в них.

Таможенные пошлины, налоги в отношении товаров, пересылаемых в МПО, подлежат уплате в размерах, установленных ТК ТС и международными договорами государств - членов ТС.

Для физических лиц, пересылающих в МПО товары для личного пользования, установлены нормы Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском».

При утрате МПО или  их выдаче получателю без разрешения таможенного органа обязанность  по уплате таможенных пошлин, налогов  несет оператор почтовой связи, утративший или выдавший указанные почтовые отправления. Это положение аналогично российскому законодательству, действовавшему до вступления в силу Кодекса.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Таможенный контроль и таможенное оформление международных почтовых отправлений производятся в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Таможенным кодексом, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по таможенному делу в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти по таможенному делу по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи.

Почтовые отправления  дипломатических и консульских представительств иностранных государств, международных межправительственных организаций и представительств иностранных государств при этих организациях в Российской Федерации для пересылки в пределах Российской Федерации, а также почтовые отправления в адрес указанных учреждений оплачиваются и оформляются как внутренние, но обрабатываются, пересылаются и доставляются в порядке, предусмотренном для международных почтовых отправлений.

Простые письма весом  до 20 граммов и почтовые карточки, отправляемые в адрес сотрудников российских учреждений за рубежом (посольств, консульств, представительств при международных организациях и др.), оплачиваются и оформляются как внутренние, но обрабатываются и пересылаются в порядке, предусмотренном для международных почтовых отправлений.

Перечень запретов и  ограничений по пересылке в международных  почтовых отправлениях предметов и  веществ, порядок изъятия из этих почтовых отправлений и уничтожения  запрещенных к пересылке предметов  и веществ устанавливаются в  соответствии с Таможенным кодексом.

О факте обнаружения  в международных почтовых отправлениях запрещенных к пересылке предметов  и веществ и задержании таких  отправлений организации (объекты) федеральной почтовой связи немедленно ставят в известность таможенные органы Российской Федерации.

Международные почтовые отправления, на которые таможенным органом, расположенным в месте  международного почтового обмена, начислены  таможенные платежи, выдаются адресатам  на объектах почтовой связи только после уплаты начисленных таможенных платежей, внесения платы за их пересылку почтовым переводом и сборов за представление на таможенный досмотр.

Международные почтовые отправления выдаются с разрешения таможенных органов Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. Таможенный кодекс Таможенного союза.
2. Решение КТС от 20 сентября 2010 г. № 375 «О некоторых вопросах применения таможенных процедур».
3. Решение КТС от 20 сентября 2010 г. № 375 «О некоторых вопросах применения таможенных процедур».
4. Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза (принятом решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа Таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 г. № 17). Российской Федерацией и Республикой Казахстан был ратифицирован с 1 июля 2010 г., Республикой Беларусь - с 6 июля 2010 г.
5. Приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа Таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 г. № 17.
6. Таможенное дело в России: Сб.документов и материалов.Т.1:907-1721/ Сост. В.А.Шамахов и др. М.: ИПО Автор, 2010
7. Таможенное право: Учебник / Отв. ред. А.Ф. Ноздрачев. М., 2012
8. Таможенное дело: Словарь-справочник / Руков. авт. коллект. А.Н. Мячин. СПб., 2012
9. Халипов С.В. Таможенное право. М., 2011.
10. Мовчан И.И., Мовчан Е.И. Таможенные вопросы в деятельности российских предпринимателей: Практ. руководство. 7-е изд., перераб. и доп. М., 2011. С. 80.
11. Орлов К.Я., Пархимович В.А. Ремонт самолетов и вертолетов: Учебник. М.: Транспорт, 1986. С. 10.
12. Таможенное право России: Учебник / Под общ. ред. С.И. Истомина и В.А. Максимцева. М.: Софт-Издат, 2011. С. 138.
13. Арутюнян Г.В. Правовое регулирование таможенных платежей: Учеб. пособие. М., 2011.
14. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.Н. Козырина. М., 2010.
15. Халипов С.В. Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности. М., 2011. С. 249.
16. Российское таможенное право: Учебник для вузов / Отв. ред. Б.Н. Габричидзе. М., 2011
17. Карташов Г.А. Основы таможенного дела: Курс лекций. Вып. 1. Н. Новгород, 2011