Исследование таможенных пошлин как основного вида таможенных платежей

 

 

Таблица 1

Структура таможенных платежей в 2002-2010 гг. (в процентах)

	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Вывозная пошлина	17.1%	23.3%	22.9%	13.8%	13.6%	12.3%	12.4%	15.1%	9.1%
Ввозная пошлина	38.0%	34.5%	41.0%	45.0%	42.3%	45.3%	43.9%	43.3%	45.6%
Пошлин всего	55.1%	57.8%	63.9%	58.8%	55.9%	57.6%	56.2%	58.4%	54.7%
Остальные таможенные платежи	44.9%	42.2%	36.1%	41.2%	44.1%	42.4%	43.8%	41.6%	45.3%

 

Наибольшую долю ввозная  и вывозная пошлины среди всех таможенных платежей занимали в 2004 году. С 2004 по 2010 гг. уровень таможенной пошлины в среднем составлял 56.9% от суммы всех таможенных платежей.

До 2006 года  контрольные (плановые) показатели формирования федерального бюджета в части доходов, администрируемых таможенными органами, не устанавливались для определенных видов таможенных платежей.

 

Рис.7.  Динамика доли таможенной пошлины в системе таможенных платежей в 2002-2010 гг., %

 

Таможенная пошлина  в системе таможенных платежей занимает большую часть. В Уссурийской таможне в период с 2002 по 2010 гг. таможенная пошлина занимала наибольшую долю в 2004 году и занимала 63,9% от всех таможенных платежей, что составляет 1459.24 млн. рублей, а наименьшую – 54.7% в 2010 году, что составляет 10804.09 млн. рублей.

 

Рис. 8. Динамика доли вывозной таможенной пошлины в системе таможенных платежей в 2002-2010 гг., %

 

Доля вывозной таможенной пошлины в 2002-2011 гг. достигла наибольшего  значения 23,3% в 2003 году, а наименьшего  – 9,1% в 2010 году. Доля вывозной (экспортной) пошлины с 2002 по 2004 гг. увеличивалась, в 2005 году она снизилась ниже уровня 2002 года с 22,9% до 13,8%. В течение следующих трех лет она держалась в среднем на уровне 13%. В 2009 году произошло увеличение доли на 2,7%, что составило 15,1%. В 2010 год происходит значительное снижение доли вывозной пошлины на 6%.

 

Рис.9. Динамика доли ввозной таможенной пошлины в системе таможенных платежей в 2002-2010 гг., %

За период с 2002 по 2010 гг. в Уссурийской таможне доля ввозной таможенной пошлины постепенно увеличивалась. Если в 2002 году доля занимала 38,0%, что составляло 762.72 млн. рублей, то в 2010 году ее уровень увеличился на 7,6%, т.е. на 8245.72 млн. рублей.

Таблица 2

Плановые и фактические  показатели таможенных пошлин в 2002-2010 гг.

	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Вывозная пошлина
План					1015.68	946.361	1032	1770.59	1714.88
Факт	342.08	424.52	523.46	636.77	744.35	1108.56	1180.25	1747.36	1795.65
Выполнено, %					73.3%	117.1%	114.4%	98.7%	104.7%
Ввозная пошлина
План					1881.31	3780.47	4046.17	5264.94	7598.93
Факт	762.72	627.24	935.78	2083.72	2306.96	4074.37	4178.90	5007.17	9008.44
Выполнено, %					122.6%	107.8%	103.3%	95.1%	118.5%

 

В период с 2002 по 2010 гг. наблюдается  положительная динамика по увеличению объема сбора как вывозной, так и ввозной таможенных пошлин. Плановое задание на сбор вывозной и ввозной пошлин начали устанавливать, начиная с 2006, до этого плановое задание устанавливалось только в отношении всего объема таможенных платежей. Фактический уровень сбора вывозной таможенной пошлины с 2002 по 2006 гг. в среднем увеличивался каждый год на 100.5 млн. рублей, с 2006 по 2009 гг. – на 263 млн. руб.

 

Рис.10. Динамика планового уровня сбора таможенных пошлин Уссурийской таможни в 2006-2010 гг., млрд. рублей

 

С каждым годом происходит увеличение планового показателя сбора  таможенных пошлин. Уровень планового  задания по сбору вывозных таможенных пошлин 2010 года увеличился в 4 раза по сравнению  с 2006 годом, а  вывозных – в 1.7. В  среднем, в год плановый уровень сбора вывозной таможенной пошлины составлял 1295.9 млн. рублей, что на 280.2 млн. больше уровня 2006 г. и на 419 млн. рублей меньше, чем уровень сбора 2010 года.

 

Рис. 11. Динамика планового и фактического объема сборов вывозной пошлины Уссурийской таможней в 2002-2010 гг., млн. руб.

 

В целом по Уссурийской  таможне прослеживается положительная  динамика планового и фактического уровня сборов вывозной пошлины.

 

Рис. 12. Динамика планового и фактического объема сборов ввозной пошлины Уссурийской таможней в 2002-2010 гг., млн. руб.

 

Фактический объем сборов ввозной таможенной пошлины с 2006 по 2010 гг. превышает плановый, за исключением 2009 года.

По  данным таможенной статистики внешнеторговый  оборот России в 2009 году составил 469,0 млрд.долларов США и по сравнению с 2008 годом уменьшился на 36,2% (734,7 млрд.долларов), в 2007 году составил 578,2 млрд долл. При этом экспорт и импорт России в 2009 году снизился по сравнению с 2008, 2007 и 2006 годами (рисунок  13)¹.

Рис. 13. Объем внешней торговли Российской Федерации  в 2006-2009 г.г.

Исходя  из общего объема и структуры товарооборота  формируется Единый таможенный тариф  Таможенного союза, в котором  устанавливаются различные виды ставок импортных пошлин на все группы товаров, а именно: адвалорные, специфические и комбинированные. Соотношение видов ставок в ЕТТ следующее: адвалорных – 82%, специфических – 2%, комбинированных – 16%. Таможенные платежи, которые формируются за счет взимания таможенных пошлин, являются надежным источником пополнения доходной части бюджета (табл. 3).

Таблица 3

Величина таможенных платежей, перечисленных в федеральный бюджет Российской Федерации, млрд.руб.

Вид платежа	Годы							Темп роста, %		Темп прироста, %
	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2009/2003	2009/2008	2009/2003	2009/2008
Ввозная таможенная пошлина	64,4	104	128,7	158	204,2	270,9	341,6	530,43	126,10	430,43	26,10
Вывозная таможенная пошлина	164,3	224,8	194,8	294,7	655,6	1351,9	1895,8	1153,86	140,23	1053,86	40,23
НДС	101,2	161,5	220,3	263	320,6	425,6	559,5	552,87	131,46	452,87	31,46
Акциз при ввозе	2,6	3,1	3,5	4,4	7,5	17,6	17,2	661,54	97,73	561,54	2,27
Акциз при вывозе	7,4	10,4	0,8	–	–	–	–
Таможенные сборы и  иные платежи	18,9	36,1	40,2	37,5	31,7	36,1	48,1	254,50	133,24	154,50	33,24
Итого	358,8	539,9	588,3	757,6	1219,6	2102,1	2862,2	797,71	136,16	697,71	36,16

Основной объем таможенных платежей, перечисленных в федеральный  бюджет составляет ввозная таможенная пошлина, в 2009 году она состовила  от общего объема - 66,2%. С каждым годом  объем таможенных платежей увеличивается по всем составляющим, кроме акциза при вывозе (табл. 3).

Несмотря на то, что внешнеторговый оборот в России в 2009 году уменьшился, по сравнению с 2008 годом, объем уплаченных таможенных платежей в 2009 году увеличился, что говорит фискальном характере таможенной пошлины.

 

4. Порядок уплаты таможенных  платежей при таможенной процедуре  временный ввоз на территорию  Таможенного союза

Рассмотрим на примере  временного ввоза транспортного  средства марки Lexus LX 570, 2008 год выпуска  с объемом двигателя 5700 куб. см., стоимость автомобиля 3100000. Автомобиль ввозится из Германии на территорию таможенного союза на условиях поставки CIF - Санкт - Петербург на один год.

Определим порядок расчета  таможенных платежей при процедуре  временного ввоза:

1. Следует определить таможенную процедуру. Таможенная процедура в соответствии с подпунктом 26 пункта 1 статьи 4 ТК ТС, - это совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами. Исходя из указанного определения, таможенные процедуры представляют собой совокупность условий, требований и ограничений, определяющих порядок помещения товаров под таможенную процедуру, пользования и (или) распоряжения товарами в рамках используемой таможенной процедуры, а также завершения действия таможенной процедуры.

Таможенная процедура  определяется как совокупность положений, предусматривающих порядок совершения таможенных операций и определяющих статус товаров и транспортных средств для таможенных целей. Иными словами таможенная процедура, по своей сути, определяет пределы возможного использования товаров или транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу ТС с учетом административных ограничений. В зависимости от таможенной процедуры определяется виды таможенных платежей и порядок их взимания.

На нашем примере  можно сказать, что при временном  ввозе товара существует некоторые  исключения при взимания таможенных платежей и налогов. Например полное или частичное освобождение от уплаты акциза. В декларации на товары в графе 1 указывается процедура в соответствии с классификатором видов таможенных процедур (Приложение к решению комиссии таможенного союза от 20.09.2010 г. № 378). В нашем случаи это будет ИМ-53