Управление предприятием

Условия гражданско-правовой ответственности. Ответственность за невыполнение или ненадлежащее исполнение договоров не наступает автоматически. Необходимы следующие условия:

- противоправное нарушение лицом  возложенных на него обязанностей; наличие вреда или убытков;

- причинная связь между совершенным противоправным действием и наступившими убытками; вина правонарушителя.

Причинная связь как  условие ответственности имеет на практике большое значение. Так, при непоставке товара предприниматель может предъявить поставщику иск об убытках в виде недополученной прибыли, т.е. упущенной выгоды, если будет доказано, что именно эта причина (отсутствие сырья) вызвала такое невыполнение плана производства и реализации.

Развитие рыночной экономики, предпринимательской  деятельности отразились и на правовом регулировании такого условия юридической ответственности, как вина. С одной стороны, Гражданский Кодекс РФ устанавливает, что должник признается невиновным, если принял все зависящие от него меры для надлежащего исполнения обязательства, а с другой стороны, иные требования предъявляются к участнику договорных отношений, если он предприниматель. Если иного не предусмотрено законом или договором при осуществлении предпринимательской деятельности, предприниматель может освободиться от ответственности только вследствие непреодолимой силы: чрезвычайных, непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (стихийные явления, военные действия и т.п.).

Таким образом, предприниматель не может освободиться от ответственности, в частности из-за нарушения обязанностей со стороны своих контрагентов либо отсутствия на рынке нужных для исполнения товаров. В этом случае вина за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств ложится на предпринимателя-должника, а он в свою очередь может предъявлять регрессивный иск к своему контрагенту-поставщику, подрядчику, перевозчику.

Исключением из правила ответственности  предпринимателя независимо от вины является ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору на выполнение опытно-конструкторских работ. В этом договоре предприниматель отвечает только при наличии его вины.

При определении ответственности  за нарушение договорных обязательств принимается во внимание и поведение  кредитора. Закон устанавливает, что  если неисполнению или ненадлежащему исполнению обязательств содействовало поведение кредитора, суд, арбитражный суд или третейский может соразмерно уменьшить размер ответственности должника. В этом случае может быть признана смешанная вина обеих сторон договора.

Среди других позиций договорных обязательств имеет важное значение срок исполнения. Помимо конкретных санкций за просрочку исполнения по отдельным видам договоров ГК РФ (ст.405) предусматривает общие положения для всех договоров по поводу просрочки должника и кредитора. Должник, просрочивший исполнение, отвечает перед кредитором за убытки, причиненные просрочкой и за случайно наступившую во время просрочки невозможность исполнения. Это означает, что должник-предприниматель не освобождается от возмещения убытков, возникающих даже из-за непреодолимой силы, если в результате действием этих обстоятельств предмет договора, например товар при договоре поставки, погиб после наступления срока выполнения договора. Должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора. Если вследствие просрочки должника исполнение утратило интерес для кредитора, он может отказаться от принятия исполнения и требовать возмещения убытков. В отдельных случаях (например, на транспорте) могут быть установлены исключения.

“Статья 405. Просрочка должника:

1. Должник, просрочивший исполнение, отвечает перед кредитором за  убытки, причиненные просрочкой, и  за последствия случайно наступившей  во время просрочки невозможности  исполнения.

2. Если вследствие просрочки должника исполнение утратило интерес для кредитора, он может отказаться от принятия исполнения и требовать возмещения убытков.

3. Должник не считается просрочившим, пока обязательство не может  быть исполнено вследствие просрочки  кредитора.

Комментарий к статье 405:

Просрочка должника, т.е. невыполнение им обязательства в целом или  отдельных его элементов в  установленный срок или по востребованию  кредитора, влечет за собой для просрочившего  должника три негативных последствия. Во-первых, он становится обязанным возместить убытки кредиторам, причиненные просрочкой. Во-вторых, он отвечает, даже если исполнение обязательства стало невозможным по обстоятельствам, от него не зависящим, но такая невозможность наступила после просрочки. В-третьих, если вследствие просрочки должника исполнение утратило интерес для кредитора, он может отказаться от исполнения обязательства и потребовать возмещения убытков. При этом должник вправе доказывать, что фактически кредитор интерес к исполнению обязательства не утратил, поскольку, например, вступил в аналогичные правоотношения с другими лицами. Кроме того, по закону кредитор не всегда может отказаться от исполнения обязательства”.

При постановке вопроса о применении ответственности предприниматели  должны исходить из презумпции (предположения) вины нарушителя, означающей, что потерпевший не обязан доказывать его вину как условие ответственности. Бремя доказывания своей невиновности лежит на нарушителе.

Применение санкций за нарушение  договорной дисциплины может быть эффективным только тогда, когда они непосредственно влияют на экономическое благополучие предпринимателя.

ГК РФ (ст. 56) в полном соответствии с условиями рыночной экономики  и предпринимательской деятельности, которая осуществляется на свой риск и под имущественную ответственность, устанавливает, что по обязательствам предпринимателя - юридического лица взыскание может быть обращено на любое имущество, принадлежащее ему на праве собственности или хозяйственного ведения.

Статья 56. Ответственность юридического лица (при наступлении юридической ответственности).

1. Юридические лица, кроме финансируемых  собственником учреждений, отвечают  по своим обязательствам всем  принадлежащим им имуществом.

2. Казенное предприятие и финансируемое  собственником учреждение отвечают  по своим обязательствам в порядке и на условиях, предусмотренных пунктом 5 статьи 113, статьями 115 и 120 ГК РФ.

3. Учредитель (участник) юридического  лица или собственник его имущества  не отвечают по обязательствам  юридического лица, а юридическое  лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом либо учредительными документами юридического лица.

Если несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана учредителями (участниками), собственником имущества юридического лица или другими лицами, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность определять его действия, на таких лиц в случае недостаточности имущества юридического лица может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

Наиболее полно соответствует  тенденциям перехода к рыночным отношениям Закон РФ "О несостоятельности (банкротстве) предприятий", предусматривающий  в конечном счете ликвидацию предприятия - предпринимателя, неспособного ликвидировать свою задолженность перед кредиторами и налоговыми органами, с продажей имущества этого предприятия по правилам, определенным названным законом.

Помимо рассмотренных форм юридической ответственности - взыскания в необходимых случаях в судебном порядке убытков или неустойки, гражданское законодательство предусматривает меры оперативного воздействия предпринимателя - нарушителя договорных обязательств без обращения в судебные инстанции. К таким мерам, например, относится:

- в договоре купли-продажи - право  получателя некачественной продукции  отказаться от принятия и платежа  за эту продукцию, а в случае  состоявшегося предварительного  платежа - требовать возврата  этих сумм, или замены этой продукции качественной; в договоре перевозки - задержка выдачи груза до внесения им всех платежей;

- в договоре купли-продажи с  гарантийным сроком - обязанность  продавца устранить недостатки  проданного товара или заменить  его.

Ответственность за нарушения трудовых прав работников.

Составной частью организации предпринимательской  деятельности являются права предприятий-предпринимателей нанимать и увольнять работников от имени предприятия или самостоятельно в соответствии с действующим  законодательством и уставом предприятия путем заключения трудовых договоров с работающими по найму гражданами или уполномоченными ими органами.

Общим правилом является установка  закона о распространении действующего трудового законодательства в равной мере на работников предприятий, основанных на различных формах собственности и необходимости соблюдения минимума социальных гарантий в области продолжительности рабочего времени, отдыха, оплаты труда, обеспечения безопасных условий труда, осуществления социального, медицинского и иных видов обязательного страхования.

Предприятие может самостоятельно устанавливать для своих работников дополнительные отпуска, сокращенный  рабочий день, меры поощрения, формы, системы и размер оплаты труда.

Заключение трудового договора накладывает на предприятие-предпринимателя соответствующие обязанности, за нарушение которых оно несет ответственность. Эта ответственность касается не только имущественных прав самого предприятия, но чаше - его должностных лиц и прежде всего руководителя предприятия.

Имущественные права предприятий могут быть ущемлены в тех случаях, когда соответствующие государственные органы и инспекции (техническая инспекция труда, правовая инспекция, органы Госэнергонадзора РФ, Госкомсанэпиднадзора РФ и др.) в результате проведенных проверок условий труда работников и установления нарушений правил по охране труда, создающих угрозу жизни или здоровью работающих, принимают обязательное для администрации решение о приостановлении (запрете) работ в цехах и других подразделениях, эксплуатации станков и другого оборудования.

Основная форма ответственности  за нарушение условий трудового  договора - ответственность виновных должностных лиц. Они несут дисциплинарную, административную, материальную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством. 0 привлечении нарушителей законодательства о труде к соответствующему виду ответственности могут ставить вопрос органы надзора и контроля за трудовым законодательством.

Дисциплинарная ответственность  вступает по общим правилам, предусмотренным ТК РФ. За нарушение правил техники безопасности, а также совершение санитарного правонарушения работник может быть освобожден от занимаемой должности.

Должностные лица несут также административную ответственность в виде штрафов  за нарушение трудового законодательства, в том числе за нарушение правил охраны труда. Законом РФ "0 коллективных договорах и соглашениях" от 11 марта 1992г. предусмотрена административная ответственность лиц, представляющих работодателя, за нарушения порядка ведения коллективных переговоров, связанных с подготовкой проектов коллективного договора, за непредоставление необходимой информации, за нарушение и невыполнение коллективного договора, соглашения в виде штрафа, налагаемого в судебном порядке.

“Статья 26. Ответственность за нарушение или невыполнение коллективного договора, соглашения (в ред. Федерального закона от 24.11.95 N 176-ФЗ).

Лица, представляющие работодателя, виновные в нарушении или невыполнении обязательств по коллективному договору, соглашению, подвергаются штрафу в размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда, налагаемому в судебном порядке.

По требованию представителей работников собственник обязан принять меры, предусмотренные законодательством, к руководителю, по вине которого нарушаются или не выполняются условия коллективного договора.

Статья 27. Ответственность за непредоставление информации, необходимой для коллективных переговоров и осуществления  контроля за соблюдением коллективного  договора, соглашения (в ред. Федерального закона от 24.11.95 N 176-ФЗ)

Лица, представляющие работодателя, виновные в непредоставлении информации, необходимой  для коллективных переговоров и  осуществления контроля за соблюдением  коллективного договора, соглашения, несут дисциплинарную ответственность  или подвергаются штрафу в размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда, налагаемому в судебном порядке.

Статья 28. Порядок привлечения к  ответственности (в ред. Федерального закона от 24.11.95 N 176-ФЗ)

Порядок и сроки рассмотрения дел  о наложении штрафов, предусмотренных настоящим Законом, регламентируются законодательством.

Дела, указанные в части первой настоящей статьи, рассматриваются  по заявлению представителей работников соответствующих органов по труду  либо по инициативе прокурора.”

За целый ряд преступлений против трудовых прав граждан предусмотрена уголовная ответственность.

Материальная ответственность должностных лиц может наступать в случаях возмещения предприятию расходов, связанных с оплатой вынужденного прогула работника, восстановленного на прежнюю должность в случае незаконного его увольнения или перевода на другую работу.