Информационное
обеспечение (ИО) является важнейшим
элементом АИС, т.к. именно оно отражает
состояние управляемого объекта и является
основой для принятия управленческого
решения. ИО должно иметь возможность:
– обеспечения
пользователей АИС информацией, необходимой
для выполнения ими своих профессиональных
обязанностей;
– распределенного
хранения и обработки информации,
– накопления
информации в базах и банках данных в местах
ее использования;
– предоставления
пользователям автоматизированного санкционированного
доступа к информации,
– одноразового
ввода и многоцелевого использования;
– обеспечения
информационной взаимосвязи между задачами
подсистем и с внешними уровнями.
ИО АИС
«Налог» и ее варианта для местного
уровня–ЭОД структурно состоит из внемашинного
и внутримашинного. Внемашинное представлено
документами и средствами формализации
записи для подготовки к машинной обработке
информации, в т.ч.:
– описанием
системы классификации и кодирования;
– документацией;
– описанием
потоков информации, входных и выходных
сообщений.
Рис.1.4 АИС «Налог»
Один из основных принципов работы
системы ЭОД состоит в том,
что информация в базе обязательно
должна быть документирована. Условно
можно разделить базу на две: база документов
и база учетных данных. Каждый документ
обязательно регистрируется в системе
с присвоением уникального системного
номера. Для каждого входящего документа
определен перечень разделов учетных
данных, доступных данному документу для
ввода и редактирования.
Следующий
принцип работы системы – предлагаемый
пользователю проект решения, это перечень
исходящих документов, которые система
предлагает к формированию в зависимости
от того, какой входящий документ был представлен
налогоплательщиком. Например, если это
«Заявление о постановке на учет…» в качестве
исходящего программа сформирует и предложит
к выдаче соответствующий шаблон документа.
Минимальной единицей
информации в АИС принято считать
реквизит как неделимую часть. Различают
реквизиты –признаки и реквизиты–основания.
Первые характеризуют качественную сторону
сущности, вторые – количественную.
Реквизиты – признаки
подразделяются на справочные и группировочные,
а реквизиты – основания подразделяются
по типу алгоритма их получения на количественные,
стоимостные, удельного веса, процента.
Справочные реквизиты
в виде наименования предназначены
для понимания показателя пользователем,
а группировочные являются их закодированными
аналогами.
Каждый реквизит
имеет форму и содержание. Форма
отражает его наименование (“вид налога»,
а содержание – его конкретное значение
(НДС, земельный и т.п.).
Показатель образуется
из сочетания реквизита – основания
и всех, относящихся к нему реквизитов–признаков.
Показатель является достаточной совокупностью
для образования документа, хотя обычно
он состоит из множества показателей.
Под документом понимается информационное
сообщение на естественном языке, зафиксированное на бланке установленной
формы и имеющее юридическую силу. Показатели
соответствуют задачам каждой функциональной
подсистемы и отражают состояние уровня
достижения цели по каждой задаче или
комплексу задач.
АИС «Налог», не
являясь закрытой системой, предусматривают
обмен информацией, что и потребовало
унификации и стандартизации документации,
которая была проведена в 1970 –х годах. Каждому унифицированному
документу присвоен код в соответствии
с ОКУД. Унификация документации выполняется
путем введения единых форм документов
с единообразным наименованием показателей,
единиц измерения, терминов. В результате
создается УСД как рационально–организованный
комплекс взаимосвязанных документов,
отвечающих единым требованиям. По уровням
управления они делятся на межотраслевые,
отраслевые и локальные. В настоящее время
разработаны следующие виды УСД на межотраслевом
уровне: стандарты и ТУ, плановая документация,
первичная учетная, статистическая, финансовая
первичная и отчетная налоговая, бухгалтерская
и др.
Все они должны
удовлетворять требованиям: совместимости,
обработки с использованием ВТ, все
реквизиты–признаки должны быть закодированы
с использованием международных, общесистемных
или локальных классификаторов.
При проектировании
унифицированных документов выбирается
способ нанесения информации, исходя
из метода ее считывания: визуального
или автоматического, Во втором случае
выбирается устройство считывания и
типы шрифтов (штрих–коды, стилизованные,
в которых изображение символов содержит
код, нормализованные – применяемые на
конвертах.
Важная роль во
внемашинном ИО придается классификаторам,
которые формируются на основе классификации
информации и ее кодирования.
Под классификатором
понимается документ, с помощью которого
осуществляется формализованное описание
информации, содержащее наименование
объекта, классификационных группировок
и их кодовые обозначения. Классификация
осуществляется путем распределения множества
на подмножества на основе признаков и
их взаимосвязи. Число ступеней классификации
характеризует ее глубину, что в значительной
степени определяет эффективность АИС
с точки зрения возможности выборок и
ускорения поиска нужной информации.
По сфере действия
выделяют классификаторы: международные
в составе Системы международных экономических
стандартов (СМЭС), общегосударственные
(ОК ), отраслевые, межотраслевые, региональные
и локальные. Все они входят в единую систему
классификации и кодирования – ЕСКК, созданную
для обеспечения информационной совместимости
ЭИС разных уровней и сопоставимости экономико–статистических
данных о деятельности налогоплательщиков
с помощью централизованной разработки
ОК и информационно–поисковых языков.
Среди ОК наибольшее
распространение получили следующие:
ОКП – продукции;
ОКПО – предприятий
и объединений;
ОКОНХ – отраслей
народного хозяйства;
ОКВ – валют;
ОКСМ – стран
мира;
КБ – банков;
ОКЭР – экономических
районов;
СООГУ – органов
гос. Управления;
СОЕИ – единиц
измерения.
Среди ведомственных
классификаторов :
КФС – форм собственности:
КОПФ – организационно–правовых
форм ;
КДРБ – доходов
и расходов бюджета;
КБС – типовых банковских
счетов;
Связь с налоговыми
службами регламентируется следующими
классификаторами:
КНБ – налогов и
платежей;
КОН – объектов
налогообложения;
КНЛ – налоговых
льгот;
КШС – штрафных
санкций;
ИНН – идентификационных
номеров налогоплательщика;
СОГНИ – системы
обозначения налоговых инспекций.
В состав СМЭС входят
классификации ООН и ее спецобразований,
в т.ч.:
– Международная
стандартная отраслевая классификация
всех видов экономической деятельности
(МСОК);
– Классификация
основных продуктов (КОП );
– Международная
стандартная торговая классификация (
МСТК );
– Классификация
по широким экономическим категориям
(КШЭК);
– Классификация
функций органов управления (ЛФОУ);
– Классификация
функций правительства;
– Классификация
продовольственных и сельхозорганизаций
(РАО );
– Классификация
международной организации труда (МОТ);
– Классификация
ООН по вопросам образования, науки,культуры
(ЮНЕСКО).
Основными объектами
классификации и кодирования
являются справочные реквизиты, описывающие
процессы, объекты действия, отражаемые
в показателях. Например, к наименованиям
можно отнести «Налоги», «Виды налогов»,
процессам– функции управления, операции
поступления документации, выдачи справок,
обслуживание клиентов, расчеты, учет
и т.п.
2
Анализ современных информационных систем,
применяемых в налоговом контроле
2.1
Современные средства проектирования
информационных систем налоговых органов
Множество задач,
которые предстоит решать фирмам
и предприятиям, носят учетно–аналитический
характер и требуют табличной компоновки
данных с подведением итогов по различным
группам и разделам данных, например при
составлении баланса, справок для налоговых
органов, возможных финансовых отчетов
и т. п. Для хранения и обработки информации,
представленной в табличной форме используют
электронные таблицы (ЭТ). Программные
средства для проектирования называют
также табличными процессорами. Они позволяют
не только создавать таблицы, но и автоматизировать
обработку табличных данных. Кроме того,
с помощью ЭТ можно выполнять различные
экономические, бухгалтерские и инженерные
расчеты, а также строить разного рода
диаграммы, проводить сложный экономический
анализ, моделировать и оптимизировать
решение различных хозяйственных ситуаций
и многое другое. Функции табличных процессоров
весьма разнообразны и включают:
– создание
и редактирование ЭТ;
– оформление
и печать ЭТ;
– создание
многотабличных документов, объединенных
формулами;
– построение
диаграмм, их модификацию и решение экономических
задач графическими методами;
– работу
с электронными таблицами как с базами
данных (сортировка таблиц, выборка данных
по запросам);
– создание
итоговых и сводных таблиц;
– использование
при построении таблиц информации из внешних
баз данных;
– решение
экономических задач типа «что — если»
путем подбора параметров;
– решение
оптимизационных задач;
– статистическую
обработку данных;
– создание
слайд–шоу;
– разработку
макрокоманд, настройку среды под потребности
пользователя и т.д.
Табличные процессоры
различаются в основном набором
выполняемых функций и удобством
интерфейса, поэтому целесообразно
проанализировать лишь широко используемые
программные продукты. Перспективные
направления в разработке ЭТ основными
фирмами–разработчиками определяются
по–разному. загрузка... Фирма Microsoft уделяет
первостепенное внимание совершенствованию
набора функциональных средств Excel. В Excel
многие функции разработаны более тщательно,
чем в других электронных таблицах. Кроме
того, возможность использования массивов
в Excel обеспечивает большую гибкости при
работе с таблицами. Фирма Lotus основные
усилия сконцентрировала на разработке
инструментов групповой работы. Версия
4.0 пакета Lotus 1–2–3 дополнена Version Manager
для моделирования по принципу «что —
если», а версия 5.0 дополнена средствами
маршрутизации и связи с Notes, что позволяет
создать приложения в других пакетах.
Lotus 1–2–3 имеет ряд сильных сторон, к которым
можно отнести простоту создания и редактирования
графиков, а также наиболее логичную структуру
трехмерных таблиц. Предусматривается
также совершенствование групповой работы
с таблицами: использование Team Consolidate предоставит
возможность группе пользователей редактировать
копии ЭТ, а затем их объединять. В версию
пакета для Windows 95 будет включен язык программирования
Lotus Script. Пакет Quattro Pro в результате тестирования
получил достаточно высокие оценки, но
ни одна из особенностей пакета не вызвала
к себе повышенного внимания. Наиболее
привлекательными оказались возможности
сортировки данных (которые хорошо реализованы
и в Excel), а также удобство эксплуатации.
В то же время отмечались сложности при
освоении графических возможностей Quattro
Pro, недостаточный объем справочной информации.
Ситуация, сложившаяся к настоящему времени
на рынке ЭТ, характеризуется явным лидирующим
положением фирмы Microsoft –80\% всех пользователей
ЭТ предпочитают Excel. На втором месте по
объему продаж — Lotus 1–2–3, а затем Quattro
Pro. Электронные таблицы состоят из столбцов
и строк. Для обозначения строк используется
цифровая нумерация, столбцов — буквенно–цифровые
индексы (номера). Количество строк и столбцов
в разных ЭТ различно, например, в табличном
процессоре Excel 256 столбцов и более 16 тысяч
строк. Место пересечения столбца и строки
называется ячейкой или клеткой. Каждая
ячейка имеет свой уникальный идентификатор
(адрес), состоящий из имени столбца и номера
строки, например А28, В45 и т.п. ЭТ могут
содержать несколько рабочих бланков,
которые объединяются в один файл и носят
название рабочей книги. В книгу можно
поместить несколько различных типов
документов, например рабочий лист с ЭТ,
лист диаграмм, лист макросов и т.п. В ЭТ
можно работать как с отдельными ячейками,
так и с группами ячеек, которые образуют
блок. Имена ячеек в блоках разделяются
двоеточием (:), например блок А1:В4 включает
в себя ячейки А1, А2, A3, А4, В1, В2, ВЗ и В4. С
блоками ячеек в основном выполняются
операции копирования, удаления, перемещения,
вставки и т.п. Адреса используются в формулах
как ссылки на определенные клетки. Таким
образом, введенные один раз значения
можно многократно и в любом месте таблицы,
книги использовать без повторного набора.
Соответственно при изменении значения
клетки автоматически произойдут изменения
в тех формулах, в которых содержатся ссылки
на данную клетку. Технология работы с
табличным документом аналогична процедурам
подготовки текстовых документов: редактируемый
отчет в виде таблицы выводится на экран,
и пользователь может в диалоговом режиме
вносить в него свои изменения (т.е. редактировать
содержимое клеток ЭТ). Все внесенные изменения
сразу же отображаются на экране компьютера.
В клетки ЭТ могут быть введены текст,
цифры и формулы. Во всех табличных процессорах
существуют синтаксические соглашения,
позволяющие отличить формульно–цифровую
информацию от текстовой, которых должен
придерживаться пользователь, если хочет
добиться правильных результатов. Обычно
синтаксические правила интуитивно понятны
и легко запоминаются (например, для задания
текстовой информации ей должны предшествовать
кавычки и т.п.). Формула — это выражение,
состоящее из числовых величин и арифметических
операций. Кроме числовых величин, в формулу
могут входить в качестве документов адреса
ячеек, функции и другие формулы. Пример
формулы: =А5/Н8–12. В ячейке, в которой находится
формула, виден только результат вычислений.
Саму формулу можно увидеть в строке ввода,
когда данная ячейка станет активной.
Функции представляют собой запрограммированные
формулы, позволяющие проводить часто
встречающиеся последовательности вычислений.
Например, функция автосуммирования может
быть представлена следующим образом:
=СУММ(А1А4). В Microsoft Excel можно работать с
четырьмя основными типами документов:
электронной таблицей (в Exel ЭТ называется
рабочим бланком), рабочей книгой, диаграммой,
макротаблицей. Рабочий бланк служит для
организации и анализа данных. Одновременно
на нескольких бланках данные можно вводить,
править, производить с ними вычисления.
В книгу можно вставить листы диаграмм
для графического представления данных
и модули для создания и хранения макросов,
используемых при хранении специальных
задач. Рабочая книга представляет собой
электронный эквивалент папки–скоросшивателя.
Книга состоит из листов, имена которых
выводятся на ярлычках в нижней части
экрана. По умолчанию книга открывается
с 16 рабочими листами — Лист1, Лист2, ....,
Лист16, однако их число можно увеличить
или уменьшить. В книгу можно поместить
несколько различных типов документов,
например рабочий лист с электронной таблицей,
лист диаграмм, лист макросов и т. п. Диаграмма
представляет собой графическое изображение
связей между числами ЭТ. Она позволяет
показать количественное соотношение
между сопоставляемыми величинами. Макротаблица
(макрос) — это последовательность команд,
которую приходится постоянно выполнять
пользователю в повседневной работе. Макросы
позволяют автоматизировать часто встречающиеся
операции. Любая ЭТ состоит из следующих
элементов: заголовка таблицы; заголовка
столбцов (шапки таблицы); информационной
части (исходных и выходных данных, расположенных
в соответствующих ячейках).