Обеспечение финансирования расходов на образование в современных условиях

В своей деятельности Учреждение руководствуется федеральным и областным законодательством, правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Город Нижний Новгород», договором с Учредителем и уставом. При осуществлении предпринимательской и иной приносящей доход деятельности Учреждение руководствуется законодательством РФ, регулирующим данную деятельность.

Учредитель МОУ СОШ №106 – муниципальное образование «Город Нижний Новгород» в лице мэрии города. Учреждение является юридическим лицом, самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с законодательством РФ, печать со своим наименованием и изображением Государственного герба РФ, а также соответствующие штампы и бланки.

Учреждение в праве от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Учреждение приобретает право на образовательную деятельность и льготы, предоставляемые законодательством РФ, с момента выдачи ему лицензии на осуществление образовательной деятельности. Учреждение создает условия для реализации гражданами РФ гарантированного государством права на получение общедоступного и бесплатного общего образования всех ступеней, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Цели образовательного Учреждения:

• формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ;
• достижение обучающимися соответствующего образовательного уровня;
• адаптация обучающихся к жизни в обществе;
• формирование здорового образа жизни;
• воспитание у обучающихся гражданственности, патриотизма, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье;
• создание основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ выпускниками Учреждения.

Задачами Учреждения являются:

• охрана и укрепление физического и психического здоровья детей;
• забота об эмоциональном благополучии каждого ребенка;
• взаимодействие с семьей с целью обеспечения полноценного развития детей;
• создание условий для реализации интеллектуального и творческого потенциала обучающихся и трудового коллектива;
• развитие и совершенствование материально-технической базы Учреждения;
• организация услуг в сфере дополнительного образования детей;
• обеспечение комплексного сопровождения обучающихся и их психолого-педагогической поддержки;
• создание условий для реализации коррекционнно-развивающего образования с учетом индивидуальных психофизических возможностей обучающихся.

Учреждение осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями образовательных программ трех ступеней образования:

1 ступень  – начальное общее образование. Нормативный срок освоения – 4 года. Общее начальное образование  является базой для получения  основного общего образования.

2 ступень  – основное общее образование. Нормативный срок освоения – 5 лет. Основное общее образование  является базой для получения  среднего (полного) общего образования, начального и среднего профессионального  образования.

3 ступень  – среднее (полное) общее образование  – является завершающим этапом  общеобразовательной подготовки. Нормативный  срок освоения – 2 года. В дополнение  к обязательны предметам вводятся предметы по выбору самих обучающихся в целях реализации интересов, способностей и возможностей личности.

Содержание общего образования в Учреждении определяется программами, разрабатываемыми, принимаемыми на основе федеральных государственных стандартов и примерных образовательных учебных программ, курсов, дисциплин.

Финансовое обеспечение выполнения функций Учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы. Финансирование дополнительных учебных и воспитательных мероприятий осуществляется за счет собственных средств Учреждения и других источников.

Средства Учреждения образуются из:

• средств бюджетов различных уровней;
• доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
• добровольных взносов организаций, граждан;
• иных поступлений, не противоречащих действующему законодательству РФ.

Учреждение вправе вести предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность. К предпринимательской деятельности Учреждения относят:

• доходы от оказания услуг Учреждением (продажа товаров; выполнение платных работ и оказание платных услуг; аренда зданий и помещений);
• доходы от реализации активов;
• безвозмездные поступления текущего характера – поступления грантов, премий. Добровольных, безвозмездных, невозвратных платежей на текущие нужды в зависимости от источника их поступления (в т.ч. как прочие безвозмездные поступления – суммы, поступающие на возмещение коммунальных расходов по договорам аренды);
• ведение приносящих доход иных внереализационных операций, непосредственно не связанных собственным производством, предусмотренных уставом, продукции, работ, услуг и с их реализацией.

Учредитель вправе приостановить предпринимательскую деятельность Учреждения в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством. Учреждение самостоятельно распоряжается имеющимися финансовыми средствами, устанавливает штатное расписание, заработную плату работников Учреждения в зависимости от их квалификации, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) в пределах средств, направленных на оплату труда.

Учреждение:

• составляет и исполняет сметы учреждения;
• принимает и исполняет бюджетные обязательства в пределах доведенных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств;
• обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств;
• исполняет иные полномочия, установленные муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;
• ведет бухгалтерский учет по всем видам деятельности (в том числе по имуществу, обязательствам и хозяйственным операциям);
• в установленные сроки формирует и представляет отчетность получателя бюджетных средств главному распорядителю бюджетных средств и контролирующим органам.

Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью осуществляется Учредителем, органами государственной власти в пределах их компетенции.

2.2. Анализ бюджетных смет и отчетов об их исполнении МОУ «СОШ №106» за 2011 – 2012 г

По определению смета бюджетного учреждения – это основной плановый документ для финансирования учреждений; определяет объем, целевое назначение и поквартальное распределение бюджетных ассигнований на все расходы данного учреждения. Утвержденная смета является основанием для расходования выделяемых из бюджета средств. В отличие от других финансовых планов, составляемых в форме баланса доходов и расходов, смета представляет собой план расходов и отражает односторонний характер отношений с бюджетом учреждений, состоящих на сметном финансирования.

Формируется смета бюджетного учреждения на основании доведенных показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий год и утверждается соответствующим распорядителем или главным распорядителем бюджетных средств.

Смета расходов МОУ «Средняя общеобразовательная школа №106» на определенный год составляется главным бухгалтером учреждения и утверждается директором департамента образования мэрии города Нижний Новгород

Статьи бюджетной классификации жестко привязаны к определенным целям расходов, обеспечивая тем самым действенный механизм контроля целевого назначения расходов.

Для того чтобы проанализировать бюджетные сметы МОУ «СОШ №24» составим сравнительные таблицы по годам (2011 – 2012 г.), в которых укажем плановые и фактические показатели расходов бюджетного учреждения, а также процент исполнения и удельный вес каждой статьи расходов в величине всех расходов организации.

Таблица 1: Расходы МОУ «СОШ №106» за 2011 год

Таблица 2: Расходы МОУ «СОШ №106» на 2012 год

Из таблицы 2 видно, что руководство МОУ «СОШ №106» в 2012 году запланировало увеличение общей суммы затрат на 237313,61 руб.

Расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате должны возрасти на 501246,36 рублей за счет изменения показателей подстатьи 213. К начислениям на оплату труда относят страховые взносы в Пенсионный фонд, фонд социального страхования и фонд обязательного медицинского страхования. В 2012 году страховые взносы увеличились до 34%. Поэтому запланирован рост затрат по этой подстатье (на 593300,14 руб.).

Таким образом, распределение средств МОУ «СОШ №106» на протяжении анализируемого периода претерпевает значительные изменения. Поэтому для обобщения составим таблицу, где будут отражены показатели расходов школы за все отчетные года: 2011 – 2012 гг.