Эффективность развития агропромышленного комплекса

Как показывают результаты проведенного в 2013 г. НИЭИ Министерства экономики Республики Беларусь конъюнктурного опроса 429 руководителей сельскохозяйственных организаций фермерских хозяйств, в настоящее время в среднем лишь половина (49,4%) СХО обеспечена персоналом в достаточной степени. При этом 43,0% опрошенных руководителей считают обеспеченность своих предприятий кадрами недостаточной, еще 7,6% - очень низкой (рис. 2.3).

Рисунок 2.3 – Распределение ответов на вопрос «Оцените степень обеспеченности вашего хозяйства квалифицированным персоналом», % к числу ответивших на вопрос*

*Источник: [3]

Наибольший недостаток кадров имеет место среди специалистов в области вычислительной техники: на очень низкую обеспеченность сотрудниками данной специальности указали 8,0% хозяйств, еще 33,6% руководителей СХО считают их количество недостаточным. В СХО также отмечен определенный дефицит рабочих ведущих профессий, особенно механизаторов (их недостаточность отметили 6,2% хозяйств), операторов машинного доения 52,2%) и животноводов (50,9%). Среди специалистов больше всего «незакрытых» вакансий по ветеринарам (неудовлетворительную обеспеченность ими отметили 54,8% ответивших на вопрос), зоотехникам (49,0%) и технологам (47,6%). В наибольшей степени сельхозпредприятия обеспечены бухгалтерами и экономистами. Около трети респондентов считают недостаточным количество заведующих фермой, почти каждая пятая организация сталкивается с недостатком заведующих гаражом и бригадиров. [3]

Значительное несоответствие профессионально-квалификационной и территориальной структуры свободных рабочих мест и зарегистрированных безработных в сельской местности подтверждают также и данные мониторинга рынка труда наиболее массовых профессий, проведенного Министерством труда и социальной защиты населения Республики Беларусь. По состоянию на 1 июня 2013 г. на селе отмечается острая потребность в квалифицированных кадрах практически по всем наиболее массовым профессиям и специальностям (табл. 2.1).

Таблица 2.1 – Рынок труда наиболее массовых профессий и специальностей в сельской местности по состоянию на 1 июня 2013 г.*

*Источник: [3]

Наиболее востребованы в сельской местности, как следует из табл. 2.1, среди рабочих профессий трактористы-машинисты сельскохозяйственного производства (на одного зарегистрированного безработного приходится 17 свободных рабочих мест), операторы машинного доения (7), электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования (6), водители автомобиля (4), каменщики (3), животноводы (0,7). В то же время на селе слабо востребованы продавцы (на одного зарегистрированного безработного приходится всего 0,7 вакансии).

Для сельскохозяйственных организаций характерен также дефицит специалистов и служащих по наиболее массовым профессиям и специальностям. Так, спрос на зоотехников в 92 раза превышает предложение, на ветеринарного врача в 71, на врачей - в 54, на агрономов - в 10, спрос на медицинских сестер - в 6 раз. Существенным фактором, оказывающим влияние на структурный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы на рынке труда села, является несогласованность рынка труда и рынка образовательных услуг. При росте потребности а в квалифицированных рабочих кадрах объемы их подготовки снижаются. Значительная часть свободных рабочих мест остается невостребованной из-за низкого уровня оплаты и тяжелых условий труда. Проблему нехватки квалифицированных кадров обострил также отток рабочей ы в сопредельные страны, прежде всего в Россию.

Качественный состав работников сельского хозяйства характеризуется возрастной структурой  работников и их уровнем образования. Средний возраст работников, занятых в сельском хозяйстве, составил на конец 2012 г. 41,7 года. Среди всех категорий персонала организаций обладают работники в возрасте 30-49 лет, на их долю приходится 51,5%. При этом удельный работников в возрасте 55 лет и старше составляет 13,6% (рис. 2.4).

Рисунок 2.4 – Возрастной состав работников на конец 2012 г., % [3]

На конец 2012 г. четвертая часть (25,5%) руководителей и специалистов и почти две трети (73,6%) работников сельского хозяйства составляла молодежь. При этом ее удельный вес в общей численности занятых в сельском хозяйстве ниже, чем в целом по экономике.

Одновременно в 2006-2012 гг. отмечены тенденции сокращения численности работников в возрасте 16-29 и 30-49 лет и увеличения доли работников старших возрастов. Идет интенсивное постарение сельскохозяйственных кадров. С позиций конкурентоспособности рабочей силы данную тенденцию можно рассматривать как негативную, так как она характеризуется сокращением доли лиц наиболее активных трудоспособных возрастов, обладающих, как правило, высокой интенсивностью труда, способностью к инновациям и адаптации к изменяющимся потребностям производства.

Качественный состав работников сельского хозяйства определяется их образовательным уровнем. При этом в данном виде деятельности отмечается более низкий уровень интеллектуализации труда, чем в целом по экономике. Доля работников с высшим образованием в республике на конец 2012 г. составляла 27,4%; средним специальным - 22,5; профессионально-техническим - 20,6; общим средним - 29,5%. В то же время в сельском хозяйстве удельный вес работников с высшим образованием был равен 8,8; средним специальным-16,7; профессионально-техническим - 24,6; общим средним - 49,9%. [24]

Наиболее высокий уровень образования в сельском хозяйстве характерен для руководителей, среди которых 49,3% имеют высшее и 37,3% - среднее специальное образование, а также для специалистов - соответственно свыше 33,4% и 44,7%. Данный факт является важным свидетельством профессионализма руководителей и специалистов и опосредованно -их способности эффективно использовать работников, находящихся в их подчинении.

На конец 2012 г. около 14,0% служащих и 9,8% рабочих имели высшее образование, что свидетельствует о несоответствии уровня квалификации работника и занимаемого им рабочего места.  Можно сделать вывод о том, что значительная часть квалифицированных работников, имея высшее и среднее специальное образование, выполняют функции, не требующие высокой квалификации. Решение данной проблемы возможно только на основе внедрения новой техники, позволяющей ликвидировать тяжелый неквалифицированный труд, а также восстановления  системы переподготовки кадров непосредственно на производстве (освоение смежной или обучение новой, получение второй профессии и др.). [29]

Для сельскохозяйственных организаций характерен высокий уровень текучести кадров. Так, в январе-августе 2013 г. численность уволенных работников сельскохозяйственных организаций (без микроорганизаций и малых организаций без ведомственной подчиненности) превысила численность принятых на 5,0 тыс. чел., или на 45,8%. Соотношение принятых и уволенных за этот период составило 68,4%, за аналогичный период 2012 г. - 107,3%. Как показывает анализ, существует тесная взаимосвязь между уровнем текучести кадров и оплатой труда, а также условиями мотивации труда работников в организациях. Высокая текучесть характерна прежде всего для организаций, у которых уровень оплаты труда ниже средней заработной платы в целом по экономике. Соответственно низкая текучесть кадров свойственна предприятиям с высоким уровнем оплаты труда. Так, номинальная среднемесячная заработная плата работников в сельском хозяйстве составила в августе 2013 г. 3664,9 тыс. руб., или 75,2% от средней по экономике. Кроме того, одним из факторов текучести кадров является отсутствие карьерного роста и возможностей для самореализации работника, что в большей степени присуще организациям, имеющим низкую инновационную активность. [3]

Как показывают опросы, в сельскохозяйственных организациях основной причиной увольнения работников (54,5%) является низкая заработная плата. На втором месте (12,1%) - сложные отношения в коллективе, на третьем - выезд на работу за границу (11,3%), на четвертом - отсутствие возможности карьерного роста (9,1%).

В среднем по Беларуси у 26,1% организаций отток специалистов вызывает хронический дефицит кадров, у 58,3% периодический отток кадров покрывается прибытием новых и лишь 9,1% СХО не имеют кадровых проблем. [3]

Среди регионов Республики Беларусь наиболее часто с проблемой оттока специалистов, вызывающего хронический дефицит кадров, сталкиваются сельхозорганизации приграничных с Россией Гомельской (в 37,5% случаев) и Могилевской (31,0%) областей. Одновременно для предприятий с хорошим финансово-экономическим положением, способных обеспечить своим сотрудникам достойный уровень оплаты труда, кадровая проблема, как правило, не является слишком острой. [29]

К возможным направлениям решения названной проблемы можно отнести привлечение молодых специалистов в сельскохозяйственные организации. С этой целью многие СХО реализуют специальные меры по закреплению молодых перспективных сотрудников: предоставление жилья с возможностью последующего приобретения в собственность (данную меру реализуют 60,8% опрошенных предприятий), материальное стимулирование (59,0%), возможность повышения квалификации и карьерного роста (52,4%), оказание морально-психологической поддержки (37,3%), оказание финансовой помощи в решении жилищного вопроса (13,8%). Вместе с тем в силу плохого финансово-экономического положения реализовывать подобные меры сельскохозяйственные предприятия могут не всегда - так, 5,1% опрошенных руководителей отметили, что в их организациях нет возможностей для реализации мер по закреплению молодых перспективных специалистов. [3]

Говоря о молодых специалистах, следует вместе с тем упомянуть о качестве их подготовки. Например, свыше половины респондентов (55,2%) отмечают низкий уровень ответственности молодых специалистов за вверенный участок работы, еще 42% руководителей указывают на недостаточный уровень профессиональной подготовки, 40% опрошенных - на нежелание молодежи брать на себя ответственность и 23% - на неумение принимать быстрые решения. [3]

С целью обеспечить агропромышленный комплекс компетентными кадрами, способными организовать высокопроизводительное, эффективное и ресурсосберегающее производство в условиях инновационного развития разработана программа кадрового обеспечения агропромышленного комплекса Республики Беларусь «Кадры-2011-2015 годы». Ранее реализация задач, обозначенных Государственной программой возрождения и развития села на 2005-2010 годы и программой кадрового обеспечения агропромышленного комплекса Республики Беларусь «Кадры-2006-2010 годы», уже позволила достичь некоторых результатов в обеспечении отрасли квалифицированными кадрами. [12]

Практически решена проблема прибытия молодых специалистов к местам распределения. Если в 2005 г. около 13% выпускников высших и средних специальных учреждений образования по неизвестным причинам не прибывали, то уже в 2010 г. эта цифра составила всего 0,3% выпускников вузов и 0,4% выпускников средних специальных учебных заведений.

В рамках реализуемых государственных программ обеспечивается устойчивая динамика роста образовательного уровня руководителей и специалистов, занятых в сельскохозяйственной отрасли, увеличивается количество лиц, повысивших квалификацию, прошедших переподготовку. Ежегодно в организации агропромышленного комплекса направляется более 2 тыс. выпускников с высшим и более 3.5 тыс. - со средним специальным образованием. [24]

Решение задачи повышения эффективности и роста конкурентоспособности сельскохозяйственного производства в значительной мере зависит от обеспеченности аграрной сферы трудовым потенциалом. В настоящее время сельская местность республики несет наибольшие демографические потери, которые обусловили разуплотнение ее территорий, снижение людности и уменьшение численности трудового потенциала. Устойчивое и сбалансированное развитие сельских районов может быть обеспечено только исходя из наличия трудовых ресурсов и их эффективного использования.

В большинстве своем руководители сельскохозяйственных организаций оценивают общие социально-экономические условия развития на территории своих хозяйств как средние или хорошие. Около 60% респондентов считают средними в своих хозяйствах жилищные условия, доходы населения, показатели занятости, качество обслуживания. Вместе с тем 23,0% руководителей отметили снижение доходов своих работников в начале 2013 г., 11,8% опрошенных - ухудшение условий занятости трудоспособного населения. [3]

С целью закрепления специалистов в сельской местности в рамках проводимой государственной политики на селе интенсивно развивается жилищный фонд - 42,3% участников опроса говорят об улучшении жилищных условий в своих хозяйствах, 50,4% считают, что жилищные условия не изменились. [3]

Достаточно высок в Республике Беларусь уровень коммуникационной инфраструктуры на селе: 78,1% ответивших оценивают степень развития телефонной и почтовой связи как хорошую и 17,5% как среднюю, лишь 2,6% считают ее плохой. Одновременно около половины (48,8%) участников опроса отмечают улучшение в развитии телефонной и почтовой связи. Положительную оценку транспортному сообщению дали 84,7% руководителей, 15,3% оценили его плохо, при этом 22,8% заметили улучшение транспортной инфраструктуры, а 17,8% - ухудшение.

Наиболее доступны для сельчан услуги учебных (58,7% опрошенных считают их доступность хорошей и 34,5% - средней) и детских учреждений (59,6 и 32,5% соответственно), организаций торговли (53,0 и 39,7%); более 20% респондентов указывают на улучшение ситуации с доступностью данных учреждений. Как хорошую и среднюю оценивают доступность медицинских учреждений 40,2 и 44,2% респондентов, учреждений культуры - соответственно 43,9 и 38,2%.