Информационная подсистема организации

В России сейчас реализуется  Федеральная целевая программа "Электронная  Россия (2002-2010 годы)" (далее именуется - Программа), над которой работает ряд государственных структур.

Программа должна обеспечить формирование нормативной правовой базы в сфере информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, сформировать условия для подключения  к открытым информационным системам (в том числе, посредством сети Интернет), а также обеспечить эффективное  взаимодействие органов государственной  власти и органов местного самоуправления с гражданами и хозяйствующими субъектами на основе широкого внедрения ИКТ.¹¹

В Программе провозглашен революционный принцип снижения доли бумажных документов до 35%. Этот эффект должен быть достигнут за счет интеграции разрозненных ресурсов в единую межведомственную систему, унификации и стандартизации документооборота.

Приоритетным направлением автоматизации является создание единых информационных потоков и баз  данных управления. В этот процесс  должны быть вовлечены все ветви  власти - исполнительная, законодательная, региональная, судебная.

"Электронное правительство" - главная задача властей в  едином сетевом пространстве  и основа всех моделей государственного  управления XXI века.

1.2 Проблемы  создания информационной системы  в организации, структура организации и ее информационное обеспечение

 

С проблемой интеграции и  создания интегрированной информационной системы (ИИС) сталкиваются все организации: и те, которые имеют уже достаточно большой опыт автоматизации, и вновь  создаваемые, где информационное обеспечение  организуется «с нуля». В целом варианты достижения интеграции информационной системы зависят от следующих исходных условий: наличия достаточной технической базы и определенного опыта использования различных видов автоматизированных рабочих мест (АРМ).

В том случае, когда задачу интеграции информационной системы  приходится решать в условиях уже  существующей автоматизированных систем управления (АСУ), возможны следующие  варианты: создание на основе имеющихся  массивов информации единого банка  данных, интегрирующего все базы и  файлы. Несколько иной выглядит ситуация, если интеграция осуществляется на базе автономных комплексов и подсистем, обеспечение которых не унифицировано, т.е. которые программно и информационно  несовместимы. В случае создания новой  ИИС возможны также различные  варианты: например, создание ее в виде централизованного банка данных или обособленных, но информационно  взаимосвязанных подсистем на базе распределенных банков данных. Выбор  варианта существующей АСУ на основе интеграции осуществляется в зависимости  от ряда конкретных факторов с учетом перспективы ее развития.

При проектировании ИИС необходимы серьезные предварительные исследования, что требует участия высококвалифицированных  специалистов и сопряжено со значительными  затратами труда и времени. Разработка информационного и программного обеспечения таких систем, ориентированных  на широкий круг приложений, значительно  дороже, чем АРМ. Однако гибкость и  универсальность этих средств значительно  упрощает процесс дальнейшего внедрения, эксплуатации и развития ИИС, т.е. первоначальная стоимость окупается на последующих  этапах ее существования.

Вместе с тем длительные сроки разработки проекта, его высокая  стоимость, отсутствие специалистов могут  сделать этот вариант недоступным, поэтому более рационально обратиться к компромиссному варианту, когда  производится предварительное обследование объекта с целью определения общей концепции создания системы, а сама разработка начинается с локальных подсистем и комплексов задач, которые, однако, ориентированы на дальнейшую интеграцию в единую систему поэтапно, с внедрением отдельных частей.

Информационная система  организации представляет собой  многоуровневую автоматизированную систему  управления, обеспечивающую наиболее эффективное решение задач планирования, производства, реализации товаров и  услуг. Интеграцию здесь можно определить как способ организации отдельных  компонентов в единую систему, обеспечивающую их согласованное и целенаправленное совместное взаимодействие и высокую  эффективность функционирования всей системы.¹²

Информационная система  должна выдавать информацию о прошлом, настоящем и предполагаемом будущем, отслеживать все относящиеся  к делу события внутри организации  и вне ее. Подсистемы информационной системы не являются отдельными или  самостоятельными, они объединяются, все структуры организации связаны  с помощью информационных потоков.¹³

Выделенные информационные подсистемы обязательно существуют в организациях в традиционном или  автоматизированном виде и одна из наиболее сложных задач - координация  их функционирования, которую можно  эффективно решить только в рамках интегрированной системы. При этом исключаются дублирование, потери информации, обеспечиваются наиболее быстрый ее оборот, преобразование и поиск.

Для создания систем, ориентированных  на принятие решений, используются различные  технологии, влияющие в свою очередь, на уровень интеграции. Среди них  можно выделить:

- Электронную систему  обработки данных (ЭСОД), предназначенную  для решения хорошо структурированных  задач, по которым имеются необходимые  входные данные и известны  алгоритмы решения. Система работает  в этом случае в автоматическом  режиме с минимальным участием  человека. Применяется на уровне  оперативного управления - информационной  системе бухгалтерского учета,  АРМ. Главная задача системы  - первичная обработка информации¹⁴.

- АСУ, использующие СУБД, которые позволяют осуществлять  поиск и обработку входящей  информации. Выходная информация  выдается в виде ответов на  вопросы пользователя и управленческих  отчетов. Система не предназначена  для чисто автоматического режима, все решения принимает человек.  Она является примером системы,  осуществляющей информационную  поддержку управленческих решений,  и применяется на нижних уровнях  управления для выполнения хорошо  структурированных задач.

- Системы поддержки принятия  решений (СППР) работают в режиме  диалога и используются для  решения плохо структурированных  задач, для них характерны - неполнота  входящих данных, отсутствие четких  целей. Участие человека в работе  системы велико - он выбирает альтернативу. Помимо запросно-ответной системы,  созданной на базе СУБД, СППР  включает в себя базу моделей  и систему управления этой  базой, а также системы управления  диалогом. СППР ориентированы на  информационную поддержку деятельности  конкретного человека, решающие  специфические задачи.

- Экспертная система (ЭС) основывается на моделировании  процессов принятия решений человеком-экспертом  при помощи компьютера и разработок  в области искусственного интеллекта. ЭС основана не только на  использовании данных и информации, но и знаний.

Сложность и многообразие подходов к построению информационной системы свидетельствует о трудности  решаемой задачи, необходимости создания определенных предпосылок, в том  числе технических, организационных, программных и др., но в первую очередь выдвигается проблема концептуального  проектирования такой системы на основе глубокого и подробного анализа  информационных потребностей организации  и профессионального использования  информационных технологий. Практически  отсутствуют технологии принятия управленческих решений.¹⁵ Нет целенаправленной аналитической и прогнозной работы, не осознана необходимость поддержки автоматизированных информационных систем при выработке проектов решений. В большинстве органов власти нет схемы подготовки и принятия оперативных решений, особенно в чрезвычайных случаях. До аналитических обследований дело практически не доходит. Слабо осуществляется информационная поддержка принятия управленческих решений. Органы власти не разграничивают научно-аналитические работы, выполняемые по целевым федеральным программам. Многие органы власти не имеют подведомственные научных или научно-производственных центров.

Имеются большие пересечения  функций между ведомствами. Вместе с тем, монопольность реализации функций рядом ведомств не мешает другим ведомствам «дублировать» их работу – особенно это относится  к функциям, дающим возможность воздействовать на финансовые потоки: владение и управление имуществом, тарифы, контроль, антимонопольная  политика, распоряжение от имени государства  финансами, лицензирование, сертификация и др¹⁶.

Очевидно, что в таких  условиях трудно законодательно определиться с понятием «государственное управление»  и «информационное обеспечение» органов государственной власти. Однако начало в наведении управленческого и информационного порядка в органах государственной власти уже положено. Важнейшее место в развитии работ по информации законодательное и содержательное определение понятий «информационное обеспечение органов государственной власти», «технология поддержки управленческих решений».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Аналитическая часть. Предпроектная подготовка разработки организационного проекта совершенствования информационного обеспечения системы управления организации.

2.1. Технико-экономическое   обоснование необходимости  разработки организационного проекта.

2.1.1.Краткая характеристика  предприятия и  перспективы

его развития.

ОАО «Прогресс», расположенное в Москве, является  крупной промышленной организацией.  Состав организации включает: 7 цехов основного производства, специализирующихся на разработке и производстве генераторов и оборудования для строительного комплекса – башенных кранов, мобильных грузовых подъемников, то есть основной продукции завода, предназначенной для реализации. Кроме этого, в настоящее время освоены и серийно выпускаются товары народного потребления.

В структуру вспомогательного производства входя 3 цеха,  мастерские и производственные участки, главная задача которых:

• изготовление, ремонт, заточка и настойка инструментов, приспособлений, приборов, хозяйственного инвентаря;
• надзор за работоспособностью и ремонтом оборудования, машин, механизмов, зданий и сооружений;
• обеспечение электрической и тепловой энергией, надзор и ремонт электрооборудования и тепловых сетей;
• внутрипроизводственная и внешняя транспортировка сырья, материалов, заготовок, готовой продукции;
• складирование готовой продукции.

 

 Конечный  результат деятельности основных цехов  – готовая товарная продукция, которая  реализуется внешнему потребителю; конечный результат вспомогательных цехов потребляется внутри самого завода.

Обеспечивающее  производство, включает информационное и административное обеспечение основного и вспомогательного производств и выполняет функции координации и контроля текущей деятельности персонала, а также наем, оформление и расстановку кадров.

Рассматриваемая организация работает на условиях полного хозяйственного расчета, самоокупаемости и самофинансирования. Она самостоятельно заключает договоры с потребителями продукции, в том числе получает государственные заказы, а также заключает договоры и ведет расчеты с поставщиками нужных производственных ресурсов. ОАО «Прогресс» несет полную ответственность перед финансовыми органами за своевременное перечисление налогов и других платежей, покрывает из собственного дохода все убытки и потери. За счет выручки от реализации продукции завод производит оплату расходов на организацию и развитие производства, а также на закупку сырья, материалов и оплату рабочей силы.

Завод основан в 1960 году и на протяжении всего этого времени обеспечивает строительный  и энергетический комплекс города и регионов средствами механизации, технологическим оборудованием, что отразилось и на организационной структуре (в состав организации входят три КБ, ориентированные на три вида выпускаемой продукции: КБ  мелкосерийного производства оборудования для строительного комплекса, проектно-конструкторское отделение для  разработки генераторов и КБ товаров народного потребления).

Научно-техническая  деятельность представляет собой весьма специфический вид человеческой деятельности, связанный с получением и преобразованием новых знаний, технических и технологических решений в конкретных областях народного хозяйства. Важнейшая  особенность состоит в специфическом характере труда конструкторов и инженерно-технических работников.

Исследуемая организация действует в рамках  стратегии организационного развития, и, в частности, стратегии умеренного роста, использование которой предполагает: маневренность, использование внешних ресурсов; диверсификацию бизнеса; расширение фундаментальных исследований; концентрацию усилий на реализации нововведений, в которой механизмы размещения рабочей силы ориентированы, как на внешние конкурентные условия, так и на создание внутренних систем развития, компенсирующих влияние внешней среды.

Завод оснащен необходимым станочным парком, сборочным и испытательным оборудованием, которое в настоящее время используется в среднем на 90%, и способен выдерживать конкуренцию на внутреннем рынке.