Шпаргалка по "Экологическому праву"

Содержание  правоотношений

Содержание правоотношений составляют взаимные права и обязанности  их участников.

Объект  экологических отношений

Объект экологических отношений - общественно значимые природные  ценности, по поводу которых складываются и регулируются в праве общественные отношения, а также действия, поведение  субъектов экологических правоотношений.

Отражая реализуемые на практике интегрированный  и дифференцированный подходы к  правовому регулированию общественных отношений в сфере взаимодействия общества и природы, в современном  законодательстве в качестве самостоятельных  объектов таких отношений выделяются:

• окружающая среда (окружающая природная среда, природная среда, природа);
• природные комплексы;
• отдельные природные объекты или ресурсы;
• действия, поведение субъектов экологических правоотношений.

 

Окружающая  среда (окружающая природная среда, природная среда, природа) является интегрированным объектом, а другие - дифференцированными объектами.

Основными свойствами компонентов  окружающей среды как объектов экологических  правоотношений являются их естественное происхождение и неразрывная  связь с природой. Если какой-либо компонент окружающей среды изъят  из нее и обособлен, не состоит  более с ней в неразрывной  связи (земля в цветочном горшке, вода, текущая по водопроводным трубам), то он является объектом иных правоотношений (гражданско-правовых, отношений в  области обеспечения санитарно-эпидемиологического  благополучия населения).

Окружающая  среда определяется как совокупность компонентов природной среды, природных  и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. Иначе можно сказать, что окружающая среда – совокупность природной  среды и антропогенных объектов (определения даны в ст. 1 Закона об охране окружающей среды).

 

Природная среда или природа определяется как совокупность компонентов природной  среды, природных и природно-антропогенных  объектов.

 

Природный объект определяется как естественная экологическая система, природный  ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.

 

Природно-антропогенный  объект — как природный объект, измененный в результате хозяйственной  и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий  рекреационное и защитное значение.

 

Антропогенным объектом является объект, созданный  человеком для обеспечения его  социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов.

 

Таким образом, в состав окружающей среды в отличие от природы  включены антропогенные объекты. Однако в соответствии со ст. 4 Закона об охране окружающей среды объектами охраны являются:

• земля, недра, почвы;
• поверхностные и подземные воды;
• леса и иная растительность, животные и другие организмы, их генетический фонд;
• атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

 

Т.е антропогенные объекты в  список объектов охраны не включены (Прим.: ФЗ следовало бы назвать Закон  об охране природной среды).

 

Закон определяет также иные объекты  охраны: природные, природно-антропогенные  объекты, естественные экологические  системы, природные комплексы, природные  ландшафты, природные ресурсы, компоненты природной среды. Компонентами природной среды являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле. Определения ряда компонентов природной среды установлены отдельными федеральными законами.

 

Объектом правоотношений являются также действия их субъектов. Так, например, если хозяйствующий субъект осуществляет загрязнение окружающей среды сверх  установленных нормативов, то на него налагается ответственность в соответствии с действующим законодательством, а также может быть подан в  суд иск о прекращении его  деятельности. В данном случае объектом правоотношений будет поведение  субъекта.

 

Часто экологические правоотношения включают совокупность приведенных  объектов. Так, например, при привлечении  хозяйствующего субъекта к ответственности  за нарушение нормативов выбросов и  сбросов к объекту данного  правоотношения относятся действия ответственного субъекта и состояние  компонентов окружающей среды.

Виды  экологических правоотношений

Экологические правоотношения классифицируются по тем же критериям, что и правоотношения, относящиеся к любой иной отрасли  права. Прежде всего, они сами являются составляющим элементом системы  правоотношений, делящейся по отраслям права (трудовые, гражданско-правовые, семенные и т.д.).

В зависимости от оснований возникновения:

• общие (возникают на основании нормы закона, их субъекты конкретно не определены, создается лишь правовое состояние. Так, в соответствии со ст. 19 Закона РФ «О недрах» собственник земельного участка имеет право без получения лицензии осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых для своих нужд на глубину до 5 м);
• конкретные (возникают на основании иных юридических фактов. Например, если хозяйствующий субъект намерен осуществлять разработку полезных ископаемых, не отнесенных к общераспространенным, он обязан совершить установленные законодательством действия: обратиться в соответствующий орган государственной власти, получить лицензию).

В зависимости  от индивидуализации субъектов:

• абсолютные (точно определена лишь одна сторона — носитель субъективного права, обязанными же являются все другие лица — «всякий и каждый». Так, в соответствии со ст. 6 ВК водопользователь-гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд…. Гражданин является носителем субъективного права, которому противостоит обязанность всех иных лиц данное право не нарушать);
• относительные (определены обе стороны. Когда в соответствии с законодательством заключается договор водопользования, возникает относительное правоотношение между водопользователем и органом государственной власти).

В зависимости  от норм права:

• материальные (возникают на основании норм материального права, устанавливают права и обязанности участников правоотношений);
• процессуальные (возникающие на основе процессуальных норм, устанавливают формы реализации материальных норм).

По соответствию юридическим функциям права:

• регулятивные (существуют в условиях соблюдения законодательных предписаний);
• охранительные (возникают при нарушении законодательства и соответствующей реакции государства либо пострадавшей стороны на такое нарушение).

7. Экологическое право как отрасль права, наука и учебная дисциплина. Система  экологического права.

Экологическое право — это отрасль российского права, представляющая собой систему норм права, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы. Данное определение основано на преамбуле Федерального закона «Об охране окружающей среды», в которой отмечается: «Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации».

Экологическое право как одна из отраслей российского  права представляет собой систему норм экологического права, принципов и особенностей правового регулирования экологических отношений, основных институтов экологического права, государственного регулирования экологических отношений, прав собственности на природные ресурсы, юридической ответственности за экологические правонарушения и др.

Экологическое право как наука — это система научных знаний об экологическом праве как отрасли права, его предмете, методе, принципах правового регулирования экологических отношений, истории развития, его основных институтах, сравнительно-правовой анализ зарубежных стран.

Экологическое право как учебная дисциплина представляет собой систему знаний о правовом регулировании взаимодействия человека и общества с окружающей средой, обязательных к изучению в соответствующих учебных заведениях, в первую очередь, юридических.

Рассмотренные три системы экологического права как отрасли права, как науки и как учебной дисциплины совпадают. Она делится на Общую, Особенную и Специальную части.

• В Общей части экологического права содержатся институты и положения, которые имеют значение для всего экологического права:
• предмет и методы в экологическом праве;
• источники экологического права;
• экологические правоотношения;
• право собственности и иные права на природные ресурсы;
• право природопользования;
• государственное регулирование природопользования и охраны окружающей среды;
• экологическая экспертиза;
• экономико-правовой механизм природопользования и охраны окружающей среды;
• юридическая ответственность за нарушение экологического законодательства.

К Особенной части относится правовое регулирование использования и охраны земель, вод, атмосферного воздуха, недр, лесов, животного мира, особо охраняемых природных территорий и объектов, правовое регулирование обращения с опасными радиоактивными веществами и твердыми отходами, особо охраняемых территорий, лесного фонда, водного фонда и др.

 

Специальная часть экологического права посвящается основным чертам международной правовой охраны окружающей природной среды, сравнительно-правовому анализу отечественного и зарубежного экологического права.

8. Принципы экологического права.

Общеправовые:

• Принцип народовластия
• Принцип гуманизма
• Принцип законности
• Принцип интернационализма
• Принцип единства прав и обязанностей субъектов экологических правоотношений
• Принцип гласности

Принципы  Общей части:

• Приоритет интересов народов проживающих на соответствующей территории и защита прав отдельного человека
• Принцип строго целевого использования природных объектов
• Принцип рационального и эффективного использования природных объектов
• Принцип охранительных мероприятий в использовании природных объектов
• Принцип комплексного подхода в экологопользовании
• Принцип платности использования природных ресурсов и природных объектов

Принципы  особенной части:

• Приоритет земель сельскохозяйственного назначения
• Приоритет вод питьевого и бытового назначения
• Приоритет использования недр для разработки полезных ископаемых
• Приоритет лесов защитного назначения
• Приоритет условий существования животных в состоянии естественной свободы

9. Предмет и метод экологического права.