Шпаргалка по "Экологическому праву"

ПЕРЕЧЕНЬ  ВОПРОСОВ К ЭКЗАМЕНУ

ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ ПРАВУ

1. Природная среда (природа) как объект использования  и охраны. Формы взаимодействия общества и природы и их развитие на современном этапе. Природа как объект использования и охраны. Форма взаимодействия общества и природы во все времена привлекала внимание различных философов. Жизнь в согласии с природой — один из главных принципов жизни на Земле. На современном этапе тенденции этого взаимодействия можно охарактеризовать как антропогенный экоцид — разрушение людьми экол. жизни на Земле, в том числе и условий собственного существования. Термин «экология»  (от греческого oikos — дом, жилище, место пребывания и logos — наука) был введен в научный оборот немецким ученым-биологом Эрнстом Геккелем в 1869 г. Экологией называлась наука об отношениях растительных и животных организмов друг к другу и окружающей их среде. Обобщая огромный опыт человечества во взаимоотношениях с природой, можно утверждать, что на первых порах оно было взаимодополняющим, а впоследствии стало разрушающим. В настоящее время под экологией понимается система научных знаний о взаимоотношениях общества и природы, живых организмов и среды их обитания, об охране окружающей природной среды. Существует несколько основных концепций взаимодействия общества и природы. Натуралистическая концепция, когда природа рассматривается в качестве божества, некоего идеала, возвышающегося над обществом. Эта концепция проявляется в принципе невмешательства в природу, под девизом «Назад к природе!». Потребительская концепция, главной идеей которой является приоритет, превосходство человека и общества над природой под девизом «На наш век хватит!». Крайние проявления двух названных концепций иногда называют концепцией алармизма (alarm — тревога), когда все рассматривается или в черных тонах, или в розовых. Современные концепции в экологии характеризуются концепцией ограничения или пределов роста развития экономики, населения, научно-технического прогресса (нулевой или ограниченный рост — в качестве примера можно назвать теорию Мальтуса), концепцией глобального управления ОПС, концепцией экологических революций (от потребительского подхода к осознанному рациональному природопользованию).стр. 29 пособия
2. Концепция устойчивого развития как научная основа правового регулирования охраны окружающей среды.

Усто́йчивое разви́тие — процесс изменений, в котором эксплуатация природных ресурсов, направление инвестиций, ориентация научно-технического развития, развитие личности и институциональные изменения согласованы друг с другом и укрепляют нынешний и будущий потенциал для удовлетворения человеческих потребностей и устремлений.

Термин "устойчивое развитие" первоначально  появился в природопользовании, в  частности в рыбном и лесном хозяйстве. Под этим термином понималась система  эксплуатации природных ресурсов, при  которой они не истощаются и имеют  возможность естественного воспроизводства.

Устойчивое  развитие предполагает повышение качества жизни всего населения планеты  без увеличения масштабов использования  природных ресурсов до степени, превышающей  возможности Земли как экологической системы. Усилия по формированию устойчивого образа жизни предполагают комплексный подход к деятельности в трех ключевых областях:

• Экономический рост и справедливость - применение комплексного подхода к стимулированию долгосрочного экономического роста.
• Сохранение природных ресурсов и охрана окружающей среды – поиск экономически приемлемых решений проблемы сокращения потребления ресурсов, прекращения загрязнения окружающей среды и сохранения природной среды обитания.
• Социальное развитие – удовлетворение потребностей людей в рабочих местах, продовольствии, образовании, энергии, медицинской помощи, воде и санитарии; бережное отношение к богатому культурному и социальному разнообразию и соблюдение прав трудящихся; обеспечение возможностей всех членов общества участвовать в принятии решений, влияющих на их дальнейшую судьбу.

3. Экологический кризис: понятие, причины, формы проявления, пути преодоления.

Экологический кризис — особый тип  экологической ситуации, когда среда  обитания одного из видов или популяции  изменяется так, что ставит под сомнение его дальнейшее выживание. Основные причины кризиса:

Абиотические: качество окружающей среды  деградирует по сравнению с потребностями  вида после изменения абиотических экологических факторов (например, увеличение температуры или уменьшение количества дождей).

Биотические: окружающая среда становится сложной для выживания вида (или  популяции) из-за увеличенного давления со стороны хищников или из-за перенаселения.

 

Кризис может быть:

• глобальным;
• локальным.

 

Бороться с глобальным экологическим  кризисом гораздо труднее, чем с  локальным. Решение этой проблемы можно достигнуть только минимизацией загрязнений, произведенных человечеством до уровня, с которым экосистемы будут в состоянии справиться самостоятельно. В настоящее время глобальный экологический кризис включает четыре основных компонента: кислотные дожди, парниковый эффект, загрязнение планеты суперэкотоксикантами и так называемые озоновые дыры.

4. Экологическая доктрина Российской Федерации.
5. Экологическая функция государства и права.

Экологическая функция нашего государства  на современном историческом этапе  состоит из четырех основных элементов:

1) использование природных ресурсов (природопользование);

2) охрана окружающей природной  среды (природоохранная деятельность);

3) обеспечение экологической безопасности;

4) обеспечение экологического правопорядка.

Под использованием природных ресурсов (природопользованием) понимается деятельность, связанная с извлечением полезных свойств компонентов природной среды и вовлечением их в хозяйственный оборот, в том числе все виды воздействия на них в процессе хозяйственной и иной деятельности

Следует отметить, что в ст. 1 принятого 10.01.2002 г. Федерального закона РФ «Об  охране окружающей среды» понятие использования  природных ресурсов трактуется как  «эксплуатация природных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот, в том числе все виды воздействия  на них в процессе хозяйственной  и иной деятельности». Разработчики данного закона, на наш взгляд, не совсем правильно дали определение  «использование» как «эксплуатация», поскольку одним из значений слова  эксплуатация и является, собственно, использование.

Регулируя использование природных  ресурсов, государство стремится  придать ему рациональный характер, что означает достижение не только экономического, культурно-оздоровительного эффекта, но и охрану окружающей природной среды.

Охрана  окружающей природной среды (природоохранная  деятельность) как самостоятельный элемент экологической функции предполагает деятельность государства, направленную на сохранение и восстановление природной среды, воспроизводство природных ресурсов.

Обеспечение экологической безопасности состоит в осуществлении комплекса мер правового, организационного, экологического, экономического, материально-технического, воспитательного и иного характера, направленных на нейтрализацию угрозы жизненно важным интересам человека и природной среде от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

Обеспечение экологического правопорядка является самостоятельным элементом экологической функции государства и обеспечения экологической безопасности. Обеспечение экологического правопорядка — это комплекс правовых, организационных, экономических, политических, социальных, культурно-воспитательных мер по предупреждению, выявлению, пресечению и раскрытию экологических правонарушений, осуществляемых государственными органами и общественными организациями.

Экологический правопорядок — это состояние урегулированности как природоохранительных, так и природноресурсных общественных отношений правом. Он характеризуется реальным уровнем соблюдения законности, обеспечением и реализацией субъективных прав, соблюдением юридических обязанностей всеми гражданами, органами и организациями в области охраны окружающей природной среды, рациональным использованием природных ресурсов и обеспечением экологической безопасности.

О процессе появления указанных  элементов экологической функции  можно сказать следующее.

Первоначально понятие «охрана  окружающей природной среды» означало консервативную охрану редких достопримечательных  природных территорий и объектов: заповедников, национальных и природных  парков, памятников природы, лечебно-оздоровительных  местностей и курортов, естественных экологических систем.

По мере увеличения эксплуатации природных  богатств в процессе развития промышленности и сельского хозяйства появилась необходимость создания нового вида природоохранной деятельности — рационального использования природных ресурсов, при котором требования охраны окружающей среды включаются в сам процесс хозяйственной деятельности.

6. Экологические отношения и  экологические правоотношения: понятие, особенности, структура.

Экологические отношения - самостоятельная область общественных отношений, которые развиваются в процессе взаимодействия общества и природы.

Взаимодействие общества и природы  исторически подразделяется на две  подсистемы, существующие в единстве и борьбе противоречий:

• экологическую;
• экономическую.

Экономическая подсистема направлена на потребление природных ресурсов как источников продовольствия и сырья, на использование природной среды в качестве места и средства жизни. Она выражает экономические интересы общества, олицетворяющие потребительское отношение к природе.

Экологическая подсистема выражает потребности общества и отдельного человека в чистой, здоровой и благоприятной для жизни окружающей природной среде.

Экологические отношения вторичны по своему происхождению. Они возникают  как защитная реакция на появление  отрицательных последствий экономической  деятельности человека по использованию  природы.

Формы экологических отношений:

• охрана природы (сохранение естественных экосистем, памятников природы, заповедников).
• рациональное использование природных ресурсов, которое сочетает экономное использование природных ресурсов с учетом требований охраны окружающей природной среды.
• оздоровление и улучшение окружающей человека природной среды.

Виды  экологических отношений:

• природоохранительные;
• природноресурсовые.

Природоохранительные отношения возникают в связи с охраной природных объектов в комплексе их взаимосвязи с экологической средой. Непосредственными объектами охраны здесь выступают природная среда как совокупность экологических систем, отдельные природные комплексы и территории.

Природноресурсовые отношения — отраслевые. Они складываются применительно к отдельным охраняемым природным объектам, природным ресурсам, которые служат источниками удовлетворения экономических потребностей. В данном аспекте они включают:

• земельноохранительные;
• отношения по охране недр;
• лесоохранные;
• водоохранные;
• отношения по охране животного мира;
• отношения по охране атмосферного воздуха.

 

Для этих отношений характерна двойная  связь. С одной стороны, выполняя охранительные задачи, они входят в состав экологических отношений. С другой — образуют органическое целое с отношениями в области рационального использования земель, недр, вод, лесов и т.д.

Экологические

правоотношения:  понятие,  особенности,  структура

Объектом правового регулирования  со стороны государства являются соответствующие социальные отношения. Будучи урегулированными нормами права, данные отношения приобретают качественно  иной, правовой характер. Социальные отношения, урегулированные со стороны государства  нормами права, в теории права  носят название правоотношений.

Состав  экологических правоотношений

Правоотношение является сложным  социальным образованием, имеющим определенное внутреннее строение, составными элементами которого являются участники, объекты  и содержание правоотношения.

Участники правоотношений:

• физические лица;
• юридические лица;
• государство.

Участники экологических правоотношений выступают  в них в качестве:

• носителей экологических прав и обязанностей;
• субъектов хозяйственной и иной деятельности (в том числе природопользователей, а в предусмотренных законодательством случаях — собственников природных ресурсов), к которым предъявляются природоохранные требования;
• лиц, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды и защиты экологических прав.
• Кроме того, государство в лице специально уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления выступает в экологических правоотношениях в качестве правоприменителя.