Источники финансового права

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Муниципальное бюджетное  образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«Волжский институт экономики, педагогики и права»

Кафедра финансово-правовых дисциплин

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

 

ИСТОЧНИКИ ФИНАНСОВОГО ПРАВА

 

 

 

                                                                      Выполнила студентка группы 3 П:

                                                                      Анисимова Татьяна Дмитриевна

                                                                      Проверила: Бобрицких Ирина

                                                                      Владимировна

                                                                     

                                                                        ______________/______________

 

 

 

 

 

 

 

 

г. Волжский, 2013

 

Оглавление

 

Введение…...……………………………………………………………...……….3

1. Понятие и система источников  финансового права…….…………………...4

1.1 Нормативный правовой акт - основной источник финансового права……6

2 Нормативный договор и судебный прецедент как источники финансового права……………………………………….……………………………………....9

Заключение.............................................................................................................11

Список  использованной литературы………………….………......……………13

 

 

Введение

 

Целью моей работы является, раскрыть понятие источников финансового права. В реферате, я постараюсь описать и раскрыть структуру нормативно - правовых актов Российской Федерации, содержащие финансово - правовые нормы, а так же структуру нормативного договора и судебного прецедента.

1В теории финансового права существует проблематика источников финансового права. Тем не менее, раньше источники финансового права связывались только с нормативными правовыми актами. На данный момент финансовое право и его источники развиваются быстро.

Так же появилось очень много  новых нормативных финансово  – правовых актов, а те акты, которые  устарели, были отменены. В конце XX века произошло значимое явление, произошло принятие кодифицированных нормативных финансово-правовых актов: Бюджетного кодекса РФ и Налогового кодекса РФ.

В Российской Федерации под влияние  демократизации изменились принципы и  формы правового регулирования  финансов. Нормативный договор и судебный прецедент так же признается источником финансового права. Сильно активной стала задача о включении в систему источников российского финансового права международных финансово-правовых актов.

         Рассматривается  и анализируется система и  значение источников финансового права. Разрешаются причины, обусловливающие становление судебного прецедента

 

 

 

 

 

 

1. Понятие и система источников финансового права

 

2В Российской Федерации содержатся нормы финансового правав огромном числе разнообразных правовых нормативных актов, так же источников. К ним относятся акты представительных или исполнительных органов государственной власти разных масштабов и уровней и органов местного саморегулирования.

В настоящее  время сфера регулирования финансовых отношений расширяется законодательными актами.

Появилось огромное число законов в Российской Федерации, которые относятся к сфере  финансовой деятельности, например, такие  законы как «О государственном внутреннем долге», « О налогах на имущество  физических лиц» и т.д.

Раньше финансовая деятельность по большей части регулировалась подзаконными актами, актами органов  государственного управления.

Итак, под источник финансового права можно назвать  правовой акт представительных и  исполнительных органов власти и  местного самоуправления, в которых содержаться нормы финансового права.

3Финансовое право - это отрасль юридической науки которая, регулирует общественные отношения, распределения и использования денежных фондов государством, субъектами Федерации, местным самоуправлением и юридическими лицами в целях осуществления их функций.

Финансовое право является самостоятельной отраслью российского права. Такой подход к финансовому праву обусловлен наличием специфического предмета и метода правового регулирования, источников права.

Финансовые отношения являются предметом финансового права. Эти отношения возникают в процессе финансовой деятельности государства (образования, распределения и использования фондов денежных средств).

Поэтому государство с помощью финансового права регулирует общественные отношения, которые складываются в области финансовой деятельности.

В процессе создания, распределения, использования денежных средств возникают общественные отношения - финансовые правоотношения. Эти отношения входят в предмет финансового права, и они отличаются по своему содержанию большим разнообразием.

В финансовом праве существуют институты, в которых можно выделить: налоговые и неналоговые правоотношения; бюджетные правоотношения; финансовые правоотношения в областях государственного кредита, страхования, банковской деятельности; правоотношения,

которые  возникают при осуществлении государственных расходов.

4Существуют отличия финансовых правоотношений от других видов правоотношений :

1. возникают в процессе финансовой деятельности государства;

2.одним из субъектов этих правоотношений должен быть соответствующий орган государственной власти;

3.возникают по поводу денег — платежа в доход государства, государственного расхода и т. д.

Данные отличия, которые мы рассматриваем  в их единстве, придают государственно-властный характер имущественных (денежных) правоотношений. Финансовые правоотношения выделяют из других видов правоотношений. Например, административные штрафы хотя и являются денежными, но они не связаны с финансовой деятельностью государства. Поэтому подобные отношения регулируются нормами административного права.

1.1 Нормативно правовой акт, как основной источник финансово права

 

 Основной источник финансового права в Российской Федерации - нормативно правовой акт.  Этот акт представляет собой результат правотворчества органов государственной власти и местного самоуправления, в которых содержатся нормы финансового права.

 К нормативно-правовым актам относятся:

5а) Основополагающие нормы находятся в Конституции Российской Федерации. Эти нормы имеют прямую финансово-правовую направленность.

Это норма ст. 71;норма  ч. 4 ст. 75, ч. 5 ст. 101 и т.д. Например норма ст. 57, устанавливающая обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы; норма ч. 3 ст. 75, определяющая, что система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом;

 ч. 3 ст. 104, устанавливает, что законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства РФ.

б) Так же в законодательных актах Российской Федерации и субъектов РФ содержатся финансово-правовые нормы. Прежде всего эти нормы находятся в некоторых федеральных конституционных законах Например - ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» от 18 ноября 1994 г., принятый в соответствии со ст. 101 Конституции РФ, который определяет компетенцию и порядок деятельности органа государственного финансового контроля.

В системе источников финансового права важное место занимают кодексы, т.е. законы, включающие систему норм.

В 1998 г. принят Налоговый  кодекс РФ (часть первая), регулирующий отношения по установлению, взиманию налогов и сборов в Российской Федерации.

6Кроме НК РФ, источником финансового права так же является Бюджетный кодекс РФ, принятый 17 июля 1998 г. и регулирующий отношения, возникающие в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ в ходе бюджетного процесса.

7Так же источником финансового права являются федеральные законы, которые содержат финансово-правовые нормы. Важное место занимают законы, которые устанавливают налоги и порядок их взимания. Например, Закон РФ «О налоге на прибыль предприятий и организаций», Закон РФ «О налоге на добавленную стоимость», и др. В Российской Федерации существуют федеральные законы, которые являются источником, но не полностью. Например, ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации», содержащий финансово-правовые нормы, которые регулируют основы построения муниципального бюджета и др.

Законы субъектов РФ, являются источником финансового права. Они так же содержат финансово-правовые нормы, которые принимаются в пределах компетенции этого субъекта в области финансов. Ежегодно принимается закон о бюджете субъекта РФ на предстоящий финансовый год. Почти все субъекты РФ имеют законы о бюджетном процессе в том или ином субъекте РФ, и т.д.

в) 8Так же выделяют Указы Президента, как источник финансового права (ст. 90 Конституции РФ). Указы Президента РФ в данной сфере очень разнообразны. В основном, эти указы, носят организационный характер. Напримерго, указы., «О неотложных мерах по обеспечению финансовой стабилизации в стране» от 16 июля 1998 г, «О мерах по укреплению финансовой дисциплины и исполнению бюджетного законодательства Российской Федерации» от 14 мая 1998 г., «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля» от 25 июля 1996 г

9г) Источником финансового права являются Постановления правительства Российской Федерации. Считаются источниками они в случаях, когда содержат финансово-правовые нормы. Число этих постановлений очень велико. В частности они регулируют основные условия, устанавливающие ставки таможенных пошлин, выпуска и обращения государственных ценных бумаг т.п.

д) Так же очень часто источником являются ведомственные нормативно-правовые акты. Главное место занимают инструкции и письма Министерства по налогам и сборам РФ, Министерства финансов РФ, а также Государственного таможенного комитета РФ.

Финансово-правовые акты должны приниматься на основе и во исполнение законов, в соответствии с актами Президента РФ и Правительства РФ. Эти акты, как источники финансового права приобретают юридическую силу только после их государственной регистрации в Министерстве финансов РФ.

е) Локальные нормативно-правовые акты, являются источником, которые содержат финансово-правовые нормы. Ими являются уставы и решения ученых советов государственных высших учебных заведений, затрагивающие вопросы их финансовой деятельности и содержащие, соответственно, финансово-правовые нормы.

 

 

 

2. Нормативный договор и судебный прецедент как источники финансового права.

 

В качестве источника финансового права в последние время выступает нормативный договор. В данном случае в качестве источника финансового права выступают международные договоры Российской Федерации с другими странами в сфере налогообложения. К примеру. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Узбекистан от 2 марта 1994 г. «Об избежании двойного налогообложения доходов и имущества»

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, в качестве источника признано считать международно-правовой договор. Данная статья устанавливает, что «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы».

В качестве нормативного договора как источника финансового права выступают договоры между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектами, а также между самими субъектами РФ по бюджетным и налоговым вопросам. Например, договор о бюджетных отношениях между органами государственной власти Красноярского края и Таймырского автономного округа от 2 ноября 1995 г.

В последнее время судебный прецедент  признается источником Российского  права.

Судебный прецедент - это правило  поведения, сформулированное судом при рассмотрении конкретного дела в судебном решении, имеющее общеобязательное значение. Судебный прецедент как источник финансового права представлен главным образом решениями Конституционного Суда РФ.

10Общеобязательность решений Конституционного Суда РФ выражается в том, что в соответствии со ст. 79 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации» акты или отдельные положения, признанные Конституционным Судом РФ неконституционными, утрачивают силу. Таким образом. Конституционный Суд РФ формулирует для всех обязательное правило не применять эти акты.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела Конституционный суд формулирует правило поведения общего характера, которое ранее не было зафиксировано в каком-либо нормативном акте.

 

 

Заключение

 

Финансовое право имеет свой предмет регулирования, не свойственный другим отраслям права. Предметом финансового  права являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления  государством финансовой деятельности, т. е. деятельности по образованию, распределению и использованию фондов денежных средств. Эти отношения отличаются большим разнообразием по своему содержанию и по кругу их участников