Территориальное устройство Украины. Обязанности и права детей и родителей в семейном праве Украины

В СК крайне невнятно урегулирован вопрос о взыскании алиментов  на детей, оставшихся без попечения  родителей и находящихся в  детских учреждениях (ч. 2 ст. 248, ч. 2 ст. 193 СК). Предполагается, что с обоих  родителей, если они не участвуют  в содержании ребенка, алименты могут  быть взысканы на общих основаниях, однако по чьей инициативе может осуществляться такое взыскание - не указывается. Очевидно, в суд с требованием о взыскании  алиментов с родителей может  обратиться детское учреждение, в  котором проживает несовершеннолетний (ст. 245 СК). Представляется, что в  интересах несовершеннолетнего  ребенка было бы целесообразнее закрепить  не право, а обязанность соответствующих  органов учреждения обращаться в  суд с иском о взыскании  алиментов с родителей, уклоняющихся от содержания ребенка. По решению суда алименты могут пересчитываться  на личный счет ребенка в отделении  Государственного сберегательного  банка Украины (ч. 3 ст. 193 СК).

По общему правилу, алименты на ребенка присуждаются по решению  суда со дня предъявления иска на будущее  время (ч. 1 ст. 191 СК). Алименты за прошедшее  время могут быть присуждены только при определенных условиях, устанавливаемых  СК. Согласно ч. 2 ст. 191 СК это возможно в случаях, если истец предоставит суду доказательства того, что он принимал меры для получения алиментов с ответчика, но не мог их получить в связи с уклонением последнего от их уплаты. В этом случае суд может присудить алименты за прошедшее время, но не более чем за три года.

СК предусматривает возможность  уменьшения и увеличения размера  алиментов. Так, согласно ч. 1 ст. 192 СК размер алиментов, определенный по решению  суда или по договоренности между  родителями, может быть со временем уменьшен или увеличен по решению  суда по иску плательщика или получателя алиментов. Перечень обстоятельств, которые  могут служить основаниями для  уменьшения или увеличения размера  алиментов, является исчерпывающим - это  изменение материального или  семейного положения плательщика  или получателя алиментов, ухудшения  или улучшения здоровья кого-то из них. Размер алиментов также может  быть уменьшен в случае, если ребенок  находится на содержании государства, территориальной общины или юридического лица (ч. 2 ст. 192 СК). Как уже отмечалось, при определении размера алиментов  суд учитывает состояние здоровья, а также ее материальное положение (ч. 1 ст. 182 СК), соответственно изменение  указанных обстоятельств является основанием для изменения размера алиментов и тоже должна приниматься судом во внимание.

Дополнительные расходы  на ребенка могут быть вызваны  длительными или временными по своей  природе обстоятельствами, и, соответственно, иметь разовый или регулярный характер. Поэтому закон предусматривает  их разовое, периодическое или постоянное покрытие. Кроме того, один из родителей, в зависимости от возникшей ситуации, может по своему выбору потребовать  возмещения уже понесенных им дополнительных расходов на ребенка, или требовать  финансирования другим из родителей  таких расходов вперед (ч. 2 ст. 185 СК). Размер дополнительных расходов определяется судом в твердой денежной сумме.

Родители могут предусмотреть  порядок несения дополнительных расходов в своем договоре об уплате алиментов на ребенка (ст. 189 СК). В  первую очередь такое решение  вопроса может иметь место  в случае длительной болезни ребенка, постоянной необходимости предоставления ему дополнительных средств. Заключение между родителями договора о прекращении права на алименты на ребенка в связи с приобретением права собственности на недвижимое имущество не освобождает того из родителей, кто проживает отдельно, от обязанности принимать участие в дополнительных расходах на ребенка (ч. 3 ст. 190 СК).

2.8 Обязанность родителей содержать совершеннолетних детей и их выполнение

По общему правилу, родители обязаны содержать своих детей  до достижения ими совершеннолетия, т.е. 18 лет. Вместе с тем, существуют случаи, когда право на содержание имеют также совершеннолетние дети. Согласно новому СК алиментных обязанность  родителей возникает относительно: а) совершеннолетних нетрудоспособных детей (ст. 198 СК), б) совершеннолетних детей, продолжающих обучение (ст. 199 СК). Как  справедливо отмечается в литературе, обязанность родителей по содержанию совершеннолетних детей не является продолжением алиментного долга, который  родители несли до достижения детьми 18 лет. Эти правоотношения имеют  собственные основания возникновения, сроки существования, прекращения, а также содержание, права и  обязанности их участников.

Родители обязаны содержать  своих совершеннолетних нетрудоспособных детей (ст. 198 СК). Эта обязанность  возникает на основании состава  юридических фактов, к которому относятся: а) происхождение детей (родственная  связь родителей и детей), б) нетрудоспособность совершеннолетних детей, в) потребность  детей в материальной помощи, г) способность  родителей оказать такую ​​помощь . Семейное законодательство определяет понятие нетрудоспособности и нужденности относительно регулирования отношений супругов по взаимному содержанию (ч. 3, 4 ст. 75 СК). Нетрудоспособность приводит к ограничению жизнедеятельности человека и необходимости его социальной защиты. Нетрудоспособными признаются инвалиды I, II и III групп. При установлении судом факта потребности ребенка в содержании суд учитывает все источники, образующие ее доход. Ребенок считается нуждается в помощи, если она обеспечена средствами в размере ниже прожиточного минимума. Вероятно, неработоспособна ребенок должен признаваться нуждающимся и в том случае, если обеспечена средствами в размере, соответствующем прожиточному минимуму, но требует дополнительных средств на приобретение лекарственных препаратов, оплату постороннего ухода и т.п..

Обязанность родителей содержать  совершеннолетних нетрудоспособных ребенка  возникает только при условии  возможности предоставления родителями такой помощи. СК не устанавливает  критериев, которыми следует руководствоваться  суд, определяя, способны родители оказывать  материальную помощь своим совершеннолетним детям. За основу опять же может быть взят прожиточный минимум, установленный  на соответствующий период времени. Очевидно, родители, обеспеченные выше прожиточного минимума, могут признаваться таковыми, которые в состоянии  оказывать своим совершеннолетним детям материальную помощь. Хотя при  этом суд должен учитывать дополнительные расходы, которые родители вынуждены  делать, например, в связи с собственной  болезнью, необходимостью отдыха, лечения  и тому подобное.

Второй случай, когда родители обязаны содержать своих совершеннолетних детей, предусмотрено ст. 199 СК. Согласно этой норме, если совершеннолетние дочь, сын продолжают обучение и в связи  с этим нуждаются в материальной помощи, родители обязаны содержать  их до достижения двадцати трех лет  при условии, что они могут  предоставлять материальную помощь. Основанием возникновения обязанности родителей по содержанию совершеннолетних детей в этом случае является такой состав юридических фактов: а) происхождение детей (родственная связь родителей и детей), б) продолжение совершеннолетними детьми обучения в) потребность совершеннолетних детей в связи с продолжением обучения в материальной помощи, г) способность родителей такую помощь оказывать (ч. 1 ст. 199 СК).

Родители обязаны содержать  ребенка, который учится, до достижения им 23 лет. Их обязанность может прекратиться и раньше, если в совершеннолетнего  отпала необходимость в материальной помощи. После 23 лет право требовать  содержания от родителей в связи  с продолжением обучения не возникает. Согласно ч. 2 ст. 199 СК право детей  на содержание прекращается в случае прекращения обучения. Если обучение было приостановлено и вновь возобновлено, совершеннолетний может вновь потребовать  от родителей предоставления ему  содержание в течение продолжения  обучения.

Отдельные положения, регулирующие отношения по содержанию родителями своих несовершеннолетних детей, распространяются также на отношения по содержанию детей совершеннолетних. Согласно ст. 200 СК суд определяет размер алиментов  на совершеннолетних дочь, сына в твердой  денежной сумме и (или) в доле от заработка (дохода) плательщика алиментов с  учетом обстоятельств, указанных в  ст. 182 СК. То есть учитываются состояние  здоровья, материальное и семейное положение плательщика и получателя алиментов, иных обстоятельств, имеющих  существенное значение. Суд должен стремиться к тому, чтобы в результате взыскания алиментов получатель был обеспеченным в размере не ниже прожиточного минимума, если доходы плательщика позволяют это сделать. Согласно ст. 201 СК в алиментных отношений  родителей и совершеннолетних детей  применяются нормы статей 187, 189-192 и 194-197 СК.

2.9 Обязанность совершеннолетних детей содержать родителей и ее выполнение

Статья 51 Конституции Украины  закрепляет обязанность совершеннолетних детей заботиться о своих нетрудоспособных родителях. Забота может находить свое выражение в уходе, оказании материальной помощи, представительстве, защите прав и интересов родителей в различных  учреждениях и тому подобное. Согласно СК совершеннолетние дочь, сын обязаны  содержать родителей, которые являются нетрудоспособными и нуждаются  в материальной помощи (ч. 1 ст. 202 СК). Основанием возникновения алиментного  обязательства между совершеннолетними  детьми и их родителями по содержанию последних является состав юридических  фактов: а) происхождение детей (родственная  связь родителей и детей), б) нетрудоспособность родителей, в) потребность родителей  в материальной помощи.

Закон предусматривает принудительный порядок взыскания алиментов  на родителей с их совершеннолетних детей в случае, если последние  не оказывают материальной помощи добровольно. Согласно ст. 205 СК размер алиментов  на родителей определяется судом  в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств дела. Не учитывается  материальное и семейное положение  сторон, возможность получения родителями содержания от других лиц: детей, жены, мужа, а также своих родителей.

Не исключена ситуация, когда родители на личных основаниях предъявляют иск о взыскании  алиментов только к одному из детей. Закон не обязывает родителей  предъявлять свое требование ко всем детям. Поэтому они вправе обратиться с иском в одного из них. Однако, поскольку обязанность по содержанию родителей возлагается на всех детей  в равной мере, наличие других совершеннолетних детей будет учитываться судом  при определении размера алиментов, подлежащих взысканию с ответчика. Для определения размера алиментов  на родителей важно также наличие  у получателя и других лиц, которые  могут оказать содержание, - его  родителей или другого супруга. На решение влияет также наличие  у ребенка, который должен платить  алименты, других лиц, которых она  обязана удерживать, - нетрудоспособного  супруга (супруги), несовершеннолетних или совершеннолетних нетрудоспособных детей. Указанные обстоятельства характеризуют  семейное положение плательщика  и получателя алиментов и, как  правило, влияют на их имущественное  положение.

СК возлагает на совершеннолетних детей обязанность по содержанию родителей независимо от того, могут  ли они такое материальное содержание предоставлять, а также являются ли они сами трудоспособными и  дееспособными. Вместе с тем, уровень  материального обеспечения человека находится в непосредственной зависимости  от его трудоспособности, поэтому  факт нетрудоспособности дочери, сына тоже принимается судом во внимание при определении размера алиментов  на родителей.

Согласно ч. 1 ст. 205 СК суд  определяет размер алиментов на родителей  в твердой денежной сумме и (или) в доле от заработка (дохода) совершеннолетнего  ребенка. Решение этого вопроса  зависит от конкретных обстоятельств: способа получения ребенком дохода (постоянный или меняющийся), особенностей работы ребенка и т.п..

Обязанность детей содержать  своих нетрудоспособных родителей  не является безусловным. В ст. 204 СК предусматриваются основания освобождения детей от этой обязанности. Так, если судом будет установлено, что мать, отец, заявляют требования о предоставлении им содержания, уклонялись от выполнения родительских обязанностей, дети могут быть освобождены от обязанности предоставлять им содержание. При подобных обстоятельствах суд может в исключительных случаях присудить алименты в пользу родителей, но на срок не более трех лет. К исключительным случаям можно отнести абсолютное отсутствие у родителей других средств к существованию, тяжелую болезнь и тому подобное. Обязанность содержать мать, отца у дочери, сына, относительно которых они были лишены родительских прав, не возникает, если эти права не были восстановлены (ч. 2 ст. 202 СК). Установленные ст. 204 и ч. 2 ст. 202 СК санкции за невыполнение родителями своих обязанностей относительно детей указывают на взаимный характер алиментных правоотношений между родителями и детьми.

Считается, что совершеннолетние дети выполняют свои обязанности  по содержанию нетрудоспособных родителей  добровольно. В большинстве случаев  это соответствует реальному  положению вещей. В этой связи  возникает вопрос о договорное регулирование  алиментных отношений родителей  и детей. СК прямо не предусматривает  возможности заключения договоров  совершеннолетними детьми между  собой по поводу предоставления содержания родителям, а также договоров  между совершеннолетними детьми и родителями о предоставлении содержания последним. Вместе с тем, ч. 1 ст. 9 СК содержит положение, согласно которому родители и дети могут урегулировать  свои отношения по договоренности или  договором, если это не противоречит требованиям законодательства и  моральным основам общества. Анализ указанной нормы приводит к выводу о том, что СК допускает возможность  заключения между родителями и их совершеннолетними детьми договоров  об уплате алиментов.

По общему правилу, обязанность  по содержанию нетрудоспособных родителей  возникает только у детей, достигших 18-летнего возраста. Несовершеннолетние дети не обязаны предоставлять родителям  содержание даже если они приобрели полную гражданскую дееспособность (ч. 2 ст. 34, ст. 35 ГК). И хотя несовершеннолетний ребенок, который работает по трудовому договору или осуществляющее предпринимательскую деятельность, имеет определенный доход, СК целом исходит из нецелесообразности возложение на несовершеннолетнего бремени по содержанию нетрудоспособных родителей. Вместе с тем, это правило имеет одно исключение. Согласно ст. 206 СК суд может принять решение о взыскании средств на покрытие расходов, связанных с лечением и уходом за родителями и с ребенка, то есть лица, не достигшего 18 лет (ст. 6 УК). Основаниями для взыскания будут служить: а) тяжелая болезнь или инвалидность родителей, б) наличие достаточного дохода (заработка несовершеннолетнего ребенка).