Территориальное устройство Украины. Обязанности и права детей и родителей в семейном праве Украины

2.5 Лишение родительских прав

Лишение родительских прав - один из самых сложных и важных по своим правовым последствиям видов  семейно-правовых споров . Лишение родительских прав - не просто способ их утраты, но и мера семейно-правовой ответственности за нарушение одним из родителей прав своего ребенка, попрание его интересов. Об исключительности лишения родительских прав говорит исчерпывающий перечень его оснований (ст. 164 СК).

1. Основанием для лишения  родительских прав может быть  отказ без уважительных причин  забрать своего ребенка из  родильного дома (отделения) либо  из иного лечебного, воспитательного  учреждения, учреждения социальной  защиты или населения из других  аналогичных учреждений. Об отказе  свидетельствуют действия родителей,  уклоняющихся от того, чтобы забрать  своего ребенка домой. Когда  одинокая мать без уважительных  причин отказывается взять ребенка  из роддома, больницы, бросает  ее, не проявляя интереса к ее дальнейшей судьбы, то возникает одна из предусмотренных ст. 164 СК оснований для лишения ее родительских прав. Если же одинокая мать выражает свое желание устроить ребенка навсегда (или на время) в одной из детских учреждений, нет оснований для лишения ее родительских прав. Не будет признаваться отказом от ребенка и согласие матери / отца на усыновление ребенка без указания конкретного лица - будущего усыновителя (ст. 217 СК).

2. Основанием для лишения  родительских прав является также  уклонение от выполнения родителями  своих обязанностей по воспитанию  ребенка. Для вынесения решения  суда недостаточно убедиться  в факте объективного невыполнения  родителями своих обязанностей. Необходимо также установить, что  родители систематически, несмотря  на предупреждение, не выполняют  свои родительские обязанности хотя и имеют для этого возможности.

3. Основанием для лишения  родительских прав может служить  жестокое обращение с детьми. Понятие "жестокое обращение" включает следующие отличительные признаки: физическое насилие над ребенком, иначе говоря, побои, избиение несовершеннолетнего, причинение ему физических страданий, боли в любой способ; психическое насилие над ребенком через подавление его воли, угрозы, внушение чувства страха; покушение на половую неприкосновенность детей, представляет особую опасность для несформированной ни духовно, ни физически личности. Жестокое обращение с ребенком может проявляться в физическом или психическом насилии, применении недопустимых приемов воспитания, унижения человеческого достоинства ребенка.

4. Особое место среди  оснований лишения родительских  прав занимает алкоголизм или  наркомания родителей. Наибольшую  опасность для детей составляет  та форма алкоголизма, которую  признают болезнью, сопряженной  с полным параличом воли, когда  тяга к спиртному побеждает  все другие чувства, в том  числе родительские. Что же касается  наркомании, то считается, что  она сама по себе имеет хронический  характер и тоже связана с  полным поражением волевой сферы  обращения родителей. О токсикоманией родителей в СК речь не идет. Для лишения родительских прав только из-за алкоголизма или наркомании нужен соответствующее медицинское заключение. Однако потребности в нем, как правило, не возникает, поскольку в действиях отца-алкоголика обычно имеются также другие признаки неправомерного поведения, позволяющие прибегнуть к лишению родительских прав. По мнению специалистов, отец - хронический алкоголик или наркоман не в состоянии осознавать происходящее, его нельзя лишить родительских прав. Для защиты интересов детей в таких случаях может быть применен другой способ - отобрании ребенка у родителей без лишения их родительских прав (ст. 170 СК).

5. Следующая основание для лишения родительских прав - злоупотребление своими родительскими правами, что выражается в различных формах. Иногда она заключается в действиях и поступках, имеющих целью помешать ребенку учиться, получить образование. Приучать своих детей к употреблению спиртных напитков, алкоголя - тоже разновидность злоупотребления родительским правом. То же самое можно сказать о случаях, когда родители используют несовершеннолетнего для совершении преступления. Злоупотребляют родительскими правами и те, кто заставляет своих детей заниматься попрошайничеством и бродяжничеством. Опасность злоупотребления родительскими правами - в использовании беспомощного состояния ребенка, применение к ней психического (а иногда и физического) давления, прямо связанного с грубым нарушением его прав. Причем такое нарушение, как правило, носит систематический характер.

6. Следующим основанием  для лишения родительских прав, предусмотренной ст. 164 СК, является  умышленное преступление против  жизни, здоровья своих детей.  Как самостоятельным основанием  лишения родительских прав ранее  подобного рода преступление  не фигурировал. Здесь имеются  в виду осознанные, целенаправленные  действия, совершенные родителями  в отношении своих несовершеннолетних  детей. Это могут быть: покушение на убийство ребенка, стремление довести его до самоубийства, тяжкие телесные повреждения, побои, истязание, заражение венерической болезнью, ВИЧ-инфекцией, оставление малолетнего ребенка в опасном, угрожающем ее жизни состоянии и т.п.. Каждый из перечисленных преступлений, совершенное одним из родителей, относится к числу тяжких, общественно опасных, и таких, которые противоречат человеческой природе. Поэтому лицо, совершившее преступление против ребенка, заслуживает и применение семейно-правовой ответственности в виде лишения родительских прав.

Лишение родительских прав сроком не ограничено. Это не значит, что оно имеет необратимый  характер. Семейный кодекс Украины  допускает восстановление в родительских правах, если этого требуют интересы детей и если дети не усыновлены. Это возможно, когда родители изменили свое поведение и доказали, что заботятся о ребенке, желающих осуществлять его воспитание. 
Лицо, лишенное родительских прав, остается матерью или отцом ребенка, но правовые последствия после вступления в силу решения суда все же наступают. Согласно ст. 166 СК лицо, лишенное родительских прав: теряет личные неимущественные права относительно ребенка и освобождается от обязанностей по его воспитанию; перестает быть законным представителем ребенка; теряет права на льготы и государственные пособия, предоставляемые семьям с детьми; не может быть усыновителем , опекуном и попечителем; не может получить в будущем тех имущественных прав, связанных с отцовством, которые она могла бы иметь в случае своей нетрудоспособности (право на содержание, право на пенсию и возмещение вреда в случае потери кормильца, право на наследование); теряет другие права, основанные на родстве с ребенком.

Законодательством установлен исчерпывающий перечень споров, связанных  с воспитанием детей, рассматриваемых  судом и в которых обязательное участие принимают органы опеки  и попечительства. К ним относятся, например, споры: о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей (ст. 161 СК); об осуществлении родительских прав родителем, который / которая проживает отдельно от ребенка (статьи 158, 159 СК); об отобрании родителями малолетнего ребенка от любого лица, которое держит его не на основании закона или решения суда (ст. 163 СК); о лишении и восстановлении родительских прав (статьи 164-169 УК); об отобрании ребенка у родителей без лишения их родительских прав (ст. 170 СК).

2.6 Правоотношения родителей и детей по поводу имущества

Отдельную группу семейных правоотношений составляют имущественные  правоотношения родителей и детей. В семейно-правовой литературе они  подразделяются на две группы: 1) правоотношения по поводу имущества и 2) алиментные правоотношения. Прежде всего необходимо рассмотреть первый вид правоотношений - те, которые возникают между родителями и детьми относительно принадлежащего им имущества. Такие правоотношения подразделяются на три вида в зависимости от источника приобретения имущества. К ним относятся, например, правоотношения по поводу имущества: а) приобретенного родителями и предназначенного для нужд всей семьи, б) приобретенного за счет общей работы или общих средств родителей и детей, в) имущества, которое приобретается самими несовершеннолетними на различных правовых основаниях.

Каждая семья имеет  определенный объем имущества, которое  предназначено для удовлетворения бытовых и других потребностей его  членов. Семейное законодательство последовательно  закрепляет принцип раздельности имущества  родителей и детей. Согласно ч. 1 ст. 173 СК родители и дети, в частности  те, которые совместно проживают, могут быть самостоятельными собственниками имущества. Это означает, что независимо от продолжительности общего проживания и совместного пользования раздельным имуществом, принадлежащим родителям  или ребенку, оно сохраняет свой первоначальный правовой режим. СК вводит также презумпцию права собственности  родителей на спорное имущество. Согласно ч. 2 ст. 173 СК при решении  спора между родителями и малолетними, несовершеннолетними детьми, которые совместно проживают, относительно принадлежности им имущества считается, что оно является собственностью родителей. Исключение из этого правила касается вещей, приобретенных родителями или одним из них для обеспечения развития, обучения и воспитания ребенка (одежда, другие вещи личного обихода, игрушки, книги, музыкальные инструменты, спортивное оборудование и т.д.). СК прямо закрепляет право собственности ребенка на такое имущество (cт. 174).

Родители при определении  порядка владения и пользования  имуществом, принадлежащим им на праве  общей совместной собственности, а  также раздельным имуществом обязаны  учитывать интересы несовершеннолетних детей. Имущество, обеспечивающее воспитание и развитие ребенка, они обязаны  передавать ей в пользование (ч. 1 ст. 59, ч. 1 ст. 176 СК). Согласно ч. 2 ст. 176 СК права  родителей и детей на пользование  жильем, что является собственностью одного из них, устанавливаются законом. При распоряжении своим имуществом жена, муж обязаны учитывать интересы ребенка, других членов семьи, которые  согласно закону имеют право пользоваться им (ст. 59 СК). Имущество, приобретенное  родителями и детьми за счет их общей  работы или общих средств, принадлежит  им на праве общей совместной собственности (ст. 175 СК).

Родители управляют имуществом своего ребенка до достижения им совершеннолетия  и приобретения полной гражданской  дееспособности (статьи 34, 35 ГК). После  прекращения управления родители обязаны  возвратить ребенку имущество, которым  они управляли, а также доходы от него (ч. 4 ст. 177 СК). В случае ненадлежащего  выполнения родителями своих обязанностей относительно управления имуществом ребенка  на них может быть возложена обязанность  возместить причиненный ей материальный ущерб (ч. 5 ст. 177 СК).

Законом урегулирован правовой режим имущества, полученного как  алиментные выплаты. Алименты выплачиваются  на имя того из родителей, с кем  проживает ребенок. Вместе с правом собственности на алименты за родителями закрепляется и обязанность использовать их строго по целевому назначению, т.е. для удовлетворения физических, духовных и иных потребностей ребенка, его  обучения и развития (ч. 1 ст. 179 СК). СК закрепляет право несовершеннолетнего  ребенка принимать участие в  распоряжении алиментами, полученными  для нее. Несовершеннолетний ребенок, то есть лицо, достигшее 14 лет, имеет  право на самостоятельное получение  алиментов и распоряжение ими  в соответствии с ГК.

2.7 Алиментные правоотношения родителей и детей.

Обязанность родителей содержать  дитинуАлиментни правоотношения (обязательства) родителей и детей по содержанию - это правоотношения, в которых одна сторона обязана предоставить другой стороне содержания на основаниях и в порядке, установленных законом, а вторая сторона вправе требовать исполнения такого обязательна 'связи. Правоотношения родителей и детей по содержанию в зависимости от самого обязанного лица можно разделить на две основные группы, каждая из которых имеет свои подгруппы. Во-первых, это алиментные обязательства родителей по содержанию ребенка, в которые входят обязательства родителей по содержанию ребенка до достижения им совершеннолетия (ст. 180 СК); обязательства родителей по содержанию совершеннолетних дочери, сына, которые продолжают обучение и в связи с этим нуждаются в материальной помощи (ст. 199 СК); обязательства родителей по содержанию нетрудоспособных совершеннолетних дочери, сына, нуждающихся в материальной помощи (ст. 198 СК); обязательства родителей участвовать в дополнительных расходах на несовершеннолетнюю ребенка, вызванных особыми обстоятельствами (ст. 185 СК). Во-вторых, это алиментные обязательства совершеннолетних детей по содержанию родителей, состоящих из обязательства совершеннолетних детей по содержанию нетрудоспособных родителей, нуждающихся в материальной помощи (ст. 202 СК); обязательства совершеннолетних детей принимать участие в дополнительных затратах на родителей, вызванных тяжелой болезнью или инвалидностью, немощностью (статьи 203, 206 СК).

Закон предусматривает два  порядка уплаты родителями алиментов  на ребенка: добровольный и принудительный. В научной литературе добровольное исполнение родителями обязанностей по содержанию ребенка разделяют на фактическое и договорное. В нормально функционирующей семье обязанности по содержанию выполняются родителями добровольно. Кроме того, отчисления алиментов может осуществляться по инициативе одного из родителей на основании его заявления по месту работы, месту выплаты пенсии, стипендии (ст. 187 СК). Новый СК значительно расширяет возможности обеспечения интересов ребенка и предоставляет возможность родителям самим определять вопросы, связанные с исполнением ими алиментных обязательств путем заключения различных договоров. В этом случае речь идет о договорном содержание ребенка. Родители, в частности, могут договариваться о размере средств, затрачиваемых на питание, одежду, обучение, проведение досуга и другие бытовые нужды ребенка. Желая обеспечить добровольное выполнение обязанностей на будущее, родители могут оказать своей договоренности обязательного юридического значения, заключив об этом договор (ч. 2 ст. 93, ст. 189 СК).

СК предусматривает два  способа определения размера  алиментов: 1) в части от заработка (дохода) матери, отца ребенка и 2) в  твердой денежной сумме. Надо отметить, что правовое регулирование алиментных отношений в этом аспекте претерпело кардинальные изменения. СК отказался  от традиционных для семейного права  фиксированных алиментных долей (1 / 4, 1 / 3, 1 / 2). По новому УК, определение  размера алиментов происходит в  долевом отношении к заработку (доходу) родителя, однако сам размер такой доли законом не устанавливается. Он определяется судом в каждом конкретном случае принудительного взыскания  алиментов (ст. 183 СК). Суд при определении  части заработка (доходов), взимаемой  как алименты, может варьировать  в зависимости от соотношения  получаемой суммы с прожиточным  минимумом. Алименты, направленные на содержание ребенка, должны быть достаточными и, вместе с тем, соразмерны с учетом цели алиментного обязательства. Согласно ст. 182 СК при определении размера  алиментов суд учитывает: а) состояние  здоровья и материальное положение  ребенка; б) состояние здоровья и  материальное положение плательщика  алиментов; в) наличие у плательщика  алиментов других детей, нетрудоспособных мужа, жены, родителей, дочери, сына г) иные обстоятельства, имеющие существенное значение.

По заявлению плательщика  или получателя суд может определить размер алиментов не в доле от заработка (дохода) плательщика, а в твердой  денежной сумме. Это возможно в случаях, если плательщик алиментов имеет  нерегулярный, непостоянный доход, часть  дохода получает в натуре, а также  при наличии других обстоятельств, имеющих существенное значение (ст. 184 СК). Как видно, перечень оснований, которые дают суду возможность установить размер алиментов в твердой денежной сумме, в законе однозначно не определен. Такой подход целесообразно применять  и в других случаях, например, когда  ответчик не работает или нелегально доходов из различных источников, в связи с чем их общий размер сложно определить. Можно предположить, что сюда следует отнести и случай, когда у ответчика доход отсутствует, но, вместе с тем, он имеет на праве собственности определенное имущество. В этой ситуации выходить из фактического или предполагаемого заработка плательщика алиментов по причине его отсутствия не представляется возможным. Суд может отказать в определении размера алиментов в твердой денежной сумме, если считает мотивы истца безосновательными.