Территориальное устройство Украины. Обязанности и права детей и родителей в семейном праве Украины

Человек, не состоящий в  браке с матерью ребенка и  считает себя отцом этого ребенка (ст. 127 СК Украины), может подать в государственный орган регистрации актов гражданского состояния заявление о признании себя отцом ребенка при наличии одного из следующих обстоятельств:

- Мать ребенка умерла;

- Мать ребенка объявлена  ​​умершей в соответствии со  ст. 46 ГК Украины;

- Мать ребенка признана  недееспособной в соответствии  со ст. 39 ГК Украины;

- Мать ребенка признана  безвестно отсутствующей согласно  ст. 43 нового ГК Украины;

- Мать ребенка лишена  родительских прав в соответствии  со ст. 164 СК Украины;

- Мать ребенка не проживает  с ним не менее шести месяцев  и не проявляет о нем материнской  заботы и опеки.

Единственным условием принятия заявления мужчины, который считает  себя отцом ребенка, во всех этих случаях  есть запись об отце ребенка в Книге  регистрации рождений по фамилии  матери, имя и отчество отца ребенка - по указанию матери. Иными словами, запись об отце ребенка не имеет  правового основания, то есть не основывается ни на заявлении другого супруга, ни на решении суда. Итак, у мужчины, который подает заявление о признании  себя отцом ребенка, не имеет конфликтом интересов с другим лицом.

В ст. 128 СК Украины по-новому решается вопрос об определении отцовства  по решению суда. Так, согласно ст. 53 КоБС РСФСР в случае рождения ребенка у родителей, не состоящих в браке, при отсутствии совместного заявления родителей отцовство может быть установлено в судебном порядке. При этом установление отцовства судом возможно лишь в случае доказательства одного из следующих обстоятельств:

- Совместное проживание  и ведение общего хозяйства  матерью ребенка и ответчиком  до рождения ребенка;

- Совместное воспитание  или содержание ими ребенка;

- Иные доказательства, с  достоверностью подтверждающие  признание ответчиком отцовства.

В СК Украины основанием для признания отцовства могут  служить любые сведения, которые  удостоверяют происхождение ребенка  от определенного лица, собранные  согласно ГПК Украины (ч. 2 ст. 128 СК Украины). Таким образом, в СК Украины отдельно не выделяются какие-либо обстоятельства, которые могут быть основаниями  установления отцовства. Тем самым  отменено ограничение относительно средств доказывания отцовства  ребенка.

Установление факта отцовства  в судебном порядке отличается от признания отцовства по решению  суда по следующим критериям:

- Отсутствие спора относительно  отцовства ребенка;

- Смерть фактического  отца ребенка;

- Время рождения ребенка.

В случае смерти супруга, которой  не состоял в браке с матерью  ребенка, факт его отцовства может  быть установлен по решению суда (ст. 130 СК Украины). Заявление об установлении факта отцовства принимается  судом, если запись об отце ребенка  в Книге регистрации рождений совершена согласно указаниям матери ребенка. Заявление об установлении факта отцовства могут подавать те же лица, имеющие право предъявлять  иск о признании отцовства, кроме, конечно, лица, которое считает себя отцом ребенка.

По решению суда может  также быть установлен и факт материнства (ст. 132 СК Украины). Условиями рассмотрения заявления об установлении факта  материнства является:

- Смерть женщины;

- При жизни эта женщина  считала себя матерью ребенка;

- Отсутствие спора относительно  материнства этой женщины;

- В Книге регистрации  рождений совершена запись о  матери ребенка по заявлению  родственников, других лиц или  уполномоченного представителя  учреждения здравоохранения, в  котором родился ребенок.

Заявление об установлении факта материнства может быть подана отцом, опекуном, попечителем ребенка или лицом, которое содержит и воспитывает ребенка. При достижении ребенком совершеннолетия он также может подать такое заявление в суд.

2.4 Личные неимущественные  правоотношения родителей и детей

СК Украины содержит специальную гл. 13 "Личные неимущественные права и обязанности родителей и детей", собравшая нормы, регулирующие личные отношения родителей и детей и способствуют формированию ребенка как личности. Закреплены в СК личные неимущественные права имеют свою специфику. Во-первых, эти права лишены экономического содержания и не имеют денежной оценки. Во-вторых, они принадлежат всем без исключения родителям и детям в равном объеме. В-третьих, основная часть этих прав возникает с момента рождения человека, т.е. они являются ее естественными правами. В-четвертых, они неразрывно связаны с личностью их носия.Права малолетних и несовершеннолетних детей закрепляются Конституцией Украины, Конвенцией ООН о правах ребенка, Законом Украины "Об охране детства", Семейным кодексом и другими нормативно-правовыми актами, которые регулируют общественные отношения в этой сфере. Конвенция ООН "О правах ребенка" рассматривает ребенка как самостоятельную личность, наделенную правом и способную той или иной степени к самостоятельному его осуществления и защиты. Определение понятия ребенка дается в ст. 1 Конвенции и в п. 1 ст. 6 СК, согласно которым ребенком является лицо, не достигшее 18 лет. Согласно п. 2 ст. 6 СК малолетним считается ребенок до четырнадцати лет, а несовершеннолетним - считается ребенок в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет. Следует также напомнить, что признание ребенка полностью дееспособным (например, предоставление полной гражданской дееспособности согласно ст. 35 ГК) не влияет на возможность рассматривать ее как ребенка.

Статья 141 СК устанавливает  равенство прав и обязанностей родителей  в отношении ребенка. Мать и отец не имеют никаких преимуществ  по осуществлению воспитания. Они  выступают при решении разногласий  по поводу воспитания детей как равные субъекты права.

Согласно ст. 8 Конвенции  о правах ребенка, каждый ребенок  имеет право на сохранение своей  индивидуальности. Индивидуальными  признаками человека, в первую очередь, есть имя и фамилия. Законодательство устанавливает порядок определения  и закрепления имени, фамилии  и отчества ребенка (статьи 145-148 УК). Право на имя - это незыблемое и  неотчуждаемое личное неимущественное  право, а также естественное право. Право на собственное имя придает  лицу юридически обеспеченную возможность  иметь определенное имя, требовать  от окружающих, чтобы его называли своим именем. Порядок определения  имени ребенка предусмотрено  в ст. 146 СК. Имя ребенка определяется по согласию родителей. Имя ребенка, рожденного женщиной, не состоящей  в браке, в случае отсутствия добровольного  признания отцовства определяется матерью ребенка. Ребенку может  быть дано не более двух имен, если иное не вытекает из обычая национального  меньшинства, к которому принадлежат  мать и (или) отец. Спор между родителями относительно имени ребенка может  решаться органом опеки и попечительства.

Дети получают фамилию  родителей, состоящих в браке. Если фамилия родителей общее, таким  оно будет и у ребенка. Если родители имеют разные фамилии, ребенку  присваивается фамилия отца или  матери по соглашению родителей. При  отсутствии согласия - по решению органов  опеки и попечительства. Родители, которые имеют разные фамилии, могут присвоить ребенку двойную фамилию, образованную путем соединения их фамилий, или когда оно включает фамилию одного из родителей. Прекращения брака или признания его недействительным не влечет изменение фамилии ребенка.

Отчество ребенка определяется в порядке, установленном ст. 147 СК. По общему правилу, отчество ребенка  определяется по имени ее отца. Если ребенок рожден женщиной, не состоящей  в браке, при условии, что отцовство  относительно ребенка не признано, отчество определяется по имени лица, которое иметь ребенка назвала  ее отцом. Закон Украины "О национальных меньшинствах в Украине" разрешает  гражданам, которые следуют национальным традициям и не имеют обычая фиксировать "отчество", в свидетельстве  о рождении ребенка указывать  только ее фамилию и имя.

Одним из составляющих элементов  права на имя есть право на изменение  или перемену имени, фамилии, отчества. Гражданское и семейное законодательство Украины предусматривают различные  основания и порядок изменения  и перемены фамилии, имени, отчества. Право на изменение имени, фамилии  реализуется гражданами при наступлении  определенных юридических фактов семейно-правового  характера. Например, разрешается изменение  фамилии несовершеннолетних детей  в связи с расторжением брака  между родителями, вследствие усыновления  или изменения фамилии родителей (ст. 148 СК).

Ребенок имеет право на надлежащее родительское воспитание. Законодательство закрепляет обязанность  родителей по воспитанию и развитию ребенка (статьи 150, 151, 152 СК, ст. 12 Закона Украины "Об охране детства" от 26 апреля 2001 г. № 24002-III). Родители имеют  право и обязаны воспитывать  ребенка, заботиться о его здоровье, физическом, духовном и моральном  развитии, обучении, создавать надлежащие условия для развития его природных  способностей, уважать достоинство  ребенка, готовить его к самостоятельной  жизни и труду. На каждого из родителей  возлагается одинаковая ответственность  за воспитание, обучение и развитие ребенка. Кроме того, родители обязаны  осуществлять действия по лечению детей  в случае болезни, организации летнего  отдыха, приобретение для них одежды, устройство их в детские учреждения.

Одна из основных особенностей права на воспитание заключается  в том, что его реализация связана  с непосредственным влиянием воспитателя  на личность. В СК содержится немало норм, которые служат обеспечению  личного контакта воспитателя с  тем, кого он воспитывает. К ним относятся: ст. 160 СК, которая признает местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста, места жительства их родителей; ст. 163 СК закрепляет право родителей на отнятие малолетнего ребенка от другого лица, удерживает его у себя не на основании закона или решения суда; ст. 168 СК Украины способствует сохранению личного контакта детей и родителей и после лишения их родительских прав; ст. 247 СК обязывает опекуна или попечителя проживать вместе с ребенком, над которым установлена ​​опека или попечительство.

Отец или мать обязаны  воспитывать ребенка и в том  случае, если они с ней вместе не проживают. Тот из родителей, кто  проживает отдельно от ребенка, обязан принимать участие в его воспитании и имеет право на личное общение с ним (ч. 2 ст. 157 СК). СК впервые закрепляет возможность договорного определения родителями этому вопросу. Согласно ч. 4 ст. 157 СК родители имеют право заключать договор об осуществлении родительских прав и выполнения обязанностей тем из них, кто проживает отдельно от ребенка. Закон не предусматривает специальной формы такого договора. Можно предположить, что она может быть письменной. При отсутствии согласия между родителями относительно участия в воспитании ребенка того из них, кто проживает отдельно, и возникновении спора один из родителей может обратиться в орган опеки и попечительства для решения вопроса. Орган опеки и попечительства определяет способы участия в воспитании ребенка и общении с ним того из родителей, кто проживает отдельно от нее (ч. 1 ст. 158 СК). Если тот из родителей, с кем проживает ребенок, чинит препятствия тому из родителей, кто проживает отдельно, в общении с ребенком и в его воспитании, в частности, если он уклоняется от выполнения решения органа опеки и попечительства, другой родитель имеет право обратиться в суд с иском об устранении этих препятствий (ч. 1 ст. 159 СК). Как следует из ч. 1 ст. 159 СК, один из родителей может обратиться для разрешения спора по воспитанию ребенка в орган опеки и попечительства или непосредственно в суд.

Суд определяет способы участия  одного из родителей в воспитании. В отдельных случаях, если это  вызвано интересами ребенка, суд  может обусловить свидание с ребенком присутствием другого лица. Иногда тот из родителей, с кем проживает  ребенок, препятствует другому родителю встречаться и общаться с ребенком даже после вынесения судом соответствующего решения. В случае уклонения от выполнения решения суда лицом, с которым  проживает ребенок, суд по заявлению  того из родителей, кто проживает  отдельно, может передать ребенка  для проживания с ним (ч. 4 ст. 159 СК). Лицо, которое уклоняется от выполнения решения суда, обязано возместить материальный и моральный ущерб, нанесенный тому из родителей, кто проживает  отдельно от ребенка (ч. 5 ст. 159 СК).

Правом, обеспечивающий социальное бытие человека, есть право на место  жительства. Место жительства ребенка, не достигшего 10 лет, определяется по согласию родителей (ч. 1 ст. 160 СК). При отсутствии согласия относительно того, с кем  из родителей будет проживать  малолетний ребенок, спор между ними может решаться судом (ч. 1 ст. 161 СК). Суд при разрешении спора о  месте проживания ребенка с одним  из родителей принимает во внимание: отношение родителей к выполнению своих обязанностей; соблюдение интересов  ребенка; личную привязанность ребенка  к каждому из родителей; возраст  ребенка, состояние его здоровья; самостоятельный доход того из родителей , с кем будет проживать ребенок; наличие благоустроенного жилого помещения; возможность создания условий надлежащего воспитания и развития; взаимоотношения; материальное положение каждого из них; семейное положение и тому подобное. Если суд признал, что ни один из родителей не может создать ребенку надлежащих условий для воспитания, по требованию бабушки, дедушки или других родственников ребенок может быть передан кому-то из них.

Право родителей на отнятие  малолетнего ребенка от других лиц  закреплено ст. 163 СК. Наличие у родителей  абсолютного субъективного права  на определение места жительства детей, не достигших 14 лет, обеспечивает им возможность требовать возврата малолетнего ребенка от любого другого  лица, удерживает ее в себе не на основании  закона или решения суда. Вместе с тем, при решении конкретного  спора, суд может отказать в отнятии  малолетнего ребенка и передаче его родителям или одному из них, если будет установлено, что это  противоречит его интересам.

Право ребенка на семейное воспитание включает в себя также  право на общение с другими  членами семьи и родственниками: дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и т.д.. Это право ребенка сохраняется и в случае расторжения брака между его родителями или признание их брака недействительным. Ребенок, находящийся в экстремальной ситуации, имеет право на общение с родителями и другими родственниками. Экстремальная ситуация может возникнуть в случае его ареста, задержания, заключения, несчастного случая, тяжелой болезни (ст. 153 СК Украины). Ребенок, оказалась в таком положении, особенно нуждается в поддержке своих близких. Поэтому отказать ей в контакте с родителями или родственниками возможно только при наличии серьезных причин.