Система муниципального управления занятости населения Астраханской области

5. Рассмотреть отраслевые целевые программы как способ обеспечения занятости населения.

В третьей  главе нами были рассмотрены 2 отраслевые целевые программы: «Содействие   занятости  населения Астраханской области на 2011-2013 годы» и «Реализация дополнительных мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов,  на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области на 2012 год».

Основная  цель отраслевой целевой программы  «Содействие   занятости  населения  Астраханской области на 2011-2013 годы»  заключается в обеспечение защиты граждан от безработицы и содействие в трудоустройстве.

Срок  реализации программы предусматривается  в течение 2011 – 2013 годов.Контроль за реализацией Программы осуществляется агентством по занятости населения  Астраханской области.

Исполнение  отраслевой целевой программы «Содействие   занятости  населения Астраханской области на 2011-2013 годы» позволит решить проблемы на рынке труда, а именно :организация временного трудоустройства граждан; уменьшение дифференциации территориальных рынков труда, а также различие ситуации на рынках труда областного центра и муниципальных районов; обеспечение профессиональной подготовки, переподготовку, а также организация повышения квалификации не менее 100 женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; предоставление услуги по профессиональной ориентации и психологической поддержке ежегодно не менее 35 тыс. граждан; оказание социальной поддержки более 100 тыс. безработных граждан.

Следующая отраслевая целевая программа «Реализация дополнительных мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов,  на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области на 2012 год» была разработана агентством по занятости населения Астраханской области.

Целью данной программы является помощь и содействие в занятости родителям, воспитывающих  детей инвалидов, помощь в трудоустройстве  незанятых инвалидов, многодетных  родителей.Общий объем финансирования Программы в 2012 году составит  
3 246,1 тыс. рублей, в том числе:

1) субсидия  федерального бюджета (95% от общего  объема Программы) – 3 083,8 тыс. рублей;

2) средства  бюджета Астраханской области  (5,0%) – 162,3 тыс. рублей.

Средства  бюджета Астраханской области будут  использованы на финансирование мероприятий:

1) по  содействию трудоустройству незанятых инвалидов,многодетных родителей,  родителей,  воспитывающих детей-инвалидов, на территории Астраханской  области – 150,0 тыс. рублей;

2) по  информационному сопровождению – 12,3 тыс. рублей.

6.  Предложить  улучшения условий занятости  населения и составить прогнозный  сценарий развития рынка труда  Астраханской области.

Дальнейшее развитие отраслей экономики Астраханской области сможет обеспечить увеличение спроса на рабочую силу и окажет положительное влияние  на  занятость населения.

В заключения нами были предложены дальнейшие предположительные  действия, необходимые для увеличения занятости населения.

Необходимо:

1. Предоставить временное трудоустройство для студентов именно посвоей профессии.
2. Осуществить поддержку предприятий и фирм малого бизнеса, а также самозанятости населения (применение льгот в налогообложении, выплаты грантов и субсидий). 
3. Увеличить количества услуг по переподготовке кадров и профессиональному обучению безработных.
4. Обеспечить географическую мобильность населения и свободную трудовой миграции.
5. Продолжить активную деятельность по информированию населения о вакантных местах по профессиям, а также вести поиски новых инновационных методов предоставления информации населению;
6. Организоватьтакие общественные работы, которые привлекали бытакже молодых граждан региона.
7. Осуществить выплату субсидий предприятиям, которые принимают на работу инвалидов.
8. Провести большее количества ярмарок вакансий.

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании12 декабря 1993 г.)/ Интернет-ресурс: http://base.garant.ru/10103000/.
2. Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 
   "О занятости населения в Российской Федераци/ Интернет-ресурс: http://astrahan.regiontrud.ru/home/informaciya/documents/normtrud/normtrudfederationlaw.aspx.
3. Трудовой кодекс РФ: Принят Государственной Думой 21 декабря 2001 г./ Интернет-ресурс: http://www.rg.ru/2001/12/31/trud-dok.html.
4. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ 
   "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"/ Интернет-ресурс: http://base.garant.ru/12117177/.
5.   Федеральный закон от 29.12. 2001 № 188-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»/ Интернет-ресурс: http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=34671.
6. Федеральный Закон от 10.01. 2003.№ 8-ФЗ «О разработке и реализации федеральных и территориальных программ по содействию занятости»/ Интернет-ресурс: http://www.referent.ru/1/78474.
7. Указ Президента РФ от 05.11.92 № 1335 «О дополнительных мерах по социальной защите беременных         женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, уволенных      в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций»/ Интернет-ресурс: http://www.referent.ru/1/7743.
8.   Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 №324 (ред. От 02.04.2012 с изменениями, вступившими в силу с 17.04.2012) «Об утверждении положения о Федеральной службе по труду и занятости»/ Интернет-ресурс: http://www.referent.ru/1/111292
9. Постановление            правительства  РФ от 22.06. 1999. №659 «О мерах по поддержанию занятости населения»/ Интернет-ресурс: http://www.referent.ru/1/32895
10. Адамчук, В. В. Социальная защита молодёжи: Вопросы теории          и практики - М.: Юнити, 2004.-184 с.
11. Антонова, О.И., Блинова, Т.В., Гимпельсон, В.Е.,  
    Жихарева, О.Б., Зайнулина, З.Ж., Карагодин, М.М.,  
    Рыжикова, З.А., Ратникова, Т.В.,Филатова, О.М. Труд и занятость в  России. - 2011: Стат.сб./Росстат - Т78.- M., 2011.- 637c.
12. Базыленко, Т.Ю. Роль службы занятости в адаптации безработных //Вестник МГУ Серия 6: Экономика.- 2000. -  № 3.–175 с.
13. Балацкий, Е.В. Малые, совместные и иностранные предприятия в российской экономике переходного периода //Вестник РАН.- 1998. - №1. – 256 с.
14. Балацкий, Е.В. Россия: проблема безработицы в переходный период //Проблемы теории и практики управления. -1993. - №1. – 340с.
15. Балацкий, Е.В. Сдвиги в отраслевой структуре переходной экономики //Экономист. -2001. - №4. – 187 с.
16. Безлепкина, Л. Ф. Женщины в современном общественном развитии России. - М.: Луч, 2003.-257 с.
17. Гавриленкова, И.В. Возможные пути решения проблемы занятости и трудоустройства населения Астраханской области.- Астрахань, 2010.-132 с.
18. Елин, А. Управление охраной труда на муниципальном уровне //Кадровик. - 2010. - № 7.–178с.
19. Иванов, С. Трудовая миграция : факторы и альтернативы // Россия в глобальной политике.-2006. - № 3. –368 с.
20. Кондрашова, А.В. Рынок труда.- М.: ЛИГА, 2007.-465 с.
21. Кумратов, А.  Специфика управления человеческим капиталом в муниципальных организациях// Кадровик. - 2011. - № 1.–133с.
22. Маркс, К. Капитал. Т.1, Т.2. //Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. 2-е издание. Т.23, Т.24. - М.:Государственное издательство политической литературы, 1983.
23. Назарова,  У.  Регулирование рынка труда и эффективная занятость. // Государственная служба.-2006.- № 4.- 348 с.
24. Наумова, Ю.М. Политика в области занятости в современном российском регионе и его центре //Известия высших учебных заведений. Приволжский регион. Общественные науки.- 2006. - № 4.-  112 с.
25. Половникова, А.А. Изучение темы « Правовое регулирование занятости и трудоустройства» //; Экономика и право в школе.-2007.-№5.- 343 с.
26. Соловьев, А.А. Вопросы занятости и трудоустройства.- М.:          Приор, 2008. – 127 с.
27. Сулейманова, Г.В. Трудоустройство и занятость. Правовое регулирование.- М.: Приор, 2006.–521 с.
28. Сборник нормативных актов по социальной защите граждан в России. – М. : Брандес, 1995.-616с.
29. Хабибуллин,И.А Рынок труда Астраханской области: столкновение интересов и пути их разрешения // Экономическое, социальная и политическая география.- Пермь, 2003. –565 с.
30. Цветкова, С. Занятость населения в трансформируемой экономике, проблемы и пути их преодоления. – 2009.-№ 12.- 433 с.
31. Шкловец, И.И. Занятость по регламенту, или Как помочь безработным стать предпринимателями // Кадровое дело.- 2009.- №5. – 226 с.
32. Эренберг, Р. Дж, Смит, P.C. Современная экономика труда. Теория и государственная политика. - М.: Изд-во МГУ, 1996. – 489 с.
33. Абдурахманов, К. Х., Бобков, В. Н., Буланов, В. С и др. Экономика труда: социально-трудовые отношения.- М.: Экзамен, 2002. - 735 с.   
34. Адамчук, В.В., Романов, О.В., Сорокина, И.Е. Экономика и          социология труда.  Учебное пособие. - М.: Юнити, 2004.–335с.
35. Гладкий, Ю.Н. Демогеография и расселение – М.,1999.- 693 с.
36. Глазунова,Н.И.Государственное и муниципальное (административное) управление : Учебник. - М.: Проспект, 2007. – 560с.
37. Государственная программа содействия занятости населения // Вопросы социального обеспечения. – 2007.- №17.- 71 с.
38. Коровкин,А.Г. Динамика занятости и рынка труда. Вопросы макроэкономического анализа и прогнозирования – М.: МАКС Пресс,2001.- 362 с.
39. Краснокожева, Г.Ф Управление трудовыми ресурсами. Учебное пособие.- М.: ИНФРА,2010.-289 с.
40. Ларина, Л.И. История отечества в документах. 1917 – 1993.          Учебное пособие.- М.: Илби, 2000.–226 с.
41. Маслова, И.С. Российский рынок труда на современном этапе (специфика, тенденции). М.: Институт экономики РАН, 2002.- 165 с.
42. Матвеева, Т.Ю. Введение в макроэкономику. Учебное пособие. - М.: ГУ ВШЭ, 2002. – 695 с.
43. Мачульская, Е.Е. Право социального обеспечения.- М.: Книжный мир, 2007.–314 с.
44. Мумладзе, Р.Г. Труд как основа жизнедеятельности человека и общества  - М.: Кнорус,2009.-М.,2009.-652 с.
45. Никифорова A.A. Рынок труда: занятость и безработица. - М.: 2001.- 255 с.
46. Образование в Российской Федерации // Образование в Российской Федерации : статистический сборник. – М.,2003.- С.17-94.
47. Осадчая, Г.И. Социология социальной сферы: Учебное пособие.-        М., 2001. – 200с.
48. Павленков, В.А. Рынок труда.- М.: Изд-во МГУ, 2004.– 346 с.
49. Павленко, В.А. Рынок труда.- М., 2002. –С. 37-40.
50. Парахина, В.Н. Муниципальное управление : Учебное пособие .- М. : Кнорус, 2008. - 496 с.
51. Региональное развитие Российской Федерации // Региональное Развитие: опыт России и Европейского Союза. –М.,2000. – 82 с.
52. Ромашов, О.В. Социология труда. Учебное пособие. - М.: Гардарики 2001.– 652 с.
53. Слука, А.Е. География населения с основами демографии. Учебное пособие. - М.,2000.- 482 с.
54. Старовойтова, Л.И. Занятость населения и её регулирование.         Учебное пособие.- М.: Академия, 2001.-325 с.
55. Тихомиров, Ю.А. Конституционное законодательство.- М.: Городец, 2003. – 89 с.
56. Труд и занятость населения Астраханской области // Экономика Астраханской области в 2007-2009. Статистический сборник. – Астрахань, 2009.- 127 с.
57. Уткин, Э.А.Государственное и муниципальное управление : Учебное пособие. - М.: ЭКМОС, 2003. –456 с.
58. Федеральная служба занятости. Молодёжная безработица:         Проблемы и пути решения. - М.: 2009. –231 с.
59. Холостова, Е.И. Особенности социальной работы в различных сферах жизненности общества. Учебник. - М.,2007.-451 с..
60. Чапек, В. Н. Рынок труда. - М.: Феникс, 2005.- 251 с.
61. Шумянкова,Н.В. Муниципальное управление: рек. М-вом образования РФ в качестве учебного пособия для вузов. - М. : Экзамен, 2009. – 640с.
62. Юркова, А. Оценка результативности деятельности органов местного     самоуправления в социальной сфере // Муниципальная власть. 2008.- №1.-243 с.
63. Аронова, С.А. Эволюция института государственного регулирования занятости населения в России // История государства и права. – 2005 . - № 8.- 324 с.
64. Балацкий, Е.В. Сдвиги в отраслевой структуре переходной экономики //Экономист. – 2001. - №4. – 231 с.
65. Бусурин, Ю.М. О некоторых социально-экономических аспектах регулирования занятости населения // Вестник Астраханского государственного университета . Экономика.- Астрахань, 2010. – 248 с.
66. Железнякова, Т.М. Рынок труда города Астрахани // Географические науки и региональное образование: материалы Второго регионального научно-практического семинара. - Астрахань, 2009. –321 с.
67. Жеребин, В.Н., Ермакова Н.А., Землянская В.Н. Экономический рост, занятость и уровень жизни.// Вопросы статистики. -2003. - № 2. – 564с.
68. Мамсуров Т. Политика преодоления инертности / / Эксперт. – 2010.-№ 22. – 125 с.
69. Пестова, В.  Ситуация на рынке труда области // Волга. - 2009. - №5.–213 с.
70. Ратникова, М. Что даёт профессиональная переквалификация в борьбе с безработицей // Российский экономический          журнал. -2007. - №8. – 654 с.
71. Рынок труда и заработная плата// Волга. - 2005. – 76 с.
72. Тюкаев, В. Оптимистичная безработица: наша область подает положительный пример по улучшению ситуации на рынке труда//Волга. - 2009. - № 169. –83 с.
73. Харченко, К.Социологическая аналитика и принятие управленческих решений // Проблемы теории и практики управления. - 2010. - № 8. –321с.
74. Юшина, Е.  Принципы муниципального управления в условиях социального государства // Проблемы теории и практики управления. - 2010. - № 5. –256 с.
75. Отраслевая целевая программа «Содействие занятости населения на 2011-2013 годы»/Агентство по занятости населения Астраханской области/ Интернет-ресурс: http://astrahan.regiontrud.ru/home/programmasodeistviya/programmaotrasl.aspx/.
76. Официальный сайт Агентства по занятости населения Астраханской области: http://astrahan.regiontrud.ru/.
77. Официальный сайт Территориального органа  федеральной службы государственной статистики по Астраханской области : http://astrastat.gks.ru/.

 

ПРИЛОЖЕНИЯ

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Структурный состав граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы

 

Показатели	Численность обратившихся в службу занятости за:
	2010 год		2011 год
	всего (чел.)	доля в числе обратив-шихся (%)	всего (чел.)	доля в числе обратившихся (%)	в % к 2010 году
Всего	54196	100,0	46313	100,0	85,5
по категориям занятости:
незанятые граждане	45096	83,2	38360	82,8	85,1
занятые граждане	9100	16,8	7953	17,2	87,4
по формам собственности:
государственная	15825	29,2	6670	14,4	42,1
другая	23566	43,5	39643	85,6	168,2
по профессионально-квалификационному  составу:
работавшие(ющие) по профессии рабочего	27071	50,0	22972	49,6	84,9
работавшие(ющие) на должности служащего	12320	22,7	10487	22,6	85,1
ранее не работавшие, ищущие работу впервые	14805	27,3	12854	27,8	86,8
по отдельным категориям граждан:
женщины	25583	47,2	21864	47,2	85,5
мужчины	28613	52,8	24449	52,8	85,4
граждане в возрасте 14-29 лет	25655	47,3	21395	46,2	83,4
в возрасте 18-20 лет из числа выпускников  учреждений начального и среднего профобразования	963	1,8	642	1,4	66,7
учащиеся, желающие работать в свободное  от учебы время	6310	11,6	5555	12,0	88,0
граждане предпенсионного возраста	2195	4,1	1923	4,2	87,6
уволенные с военной службы	1526	2,8	970	2,1	63,6
уволенные в связи с ликвидацией  организации, либо сокращением численности  или штата работников	5621	10,4	4666	10,1	83,0
освобожденные из учреждений, исполняющих  наказание в виде лишения свободы	301	0,6	328	0,7	109,0
инвалиды	1793	3,3	1655	3,6	92,3
пенсионеры	3246	6,0	1806	3,9	55,6
из категории детей-сирот, детей  оставшихся без попечения родителей	246	0,5	163	0,4	66,3
прекратившие индивидуальную предпринимательскую деятельность	443	0,8	505	1,1	114,0
стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва	8845	16,3	7997	17,3	90,4
обратившиеся после окончания  сезонных работ	5674	10,5	1911	4,1	33,7

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Состав зарегистрированных безработных

по причинам незанятости

 

	Численность безработных, зарегистрированных на конец
	2010 г.				2011 г.				2011г. в % к 2010г.
	чел.		доля (%)		чел.		доля (%)
По причинам незанятости:
Уволившиеся по собственному желанию	3728		38,0		3414		38,6		91,6
Уволенные в связи с ликвидацией  организации, либо сокращением численности  или штата	2086		21,3		1667		18,9		79,9
Уволенные с военной службы	276		2,8		87		1,0		31,5
Освободившиеся из учреждений, исполняющих  наказание в виде лишения свободы	32		0,3		32		0,4		100,0
Уволенные с государственной гражданской  службы	85		0,9		183		2,1		в 2,1р.
После окончания сезонных работ	1523		15,5		1072		12,1		70,4
Прекратившие индивидуальную предпринимательскую  деятельность	58		0,6		70		0,8		120,7
Выпускники учреждений профобразования - всего, из них:	167		1,7/100		146		1,7/100		87,4
высшего	52		31,1		43		29,5		82,7
среднего	81		48,5		64		43,8		79,0
начального	34		20,4		39		26,7		114,7
Другие причины	1838		18,7		2151		24,3		117,0
По отдельным категориям безработных  граждан
родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей–инвалидов - всего из них:	1162		11,8/100		1266		14,3/100		109,0
-одинокие родители	60		5,2		74		5,8		123,3
-многодетные родители	82		7,1		99		7,8		120,7
относящиеся к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения  родителей	86		0,9		43		0,5		50,0
инвалиды	632		6,4		613		6,9		97,0
стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва	643		6,6		653		7,4		101,6
впервые ищущие работу (ранее не работавшие)	378		3,9		282		3,2		74,6
из них не имеющие профессии (специальности)	75		0,8		64		0,7		85,3
По территориям
проживающие в городской местности		5137		52,4		4565		51,7		88,9
проживающие в сельской местности		4674		47,6		4269		48,3		91,3

¹ Федеральный закон  от 20.04.1996 №36-ФЗ, от 10.01. 2003 № 15-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации».

²ЭренбергР.Дж, Смит Р.С. Современная экономика труда. Теория и государственная политика. М.: МГУ, 1996

³ Маркс К. Капитал. Т.23, Т.24. М.: Государственное издательство политической литературы, 1983

⁴ Кондрашова А.В. Рынок труда. М.:ЛИГА, 2007. 248 с.

⁵ Павленко В.В. Рынок труда. М.: МГУ, 2002. 145 с.

⁶ Соловьев А.А. Вопросы занятости и трудоустройства. М.: Приор, 2008. 96 с.

⁷ Сулейманов Г.В. Трудоустройство и занятость // Правовое регулирование. М.: 2006. 9 с.

⁸Адамчу В.В. Социальная защита молодежт: вопросы теории и практики. М.: 2001. 256 с.

⁹Безленкина Л. Ф. Женщины в современномобщественном развитии России. // Вестник социальной работы.2003 -  №2 – 1-3 с.

¹⁰Базыленко Т.Ю. Роль службы занятости в адатпации безработных // Вестник МГУ Серия 6: Экономика.2000 - №3 – 99с.

¹¹ Никифорова. А.А. Рынок труда: занятость и безработица. М.: Экономика, 2001. 11 с.

¹²Балацкий Е.В. Сдвиги в отраслевой структуре переходной экономики // Экономист. 2004 - №4 – 18с.

¹³ Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании12 декабря 1993 г.).

¹⁴ Краснокожева, Г.Ф Управление трудовыми ресурсами. Учебное пособие.- М.: ИНФРА,2010. - С. 40-55.

¹⁵ Антонова, О.И., Блинова, Т.В., Гимпельсон, В.Е.,  
Жихарева, О.Б., Зайнулина, З.Ж., Карагодин, М.М.,  
Рыжикова, З.А., Ратникова, Т.В.,Филатова, О.М. Труд и занятость в  России. - 2011: Стат.сб./Росстат - Т78.- M., 2011. - С. 150.

¹⁶ Кондрашова, А.В. Рынок труда.- М.: ЛИГА, 2007.- С. 357-360.

¹⁷ Назарова,  У.  Регулирование рынка труда и эффективная занятость. // Государственная служба.-2006.- № 4. - С. 65.

¹⁸ Соловьев, А.А. Вопросы занятости и трудоустройства.- М.: Приор, 2008. – С. 105.

¹⁹ Сулейманова, Г.В. Трудоустройство и занятость. Правовое регулирование.- М.: Приор, 2006.– С. 105.

²⁰ Половникова, А.А. Изучение темы « Правовое регулирование занятости и трудоустройства» //; Экономика и право в школе.-2007.-№5.- С. 98-100.

²¹ Маслова, И.С. Российский рынок труда на современном этапе (специфика, тенденции). М.: Институт экономики РАН, 2002. - С. 78-83.

²² Никифорова A.A. Рынок труда: занятость и безработица. - М.: 2001. - С. 53-69.

²³ Старовойтова, Л.И. Занятость населения и её регулирование.         Учебное пособие.- М.: Академия, 2001. – С. 107-115.

²⁴ Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ 
"Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

²⁵ Федеральный закон  от 20.04.1996 №36-ФЗ, от 10.01. 2003 № 15-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации».