Расследование несчастных случаев на производстве

По результатам  расследования государственный  инспектор по охране труда составляет заключение, а также выдает предписание, которые являются обязательными для исполнения работодателем (уполномоченным им представителем).

Государственный инспектор по охране труда имеет  право обязать работодателя (уполномоченного  им представителя) составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая. В этом случае прежний акт о несчастном случае на производстве признается утратившим силу на основании решения работодателя (уполномоченного им представителя) или государственного инспектора по охране труда.

Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, непризнания работодателем (уполномоченным им представителем) несчастного случая, отказа в проведении расследования несчастного случая и составления соответствующего акта, несогласия пострадавшего или его доверенного лица с содержанием этого акта рассматриваются соответствующими органами государственной инспекции труда или судом (ст. 231 ТК РФ). В этих случаях подача жалобы не является основанием для неисполнения работодателем (уполномоченным им представителем) решений государственного инспектора по охране труда.

 

Заключения

 

В данной работе рассмотрены наиболее значимые вопросы касательно темы охраны труда с точки зрения трудового права. Так же представлена современная Государственная система управления охраной труда в Российской федерации. Из вышеизложенного видно, что на сегодняшний момент в России, в принципе, построена достаточно стройная система управления и контроля за охраной труда.

Для более эффективной  работы этой системы в настоящее  время недостаточно жестких экономических  механизмов, способных заставить  как работодателя, так и работника  соблюдать норму права, заложенную в законодательстве, а существующие механизмы не всегда эффективны в полной мере.

Одним из основных методов регулирования трудовых и непосредственно связанных  с трудовыми отношений является сочетание централизованного и  локального способов. Причем на централизованном уровне закрепляется минимальный социальный стандарт, который не может быть понижен на иных уровнях ни при каких обстоятельствах. К одному из элементов такого стандарта можно отнести государственные гарантии по обеспечению каждому работающему здоровых и безопасных условий труда.

В Рекомендации МОТ от 21.09.1929 г. Рекомендация № 31 Международной  организации труда «О предотвращении несчастных случаев на производстве» (Принята в г. Женеве 21.06.1929 на 12-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919 - 1956. - Т. I. - Женева: Международное бюро труда, 1991. - С. 171 - 177. рекомендуется, чтобы правовым путем активно и постоянно поощрялись, принятие мер в целях содействия улучшению техники безопасности, в частности, следующих мер:

- создание на  заводах организаций по технике  безопасности, в компетенцию которых  входили бы мероприятия по  расследованию каждого несчастного  случая, имевшего место на этом  заводе, и рассмотрение методов, которые должны быть приняты для предотвращения их повторения;

- систематическое наблюдение за механизмами, машинами и оборудованием с целью обеспечения безопасности, и в особенности для наблюдения за тем, чтобы все ограждения и другие защитные приспособления содержались в надлежащем порядке и состоянии;

- объяснение новым, и в особенности молодым, трудящимся возможных опасностей при работе машин или оборудования, связанных с их трудом; организация первой помощи и перевозки пострадавших трудящихся; поощрение предложений, вносимых работающими лицами в целях повышения безопасности труда;

- чтобы государство  организовало подготовку монографий  о причинах несчастных случаев  и их предотвращении в некоторых  отраслях промышленности или  некоторых процессах, причем эти монографии подготавливались бы службой государственной инспекции или другими компетентными органами и обобщали опыт, приобретенный в отношении наилучших мероприятий по предотвращению несчастных случаев в данной промышленности или в данном процессе, печатались государством для сведения предпринимателей, инженерно-технических работников заводов и трудящихся данной отрасли промышленности, а также организаций предпринимателей и трудящихся.

- государство  приняло меры для включения  в учебные программы начальных школ уроков, имеющих целью привить навыки осторожности, а в учебные программы школ второй ступени - уроков по предотвращению несчастных случаев и по оказанию первой помощи. В школах профессионального обучения всех ступеней должно производиться обучения по предотвращение несчастных случаев на производстве и ученикам должна внушаться важность этого предмета, как с экономической, так и с моральной точки зрения.

- должны применяться  меры для обеспечения того, чтобы  на всех предприятиях содержались необходимые для первой помощи материалы, готовые к использованию, и чтобы первая помощь оказывалась надлежащим образом обученными лицами. Желательно также принять меры для того, чтобы при серьезных несчастных случаях врачебная помощь могла оказываться как можно скорее. Должны быть также приняты меры для предоставления карет скорой помощи в целях быстрой доставки пострадавших лиц в больницу или домой.

 Вместе с этим в статье подчеркивается, что реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда должна обеспечиваться путем осуществления согласованных действий органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.

Следует согласиться  с мнением Чупровой Е.В. о том, что жесткий контроль за соблюдением  благоприятных условий труда, неотвратимость ответственности руководителей за каждое нарушение, связанное с техникой безопасности и производственной санитарией, финансовая целевая поддержка работодателей и их заинтересованность в улучшении условий труда являются основными направлениями совершенствования законодательства в области защиты трудовых прав работников.

 Чупрова  Е.В. Механизм защиты прав пострадавших  на производстве и членов их  семей в действующем законодательстве // Адвокат. - 2005. - № 3. И первые шаги  в данном направлении уже делаются. Большую роль имеет и установление судебной защиты прав работников.

Суд, осуществляя  защиту права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда, наделен широким полномочиями по применению к нарушителям законодательства об охране труда мер воздействия.

 Помимо привлечения  к юридической ответственности,  к таким мерам можно отнести  право суда приостановить нарушающую  требования охраны труда деятельность  нарушителя, и право суда ликвидировать организацию нарушителя.

 

Список литературы

Нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. N 197-ФЗ с изменениями и дополнениями на настоящее время.
3. Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 1999 г. N 279 , с изменениями. И дополнениями.
4. Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17.07.1999 № 181-ФЗ

 

Специальная литература:

 

5. Карпов А.В. Трудовое право России. Омега-Л, 2009г.
6. Колобова С.В. Трудовое право России. Учебное пособие для вузов. Юсти, 2008г.
7. Косаренко Н.Н. Трудовое право: курс лекций. Волтерс Клувер, 2009 г.
8. Лебедев В.М., Воронкова Е.Р., Мельникова В.Г. Современное трудовое право. Статус, 2009 г.
9. Пашин Н.П., Фролов О.П. Охрана труда, здоровья и окружающей среды в российском законодательстве и конвенциях МОТ. Словарь-справочник. Bestbook.ru, 2009 г.
10. Трудовое право России: Учебник. Отв. Ред.:Орловский Ю.П., Нуртдинова А.Ф. Инфра-М, 2003 г.
11. Анисимов Л.Н. Трудовой договор: заключение, изменение и прекращение. Практические рекомендации. – М., ЗАО Юстицинформ, 2005 г.
12. Братчикова Н.В. Комментарий к закону об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. – М., Юридический Дом «Юстицинформ», 2001 г.
13. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. – М.: Дело, 2003 г.
14. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России. Учебник. 2-е изд. – М.: Юристъ, 1999 г.
15. Игнатюк Н.А., Шептулина Н.Н. О государственном управлении охраной труда // Журнал российского права. – 2003 г. – № 5.
16. Комментарий к Трудовому Кодексу Российской Федерации (постатейный) / Отв. ред. А.М. Куренной, С.П. Маврин, Е.Б. Хохлов. – М., Юристъ, 2005 г.
17. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. К.Н. Гусова. – М.: ООО «ТК Велби», ООО «Издательство Проспект», 2003 г.
18. Комментарий к Трудовому Кодексу Российской Федерации. / Под ред. Ю.П. Орловского. – М., ИНФРА-М, 2004 г.
19. Коршунов Е.Н. Комментарий законодательства РФ об охране труда. – М., Фонд «Правовая культура», 2000 г.
20. Коршунов Ю.Н.Охрана труда в Российской Федерации. Научный центр профсоюзов. – М., 2003 г.
21. Коршунов Ю.Н. Новые изменения и дополнения в Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве // Гражданин и право. – 2000 г. – № 4.
22. Куренной А.М. Правовое регулирование охраны труда // Законодательство. – 2001 г. – № 7.
23. Кухаренко А.Ю. Правовые аспекты государственного управления в области охраны труда на современном этапе: Автореф. : дисс. канд. юрид. наук. – М., 2001 г.
24. Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового права: В 2 т. – М., 2003 г.
25. Молодцов М.В., Головина С.Ю. Трудовое право России: Учебник для вузов. – М.: Издательство НОРМА, 2003 г.
26. Плыкина О. Вопросы и ответы // Адвокат. – 2005 г. – № 8.
27. Российское трудовое право / Под ред. А.Д.Зайкина. – М., 1998 г.
28. Ситникова Е. Ликбез по охране труда // Кадровое дело. – 2003 г. – № 2.
29. Смирнов О.С. Трудовое право. Учебник. Издание 4-ое. – М., «Проспект», 2003 г.
30. Смык О. Нарушение правил охраны труда // ЭЖ-ЮРИСТ. – 2004 г. – № 27.
31. Соловьев А., Фролов О. Принципы управления охраной труда // Охрана труда и социальное страхование. – 2000 г. – № 4 – 5.
32. Тихомиров М.Ю. Увольнение с работы: учебно-практическое пособие. Второе издание, дополненное и переработанное. – М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2004 г.
33. Чупрова Е.В. Механизм защиты прав пострадавших на производстве и членов их семей в действующем законодательстве // Адвокат. – 2005 г. – № 3.
34. Шептулина Н.Н. Комментарий к Федеральному закону «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (постатейный). – М., Юридический Дом «Юстицинформ», 2004 г.
35. О Федеральном законе «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Письмо ВАС РФ № С5-7/УЗ-645 от 18.08.1998 г.
36. Рекомендация № 31 Международной организации труда «О предотвращении несчастных случаев на производстве» (Принята в г. Женеве 21.06.1929 на 12-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919 – 1956 гг. – Т. I. – Женева: Международное бюро труда, 1991 г. – С. 171 – 177.
37. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний» от 15.12.2000 № 967.
38. Анисимов Л.Н. Трудовой договор: заключение, изменение и прекращение. Практические рекомендации. – М., ЗАО Юстицинформ, 2005 г.
39. Братчикова Н.В. Комментарий к закону об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. – М., Юридический Дом «Юстицинформ», 2001 г.

 

Судебная практика:

 

40. О Федеральном законе «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Письмо ВАС РФ № С5-7/УЗ-645 от 18.08.1998 г.