Расследование несчастных случаев на производстве

Если в организации  нет ни одной первичной профсоюзной  организации, то в состав комитета (комиссии) могут войти представители работников, избранные на общем собрании (конференции) коллектива работников организации. Если в организации работает служба охраны труда, то в состав комитета (комиссии), как правило, включаются специалисты этой службы. Со стороны работников в комитет (комиссию) могут войти уполномоченные (доверенные) лица по охране труда (напр., из профсоюзов). Представители работодателей назначаются приказом (распоряжением) по организации. Создание комитета (комиссии) оформляется соответствующим локальным нормативным актом (приказом руководителя организации по согласованию с профсоюзным органом).

Порядок формирования и организации деятельности, совместных комитета (комиссии) установлены в Типовом положении о комитете (комиссии) по охране труда, утвержденном приказом Министерство здравоохранения и социального развития России от 29 мая 2006 г. № 413. Положение о комитете (комиссии) организации утверждается приказом (распоряжением) работодателя с учетом мнения первичной профсоюзной организации.

Условия создания, деятельность и срок полномочий комитета (комиссии) оговариваются в коллективном договоре или др. совместном решении работодателей и уполномоченных работниками представительных органов. Члены комитета (комиссии) выполняют свои обязанности на общественных началах, если иное не оговорено в коллективном договоре.

В соответствии со статьей 218 Трудового Кодекса Российской Федерации комитет (комиссии) организует совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также организует проведение проверок условий и охрана труда на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных проверок, сбор предложений к разделу коллективного договора (соглашения) об охране труда.

Для проведения работы по охране труда необходимы денежные средства, которые выделяются в установленном законом порядке и могут расходоваться в соответствии с планами мероприятий по охране  труда строго назначению. Финансирование охраны труда осуществляется за счет бюджетных ассигнований, а также из фондов охраны труда. Такие фонды создаются на федеральном, территориальном уровнях и на предприятиях, в учреждениях, организации.

Организации ежегодно выделяют на охрану труда необходимые  средства в объемах, определяемых коллективными  договорами или соглашениями. Средства, направляемые в фонд охраны труда, расходуются исключительно на оздоровление работников и улучшение условий труда.

В организации  могут разрабатываться и утверждаться после обсуждения условий труда, охраны труда и санитарно - оздоровительных  мероприятий. Конкретный перечень мероприятий по охране труда, обеспеченных соответствующей проектно - конструкторской технологической документацией, включается в коллективный договор с учетом состояния условий труда, имеющих денежных средств и материальных ресурсов, а также предложений работников, органов государственного надзора и органов по труду Российской Федерации ее субъектов.

2 Обеспечение прав работников на охрану труда

Исполнение  работодателем обязанности обеспечить здоровые и безопасные условия труда  требует от него активных действий, проведения организационно - технических мероприятий. Это необходимо, в частности, при изменении технологии, в связи с амортизацией станков, механизмов, сооружений, а также средств техники безопасности и т.д.

В соответствии со статей 212 Трудового Кодекса Российской Федерации предусматривает обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

Работодатель обязан внедрять современные средства техники безопасности, предупреждающие производственных травматизм, и обеспечивать санитарно - гигиенические условия, предотвращающие возникновение профессиональных заболеваний.

Повседневная  текущая работа должна проводиться  по обеспечению нормального функционирования вентиляции, отопительных систем, выдачу за счет собственных средств, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию.

В случаях, предусмотренных  трудовым законодательством и иными  нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований.

Предоставление  федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию  в сфере труда, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному  на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий.

Важным участком такой работы является проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с  последующей сертификацией работ  по охране труда в организации.

В основе деятельности по обеспечению здоровых и безопасных условий труда лежит государственное управление охраной труда (статья 216 Трудового Кодекса Российской Федерации). Под руководством и при активном участии государственных органов проводятся, например обучение и профессиональная подготовка в области охраны труда (статья 225 Трудового Кодекса Российской Федерации).

Для всех поступающих  и переведенных на другую работу работодатель обязан проводить инструктаж по охране труда, организовать обучение безопасным методам и приемам выполнения работы и оказания первой помощи пострадавшим. Поступающие на работу с вредными и (или) опасными условиями труда должны так же пройти стажировку на рабочем месте и сдать экзамены, с ними должны проводиться периодические учения по охране труда с проверкой знаний требований охраны труда.

Порядок обучения по охране труда и проверки знаний, требований охраны труда работников организаций утверждены постановлением Министерство труда и Министерство образования Российской Федерации от 13 января 2003 года №1/29 (Бюллетень Минтруда РФ.2003г.№3).

Важным участком такой работы является проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с  последующей сертификацией работ  по охране труда в организации.

Проведение  сертификации работ по охране труда  осуществляется организациями по сертификации, аккредитованными на компетентность и независимость федеральной службой по труду и занятости. Эта служба во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти по труду субъектов Российской Федерации организует и проводит указанную сертификацию.

Объектами сертификации  являются:

• деятельность работодателя по обеспечению безопасных условий труда в организации;
• деятельность службы охраны труда;
• работы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда;
• организация и проведение инструктажа по охране труда работников и проверки их знаний требований охраны труда;

Орган по сертификации оформляет и выдает сертификат соответствия работ по охране труда (сертификат безопасности).

Под руководством Министерства труда Российской Федерации, совместно с федеральными органами надзора и Государственного стандарта Российской Федерации, на производственных объектах должна быть произведена сертификация постоянных рабочих мест на соответствие их требованиям охраны труда.

Статья 219 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает право работника на труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены. Так, каждый работник имеет право на следующее:

• рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;
• обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с федеральным законом;
• получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;
• отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности;
• обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя;
• обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;
• профессиональную переподготовку за счет работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда;
• запрос о проведении проверки условий и охраны на его рабочем месте органами государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда, работника, осуществляющими государственную экспертизу условий труда, а также органами профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда;
• обращение в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, к работодателю, в объединение работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные  уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда;
• личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;
• внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка во время прохождения указанного медицинского осмотра (обследования);
• компенсации, установленные законом, коллективным договором, соглашением, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда;

Государство гарантирует работникам защиту их прав на труд в условиях, соответствующих требованием охраны труда (статья 220 Трудового Кодекса Российской Федерации):

• условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда;
• на время приостановления работ органами государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и  иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, вследствие нарушения требований охраны труда не по вине работника за ним сохраняются место работы (должность) и средний заработок;
• при отказе  работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности;
• в том случае, если раб предоставление другой работы по объективным причинам работнику не возможно, время простоя работника до устранения опасности для его жизни и здоровья оплачивается работодателем в соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами;
• при не обеспечении работника в соответствии с установленными нормами средствами индивидуальной и коллективной защиты работодатель имеет права требовать от работника исполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой;
• отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда либо от выполнения тяжелых работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечет за собой привлечения его к дисциплинарной ответственности;
• в случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей возмещение указанного вреда осуществляется в соответствии с федеральным законом;

В целях предупреждения и устранения нарушений законодательства об охране труда государство обеспечивает организацию и осуществление  государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и устанавливает ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение указанных требований.

На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а  также на работах, выполняемых в  особых температурных условиях или  связанных с загрязнением, работника выдаются сертифицированные средства индивидуальной защиты, смывающие и обезвреживающие средства в соответствии с нормами, утвержденными в порядке, установленном Правительством российской Федерации.