Расследование несчастных случаев на производстве

Содержание

 

Введение……………………………………………………………………...3

1 Государственная политика и требования в области охраны труда…....5

1.1 Законодательства по охране труда………………………………...5

1.2 Служба охраны труда в организации…………………………….12

1.3 Комитеты (комиссии) по охране труда…………………………..14

2 Обеспечение прав работников на охрану труда………………………..16

2.1 Охрана труда женщин……………………………………………...23

2.2 Охрана труда не совершеннолетних………………………………27

2.3 Охрана труда лиц  с пониженной трудоспособностью…………...29

3 Расследование несчастных случаев на производстве…………………...30

Заключение …………………………………………………………………..43

Список литературы…………………………………………………………..46

 

Введение

 

Охрана труда представляет собой систему законодательных  актов, социально – экономических, организационных, технических и лечебно – профилактических мероприятий и средств, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

 Охрана труда выявляет и изучает возможные причины производственных несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий, взрывов, пожаров и разрабатывает систему мероприятий и требований с целью устранения этих причин и создания, безопасных и благоприятных для человека условий труда.

Изучение и решение  проблем, связанных с обеспечением здоровых и безопасных условий, в которых протекает труд человека - одна из наиболее важных задач в разработке новых технологий и систем производства. Изучение и выявление возможных причин производственных несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий, взрывов, пожаров, и разработка мероприятий и требований, направленных на устранение этих причин позволяют создать безопасные и благоприятные условия для труда человека. Комфортные и безопасные условия труда - один из основных факторов, влияющих на производительность и безопасность труда, здоровье работников.

  И поэтому я неслучайно темой своей работы выбрал охрану труда, и особенно такой категории населения, как женщины, несовершеннолетние и лица с пониженной трудоспособностью, так как в период нынешнего социального кризиса эта часть населения является наиболее уязвимой и нуждается в особой защите, в том числе и в области трудовых правоотношений.

Актуальность выбранной  темы обусловлена тем, что в последние  десятилетия трудовое законодательство усиленно дополнялось и дорабатывалось, но оно оставалось оторванным от жизни, что приходилось говорить даже не о массовых его нарушениях, что было безусловным фактом, а о том, что отсутствие нарушений на каком-либо предприятии, в учреждении, организации воспринималось как исключение из общего правила.

 Изучением различных аспектов правовых основ охраны труда гражданского персонала, занимались такие ученые, как Толкунова В.Н, Голенко Е.Н, Смирнов О.А, Гусев А.Н, Скачкова Т.С, Ставцева А.И, Болдырев В.А, Сысоев В.А, Шептулина Н.Н, Ковалев В.И, Лушникова М.А.

Объектом выпускной  квалификационной работы являются общественные отношения, возникающих в результате несчастных случаев на производстве как теоретические категории и как правовое явление социальной действительности.

Предмет система правовых норм, регулирующих организацию по охране труда, надзора и контроля за ее осуществлением, обеспечение лиц гражданского персонала материальными средствами, необходимыми для сохранения их жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности.

Целью данной работы является обзор всех основных вопросов касающихся охраны труда:

• понятие охраны труда;
• источников норм регулирующих вопросы охраны труда;
• прав и обязанностей субъектов трудового права, касающихся охраны труда;
• ответственности за нарушение законодательства о труде и правил охраны труда;
• прав отдельных категорий работников (женщин, несовершеннолетних, лиц с пониженной трудоспособностью).

Основные положения  и направленность правового регулирования  охраны труда определены ст. 37 Конституции  РФ, устанавливающей, что «каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены».

Задачи: определить основные направления государственной политики в области охраны труда, требования охраны труда, организации труда, выявить  обеспечение прав работников на охрану труда.

Охрана труда имеет  социальное, экономическое и правовое значения. Социальное значение охраны труда состоит в том, что охрана труда способствует укреплению (сохранению) здоровья работников от вредных и  опасных производственных факторов.

Экономическое значение охраны труда реализуется в росте  производительности труда, подъеме  экономики, увеличении производства. Правовое значение охраны труда состоит в  правовом регулировании работы по способностям с учетом тяжестей условий труда, физиологических особенностей женского организма, организма подростков и трудоспособности инвалидов. Кроме того, вопросы охраны труда являются объектом организационно-управленческих отношений трудового коллектива (соответствующего профсоюзного органа) с работодателем, а также социально-партнерских отношений на федеральном, отраслевом, региональном уровнях.

В правовом регулировании  охраны труда широко сочетаются централизованные нормы трудового законодательства, которые устанавливают минимум  правовых мер по охране труда, с договорным методом, повышающим, конкретизирующим этот минимум на основании соглашений, коллективных договоров, а также трудовых договоров.

 

1 Государственная политика и требования в области охраны труда

1.1 Законодательство  по охране труда

 

Правовые основы регулирования  отношений в области охраны труда  между работодателями и работниками, направленные на создание условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в  процессе трудовой деятельности, были определены ст.37 Конституции РФ и Федеральным законом от 17 июля 1999г. №181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации».

При подготовке Трудового  кодекса Российской Федерации (в дальнейшем - ТК РФ) в его раздел X «Охрана труда» практически без изменений были включены статьи 1, 3, 4, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 Основ, которые и образовали значительную часть правовых норм ТК РФ в области охраны труда, изложенные соответственно в его статьях 209, 211, 210, 219, 220, 216, 217, 218, 212, 214, 215, 221, 225, 226.

Нормы и правила по охране труда содержатся не только в разделе Х «Охрана труда» Трудового Кодекса Российской Федерации, но также в его главе 41 «Особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями», главе 42 «Особенности регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет» и т.д.

Охрана труда охватывает практически все отношения между  работодателем и работником вплоть до оснащения его рабочего места, продолжительности рабочего дня, перерывов  для отдыха, отпусков, обеспечения специальной одеждой и обувью, профилактическим питанием и т.д.

При этом конкретные требования соблюдения охраны труда регламентируются различного рода нормативными актами - ГОСТами, санитарными и строительными правилами, другими нормативными документами, утверждаемыми уполномоченными на то органами государственной власти.

В правовом регулировании  охраны труда широко сочетаются централизованные нормы трудового законодательства, которые устанавливают минимум  правовых мер по охране труда, с договорными условиями, повышающими, конкретизирующими этот минимум на основании социально-партнерских соглашений, коллективных договоров, а также трудовых договоров

Другие социально-партнерские  соглашения различных уровней, а  также коллективные договоры, как правило, имеют раздел по охране труда, в котором предусматриваются различные меры по ее улучшению. Комплексный Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» закрепил основные принципы государственной политики в области охраны труда, право работников на охрану труда в ее широком смысле и гарантии этого права. В нем предусмотрен правовой и экономический механизм обеспечения охраны труда, надзора и контроля за соблюдением законодательства в этой области и ответственность за его нарушение. Этот Закон имеет четыре главы:

• Общие положения (ст. 1—7);
• Право и гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда (ст. 8—10);
• Обеспечение охраны труда (ст. 11—19);
• Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда (ст. 20—22).

 Как видим, основное  внимание в нем уделено обеспечению  охраны труда, что в настоящее  время особенно важно. Статья 11 гл. III Закона предусматривает,  что охраной труда управляет  государство непосредственно через Правительство РФ или по его поручению федеральные органы исполнительной власти.

Закон установил единые принципы и нормы по охране труда, а также впервые (ст. 1) закрепил легально такие понятия, как: условия труда (в смысле охраны труда), вредный  и опасный производственные факторы, безопасные условия труда, рабочего места, средства индивидуальной и коллективной зашиты работников, сертификат безопасности и производственной деятельности.

Для целей законодательства об охране труда используются (статья 209 ТК РФ) следующие основные понятия:

• охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия;
• условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника;
• вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию;
• опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме;
• безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных или опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленные нормативы;
• рабочее место - место, в котором работник должен находиться или в которое ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя;
• средства индивидуальной и коллективной защиты работников - технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных или опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения;
• сертификат соответствия работ по охране труда (сертификат безопасности) - документ, удостоверяющий соответствие проводимых в организации работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям охраны труда;
• производственная деятельность - совокупность действий людей с применением орудий труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг.

Такая унификация применяемых  в основах и ТК РФ понятий является непременным условием их правильного  и единообразного применения как  работодателями и работниками, так  и органами государственного управления, судами и т.д. Вместе с тем, унификация понятий является условием разработки и единообразного применения государственных нормативных требований охраны труда.

Цель, стоящая перед  законодательством в области охраны труда, - создание условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности.

Для достижения такой  цели, необходим механизм, посредством  которого будет проводиться в  жизнь весь комплекс мероприятий  по созданию условий труда, соответствующих  требованиям сохранения жизни и здоровья работников. Для того чтобы создать такой механизм, было необходимо выработать государственную политику или хотя бы ее основные направления, как это предусмотрено (Ст.210 ТК РФ) действий в области охраны труда и уполномочить соответствующие государственные и иные органы реализовать эту политику.

Основными направлениями  государственной политики в части, касающейся непосредственно охраны труда работников, являются:

• принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ об охране труда, а также федеральных целевых, отраслевых целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;
• государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда;
• расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, неустранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда;
• подготовка и повышение квалификации специалистов по охране труда;
• установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателей.

Ст.210 ТК РФ предусмотрено  также, что реализация основных направлений  государственной политики в области  охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной  власти РФ, ее субъектов и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.