Понятие права собственности

В тех случаях, когда собственник  сам владеет и пользуется вещью  ему для осуществления своего права обычно достаточно того, чтобы  третьи лица воздерживались от посягательств  на эту вещь. Но так бывает далеко не всегда. Чтобы распорядиться вещью (продать ее, сдать внаем, наложить и т.д.), собственник, как правило, должен вступить в отношение с  каким-то конкретным лицом (например, с  тем, кто хочет купить вещь, получить ее внаем или в залог). Хотя путем  установления отношений с конкретным лицом собственник и осуществляет свое право, их регулирование выходит  за пределы права собственности, а  сам собственник выступает  в маске продавца,  наймодателя, залогодателя и т.д. Если же право собственности нарушено, то все зависит от того, сохраняется это право или  нет.  Если  сохраняется, то  восстановление   нарушенного  отношения   происходит  при

помощи норм института  права собственности. Если же право  собственности не сохраняется (скажем, вещь уничтожена), то для восстановления нарушенных прав придется прибегнуть к нормам других правовых институтов (например, обязательств из причинения вреда или страхового права). Таким  образом, нормы, образующие институт права  собственности, находятся в постоянном контакте и взаимодействии с нормами  других правовых институтов, как гражданско-правовых, так и иной отраслевой принадлежности. Указанное обстоятельство подлежит учету при выборе правовых норм, регулирующих тот или иной участок  имущественных отношении, в том  числе и отношений собственности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Субъекты права собственности и формы собственности

 

 Статья 8 Конституции  и п.1 ст.212 ГК устанавливают, что  в Российской Федерации признаются  частная, государственная, муниципальная  и иные формы собственности.  При этом термин "форма собственности"  употребляется в качестве синонима  слов "вид собственности". Последний  определяется субъектом, который  в настоящий момент собственностью  владеет, распоряжается и пользуется.

В соответствии с п.2 ст.212 ГК субъектами права собственности  могут выступать: граждане; юридические  лица; Российская Федерация; субъект  Российской Федерации: муниципальное  образование. Этот перечень надо считать  исчерпывающим. Не случайно понятие "иные формы собственности" хотя и используется в законе, ни в Конституции, ни в  ГК не раскрывается.

Что касается права собственности  на имущество иностранных граждан  и юридических лиц то, по общему правилу, оно определяется по праву  страны, где это имущество находится (ст.164 Основ гражданского законодательства). Следовательно, на территории России действует  законодательство о праве собственности  граждан и юридических лиц  Российской Федерации. Изъятия из этого  правила установлены и иными  коллизионными нормами (ст.164 Основ  гражданского законодательства).

Частная собственность, субъектами которой выступают граждане и  юридические лица, призвана обслуживать  исключительно их интересы. Право  частной собственности охраняется законом (ст.35 Конституции).

Государственная и муниципальная  собственность призвана обеспечивать интересы больших групп людей: народа Российской Федерации в целом; населения, проживающею на территории субъекта Российской Федерации; лиц, проживающих  на территории городского или сельского  поселения либо иного муниципального образования. В этих случаях субъектами права собственности выступают  соответственно Российская Федерация  в целом (федеральная государственная  собственность), субъект Российской Федерации (государственная собственность  субъекта Российской Федерации), муниципальное  образование (муниципальная собственность).

В ситуации, когда указанные  субъекты вступают в отношения собственности, характеризующиеся равенством их участников, к ним применяются нормы гражданского законодательства, определяющие участие  в них юридических лиц, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов (п.2 ст.124 ГК). Например, именно эти нормы должны применяться  в случае возникновения гражданско-правового  спора между Российской Федерацией и ее субъектом о принадлежности того или иного здания, предприятия, сооружения и т.п.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Право собственности граждан и юридических лиц

 

Круг объектов частной  собственности. До принятия ГК вопросам регулирования частной собственности  был посвящен раздел и ныне отмененного  Закона РСФСР от 24 декабря 1990 г. "О  собственности в РСФСР". Одной  из его отличительных особенностей было устранение каких-либо количественных ограничений объектов права личной собственности граждан, существовавших ранее. Подобные изменения в законодательстве не только дали существенный толчок увеличению количества находящихся в собственности  одного гражданина жилых домов, автомобилей, дач, скота и т.п., но и расширили  круг объектов собственности граждан. Среди них впервые за многие голы появились земельные участки, акции, другие ценные бумаги, средства массовой информации, предприятия и т.п.

То же самое можно сказать  об объектах права собственности  юридических лиц. Их финансовые возможности  позволяют иметь в собственности  речные и морские суда самолеты, банки и т.п.

Согласно ст.35 Конституции, право и свобода частной собственности  охраняются законом. И сейчас в силу п.1 ст.213 ГК в собственности граждан  и юридических лиц, по общему правилу, может находиться любое имущество.

Вместе с тем законом  из него могут быть сделаны исключения:

1) может быть установлен  перечень видов имущества, которое  гражданин или юридическое лицо  не вправе иметь в собственности;

2) законом могут быть  ограничены количество и стоимость  имущества, находящегося в частной  собственности. Такие ограничения  вводятся только законом и  только в целях защиты основ  конституционною строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов  других лиц, обеспечения обороны  страны и безопасности государства  (например, законом может быть  установлен предельный размер  участка земли находящегося в  собственности граждан или юридических  лиц). Существование таких ограничений  является нововведением.

Особенности использования  собственником своего имущества  в предпринимательских целях. Возможность  использования своего имущества  в предпринимательских целях - одно из важнейших правомочий собственника. Если гражданин занимается в установленном порядке предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, он остается собственником своего имущества и отвечает по обязательствам, возникающим в том числе из предпринимательской деятельности, всем своим имуществом (ст.24 ГК).

Иными предстают отношения  собственности в том случае, когда  гражданин или юридическое лицо (применительно к производственному  кооперативу - только гражданин) передают часть своего имущества в качестве вклада или пая в хозяйственное  общество (товарищество) или производственный кооператив. С момента передачи имущества  указанная коммерческая организация  приобретает право собственности  на переданное ей имущество (п.3. ст.213 ГК). Исключение составляет лишь государственное  или муниципальное предприятие, которое права собственности  на переданное ему имущество не приобретает (гл.19 ГК).

В случае ликвидации хозяйственного общества, товарищества или производственного  кооператива его участник (акционер, пайщик) вправе, если иное не предусмотрено  законом, другими правовыми актами или учредительными документами, получить в собственность часть имущества  юридическою лица, пропорциональную, как правило, его доле в уставном (складочном) капитале.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Право государственной собственности

Субъекты права государственной  собственности. Основное изменение  в сфере права государственной  собственности заключается в  прекращении существования единого  фонда государственной собственности. Теперь имеется федеральная государственная  собственность, государственная собственность  субъектов федерации и муниципальная  собственность. В последних двух случаях существует множественность  субъектов, а следовательно, множественность  собственников. Этот процесс имеет  политические основания, он закреплен  Конституцией и нашел выражение  и развитие в Гражданском кодексе, имея весьма значительные юридические  последствия. Попутно можно заметить, что право государственной собственности  как особый вид права собственности  могло существовать только при единстве фонда государственной собственности. При отсутствии единого собственника, множественности носителей права  государственной собственности, к  которым примыкают еще и однотипные муниципальные собственники, объективная  основа для конструирования государственной  собственности как особого вида отпала.

Ныне возник вопрос о компетенции  по осуществлению регламентации  правового режима государственной  и муниципальной собственности  разных уровней - в рамках общих положений, установленных федеральным законодательством. Если ясно, что осуществление права  собственности производится собственником  имущества, то в распределении компетенции, касающейся правового режима собственности  субъектов федерации и муниципальных  образован такой ясности нет.

Возникла новая проблема - порядка передачи имущества внутри фонда одного собственника и между  разными собственниками. Ранее в  рамках единого фонда государственной  собственности осуществлялось перераспределение  имущества, притом в наиболее значимой его части (предприятия, здания и  сооружения) - на безвозмездной основе. Теперь, при разных собственниках, такая  передача, после того как произведено  распределение имущества из единого  фонда государственной собственности  между разными собственниками, должна производиться на принципиально  иной основе, базе купли-продажи или  в крайнем случае дарения. Правовые основы таких отношений еще подлежат установлению.

 

Осуществление права государственной  и муниципальной собственности. Право хозяйственного ведения и  право оперативного управления. Для  права государственной и муниципальной  собственности характерен разрыв между  этим правом и правосубъектностью организаций, его осуществляющих.

Ст.216 ГК РФ относит право  хозяйственного ведения право оперативного управления к числу самостоятельных  вещных прав, существующих наряду с  правом собственности. Но вещное право  представляет собой объективную  категорию. Его можно считать  существующим при наличии самостоятельного правового режима, самостоятельного набора правомочий. Если такой набор  совпадает с содержанием другого  вещного права, конструирование  нового вещного права ошибочно. Одно только указание закона может повлечь  за собой преобразования объективных  категорий. Нарушение объективных  закономерностей влечет за собой  достаточно тяжкие практические последствия.

Вещное право относится  к абсолютным правам, оно должно быть самостоятельным и независимым  от других прав, хотя бы тоже имеющих  абсолютный характер. Если владелец однородного  права может своим односторонним  действием прекратить другое однородное право, последнее не может считаться  абсолютным и вещным.

Именно так обстоит  дело с правом хозяйственного ведения  и правом оперативного управления. Содержание этих прав - владение, пользование  и распоряжение (см. ст. 294 и 296 ГК РФ) - полностью совпадает с содержанием  права собственности, более того, даже ограничено по сравнению с ним, притом именно полномочиями, которыми наделен собственник. Более того, собственник может ликвидировать  организации, наделенные правом хозяйственного ведения и оперативного управления и таким образом прекратить существование  этих прав. Тем самым самостоятельный  характер этих прав, их вещная природа  исключаются. На деле эти права представляют собой способ осуществления права  собственности, притом в основе своей  права государственной собственности, и их задача заключается в создании условий для отделения права  собственности от правосубъектности.

Исторически первым появилось  только право оперативного управления. Оно впервые было законодательно закреплено Основами гражданского законодательства 1961 г., хотя как объективная категория  стало известно практике несколькими  десятилетиями раньше. Это право  создавало базу для разделения права  собственности и гражданской  правосубъектности, для существования  субъекта гражданского права, не являющегося  собственником, при наличии государственной  собственности.

Такое право было очевидным  выражением командно-административной системы, когда свобода участника  экономического оборота жестко ограничена в нескольких отношениях. Последнему предоставляются те же правомочия, что и собственнику, но при их осуществлении он ограничен целями деятельности юридического лица. установленными государством-собственником, плановыми  заданиями, исходящими от государства, и назначением имущества, определенным им же.