Шпаргалка по "Земельное право"

1.          Понятие земельного права  и его система.

Земельное право – это  совокупность правовых норм, регулирующих отношения по поводу использования  и охраны земель как природного объекта  и как объекта недвижимого  имущества. Земельное право –  самостоятельная отрасль российского права.

Земельное право как наука  – это система научных знаний о земельном праве как отрасли  права, его предмете, методе, принципах  правового регулирования земельных  отношений, истории развития, его  основных институтах, сравнительно-правовой анализ его и родственных отраслей зарубежных стран.

Земельное право как учебная  дисциплина – это система знаний о земельном праве, обязательном к изучению в соответствующих учебных заведениях.

Системы земельного права  как отрасли права, как науки  и учебной дисциплины совпадают  не полностью. Земельное право как  отрасль права имеет двучленное деление: Общая и Особенная части. Земельное право как наука  и учебная дисциплина имеет трехчленное  деление: Общая, Особенная и Специальная части.

В общей части земельного права как отрасли права содержатся нормы права, имеющие значение для  всех ее институтов. К общей части  относятся такие институты, как  право собственности и иные права  на землю, государственное регулирование  использования и охраны земель, экономико-правовой механизм использования и охраны земель, юридическая ответственность  за нарушения земельного законодательства.

В Особенной части содержатся нормы, посвященные ее отдельным  институтам и категориям земель. К Особенной части относится правовой режим использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов; промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, обороны; особо охраняемых территорий; лесного фонда; водного фонда; запаса.

В систему земельного права  как науки, учебной дисциплины, помимо указанных институтов земельного права, входят также предмет, методы, принципы и источники земельного права, развитие земельного законодательства, сравнительно-правовой анализ отечественного и зарубежного  земельного права. Система права  как учебной дисциплины определяется учебными программами.

Таким образом, под земельным  правом понимается отрасль российского  права, которая представляет собой  систему норм права, регулирующих отношения  по поводу использования и охраны земель как природного объекта и  как объекта недвижимого имущества.

Под земельным правом как  наукой понимается система научных  знаний о земельном праве как  отрасли права, его предмете, методе, принципах правового регулирования  земельных отношений, истории развития, его правовых институтах, сравнительно-правовой анализ отечественного земельного права и родственного права зарубежных стран.

Под земельным правом как  учебной дисциплиной понимается система знаний о земельном праве, обязательном к изучению в соответствующих  учебных заведениях.

2. Предмет земельного права. Методы правового регулирования  земельных правоотношений.

Предметом земельного права как отрасли российского  права являются общественные отношения  по поводу земли как основы жизни  и деятельности на соответствующей  территории (земельные отношения).

Специфика этих отношений как самостоятельного предмета правового регулирования  обусловливается их объектом – землей. Земля является природным объектом, природным ресурсом, основным средством  производства в сельском и лесном хозяйстве и базисом для иной деятельности. Земля как природный  объект находится в органической связи с иными природными объектами: недрами, водами, лесами, животным и  растительным миром. Это обусловливает  связь земельных правоотношений с иными правоотношениями по поводу пользования и охраны иных природных  объектов и ресурсов в целом и  каждого в отдельности, чем, в  свою очередь, определяется наличие  такой связи земельного права  с другими природоресурсными отраслями законодательства.

Объектами земельных  отношений являются: земля как  природный объект и природный  ресурс; земельные участки; части земельных участков.

Земля как  природный объект и природный  ресурс может выступать в качестве объекта земельных отношений  в целом. Выделение земли как  природного объекта связано с  отношениями по охране земель и контролю за соблюдением требований по охране и рациональному использованию земли. Земельный участок как объект земельных отношений – это часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Данное понятие земельного участка следует считать основным для включения земельного участка в земельно-правовые отношения.

Земельный участок  может быть делимым и неделимым. Делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории.

Особенности земли порождают специфику как земельных правоотношений, так и предмета земельного права.

 

Таким образом, предметом земельного права являются общественные отношения по использованию  и охране земель в РФ как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

К отношениям по использованию и охране недр, вод, лесов, животного мира и иных природных ресурсов, охране окружающей среды, охране особо охраняемых природных  территорий и объектов, охране атмосферного воздуха и охране объектов культурного  наследия народов применяются законодательство о недрах, лесное, водное законодательство, законодательство о животном мире, об охране и использовании других природных ресурсов, об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха, об особо охраняемых природных территориях и иные специальные федеральные законы.

К земельным  отношениям нормы указанных отраслей применяются, если эти отношения  не урегулированы земельным законодательством.

Имущественные отношения по владению, пользованию  и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с  ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством  о недрах, об охране окружающей среды.

Под методом  правового регулирования понимается способ воздействия правовых норм на участников общественных отношений. Правовое регулирование, в сущности, заключается  в официальном издании правовых норм (нормативных актов), устанавливающих  правила поведения субъектов правоотношений.

Выделяют следующие  методы правового регулирования:

1) императивный  метод (метод власти-подчинения) – это способ регулирования  общественных отношений, заключающийся  в установлении для субъектов  правоотношений обязанностей, вариантов  должного поведения и соответствующих  запретов. Для императивного регулирования  характерны запреты, предписания  и отношения власти и подчинения;

2) диспозитивный  метод – это способ регулирования  общественных отношений, заключающийся  в предоставлении участникам  общественных отношений свободы выбора своих действий. Для диспозитивного регулирования характерны согласования и рекомендации.

Метод земельного права – это способ регулирования  общественных отношений по использованию  и охране земель в РФ как основы жизни и деятельности народов, проживающих  на соответствующей территории (земельные  отношения).

 

Преимущественное  значение имеет императивный метод, что объясняется спецификой земельных  отношений, необходимостью регулирования  использования и охраны земель, а  также социальной значимостью регулируемых отношений. Императивность правовых норм земельного права заключается, например, в установлении обязанности для  собственников земельных участков сообщать сведения об изменениях в составе имеющихся у них земель в соответствующие органы (в целях ведения земельного кадастра). Императивный метод также применяется при осуществлении государственного земельного контроля за использованием и охраной земель.

Таким образом, под методом земельного права  понимается способ регулирования отношений  по использованию и охране земель как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей  территории (земельные отношения).

3. Объекты земельных  отношений.

Объектами земельных правоотношений являются: земля как природный  объект и природный ресурс; земельные  участки; части земельных участков.

Земля как природный объект и природный ресурс может выступать  в качестве объекта земельных  отношений в целом. Выделение  земли как природного объекта  связано с отношениями по охране земель и контролю за соблюдением требований по охране и рациональному использованию земли. Сущность и специфика включения земли в правовой оборот в целом определены принципами земельного законодательства, установленными ЗК РФ, и содержанием земельных отношений.

Земельный участок как  объект земельных отношений –  это часть поверхности земли (в  том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Данное понятие земельного участка следует считать основным для включения земельного участка в земельно-правовые отношения. Определения земельного участка, содержащиеся в иных нормативных актах, в том числе в федеральных законах, должны соответствовать данному понятию.

Несмотря на то что правовые нормы могут быть установлены в отношении земли как природного объекта и природного ресурса, конкретные земельные отношения в большинстве случаев возникают по поводу определенного земельного участка – объекта земельных правоотношений. Законодательством выставляется несколько существенных требований по оформлению земельного участка. Земельный участок как объект отношений должен быть индивидуально определен. Это означает, что он должен иметь определенные в соответствии с законодательством и закрепленные в правоустанавливающих и иных документах границы. О земельном участке также должны быть известны его местоположение, площадь, целевое назначение, разрешенное использование. Действия по формированию земельных участков составляют основу землеустроительной деятельности, урегулированной нормами как ЗК РФ, так и ФЗ «О землеустройстве». Данные об участках учитываются в соответствии с установленными требованиями о ведении государственного земельного кадастра. Отдельные условия формирования земельного участка установлены ЗК РФ.

Земельный участок может  быть делимым и неделимым. Делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами. В соответствии со ст. 133 ГК РФ неделимой признается вещь, раздел которой в натуре невозможен без изменения ее назначения.

Земли в РФ по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

– земли сельскохозяйственного назначения;

– земли населенных пунктов;

– земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для  обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

– земли особо охраняемых территорий и объектов;

– земли лесного фонда;

– земли водного фонда;

– земли запаса.

При этом включение земли, земельных участков в гражданско-правовой оборот не умаляет их значения как  природного объекта, природного ресурса.

4. Земельный участок: понятие, правила формирования (?).

Земельным участком является часть земной поверхности, границы  которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях  и в порядке, которые установлены  федеральным законом, могут создаваться  искусственные земельные участки.

В состав элементов земельного участка, на которые распространяется право собственности, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации входят находящиеся в  границах земельного участка поверхностный (почвенный) слой, замкнутые водоемы, лес и растения (ГК РФ, ст. 261).

 В соответствии с  Земельным кодексом Российской  Федерации земельный участок  как объект земельных отношений  это часть поверхности земли  (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

 В целом определение  земельного участка может выглядеть  следующим образом: это ограниченная  часть земли, имеющая определенный  правовой режим, целевое назначение (разрешенное использование), включающая находящийся в границах поверхностный слой земной коры, замкнутые водоемы, лес и растения. Описание границ участка дается в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и в кадастровом деле земельного участка.

 Государственный земельный  кадастр содержит систему необходимых  сведений и документов о распределении  по категориям земель, о качественной  характеристике и народнохозяйственной  ценности земель. Данные государственного  земельного кадастра подлежат  обязательному применению при  планировании использования и  охраны земель, при их изъятии  и предоставлении, определении платежей  за землю, проведении землеустройства,  оценке хозяйственной деятельности  и осуществлении других мероприятий,  связанных с использованием и  охраной земель. Ведение государственного  земельного кадастра обеспечивается  топографо-геодезическими, картографическими,  почвенными, агрохимическими, геоботаническими  и другими обследованиями и изысканиями.

 Кадастровый план дает  точное описание границ земельного  участка, которые определяются  списком точек углов поворота  границы участка, расстояниями  между этими точками и собственно  углами поворота. Границы участка  могут быть закреплены в натуре на земной поверхности.