Квалификации убийств

Сотрудники криминальной милиции, следственных аппаратов, органов  внутренних дел на транспорте и других служб и подразделений обязаны информировать паспортных работников о лицах, проживающих без документов, удостоверяющих личность, или с недействительными документами, без регистрации по месту пребывания или жительства, а также о физических и юридических лицах, предоставляющих жилые помещения для пребывания или проживания в них без оформления регистрации.

Сотрудники паспортно-визовой  службы направляют информацию о лицах, представляющих оперативный интерес, в заинтересованные подразделения.

Организационные и практические мероприятия по контролю за соблюдением гражданами и должностными лицами правил паспортной системы осуществляются всеми подразделениями органов внутренних дел в повседневной работе и проведении целевых мероприятий. Они включаются в планы работы ОВД дел в зависимости от складывающейся криминогенной обстановки.

В планах мероприятий  предусматриваются:

– проверки помещений, в  соответствии с п. 17 ст. 10 Закона РФ “О милиции”, где могут проживать  граждане без документов, удостоверяющих личность, или с недействительными документами, без регистрации по месту пребывания или по месту жительства;

– проверки соблюдения паспортных правил должностными и юридическими лицами;

– изучение характера, причин и условий совершения правонарушений в жилищной сфере и выработка мер по их устранению;

– проведение контрольных  проверок работы участковых инспекторов  милиции по обеспечению выполнения правил паспортной системы на обслуживаемых  ими участках;

– подготовка информации в органы местного самоуправления и  правоохранительные органы о выявленных нарушениях и недостатках с предложениями по их устранению.

Ответственность за соблюдение паспортных правил на обслуживаемой  территории несут участковые инспектора милиции, которые обеспечивают выполнение этих правил гражданами и должностными лицами.

Проверка соблюдения правил паспортной системы в жилых  помещениях может проводиться с  разрешения граждан в период с 6 до 22 часов местного времени при  наличии достоверных данных об их нарушении.

При обнаружении нарушений, за которые в соответствии с действующим законодательством для граждан РФ предусмотрена ответственность, на виновных лиц составляются протоколы об административных правонарушениях. К таким нарушениям относятся:

а) проживание без паспорта или регистрации – ст. 178 КоАП РФ;

б) умышленная порча паспорта или утрата по небрежности – ст. 179 КоАП РФ;

в) допущение проживания без паспорта или регистрации  – ст. 180 КоАП РФ;

г) прием на работу без  паспорта или без регистрации  – ст. 181 КоАП РФ;

д) незаконное изъятие  паспортов и принятие их в залог – ст. 182 КоАП РФ.

Учет протоколов ведется  в подразделениях паспортно-визовой  службы.

2.5 Оформление  и выдача паспортов гражданам  Российской Федерации для выезда  из РФ и въезда в РФ

 

Данное направление  деятельности регламентировано “Инструкцией о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из РФ и въезда в РФ”, утвержденной Приказом МВД РФ № 310 от 26.05.97.

В соответствии с установленным  порядком заграничные паспорта выдаются гражданам сроком на пять лет. Их оформление и выдача осуществляется паспортно-визовой службой органов внутренних дел по месту жительства или временного пребывания.

Несовершеннолетние, не достигшие 18-летнего возраста, получают заграничные паспорта по заявлению  одного из родителей или законных представителей. Граждане, не достигшие возраста 16 лет, могут быть вписаны в загранпаспорта своих родителей.

Заграничный паспорт  действителен для выезда из РФ во все  иностранные государства. За его  выдачу взимается государственная  пошлина в установленном размере и стоимость бланка паспорта.

Срок оформления загранпаспорта не должен превышать одного месяца со дня подачи заявления и всех надлежащим образом оформленных  документов и фотографий, а при  обстоятельствах, связанных со смертью  близкого родственника или необходимостью экстренного лечения – трех рабочих дней.

В заявлении граждане указывают свою фамилию, имя, отчество, пол, дату и место рождения, место  жительства, места работы (службы, учебы) в течение последних 10 лет, а также  сведения об отсутствии обстоятельств, предусмотренных законодательством РФ, которые могли бы препятствовать выезду за границу.

При приеме документов сотрудниками паспортно-визовой службы проверяется  полнота их представления, правильность оплаты госпошлины и заполнения заявления, а также действительность основного документа, удостоверяющего личность. Принятые заявления подлежат соответствующему учету в органах внутренних дел.

До принятия решения  о выдаче заграничного паспорта выявляются возможные основания, установленные  законодательством, которые могут повлечь временное ограничение в праве гражданина на выезд из РФ.

В этих целях осуществляется проверка по учетам органов внутренних дел. Также проводится согласование с органами ФСБ для выявления  лиц, осведомленных в сведениях  особой важности или совершенно секретных сведениях, отнесенных к государственной тайне, либо в отношении которых может иметься информация о наличии других законных оснований, входящих в компетенцию органов ФСБ, для временных ограничений их права на выезд из РФ.

В органах внутренних дел проверки производятся по учетам паспортно-визовой службы, информационного центра, а также ГИЦ МВД России в случаях, когда проверяемый родился за пределами территории РФ, проживает менее пяти лет на территории субъекта РФ, ранее изменял фамилию, не имел постоянного места жительства или часто его менял.

При проверке по учетам паспортно-визовой  службы выявляются случаи ранее принятых отрицательных решений и их причины.

С помощью учетов информационных центров выявляются лица, в отношении которых возбуждены уголовные дела; осужденные за совершенные преступления; находящиеся в местном или федеральном розыске; уклоняющиеся от исполнения обязательств, наложенных судом; направленные по решению суда на лечение в психиатрические больницы (для выявления недееспособных).

По результатам рассмотрения заявления руководители паспортно-визовой  службы принимают решение, которое  является основанием для выдачи заграничного паспорта. В случае установления оснований  для временного ограничения в  праве гражданина на выезд из РФ ему выдается письменное уведомление с указанием оснований и срока ограничения.

В соответствии с Законом  “О порядке выезда из РФ и въезда в РФ”, право гражданина на выезд  может быть временно ограничено в  случаях, если он:

– заключил трудовой договор, предполагающий временные ограничения права на выезд из РФ, при допуске к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне;

– призван на военную  службу или направлен на альтернативную гражданскую службу;

– задержан по подозрению в совершении преступления, либо привлечен  в качестве обвиняемого;

– осужден за совершение преступления;

– уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом;

– сообщил о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов для выезда из РФ.

При выдаче заграничного паспорта в основном документе, удостоверяющем личность, проставляется отметка  с указанием данных паспорта и  органа внутренних дел, осуществившего его выдачу.

В случае невозможности  дальнейшего использования загранпаспорта до истечения срока его действия из-за отсутствия свободных страниц для проставления иностранных виз, гражданину по его заявлению оформляется новый такой документ. Кроме того, обмен заграничного паспорта производится при изменении фамилии, имени, отчества владельца, а также при порче или утрате документа.

Если заграничный паспорт  утрачен вне пределов РФ, гражданин  обращается в соответствующее дипломатическое  представительство или консульское  учреждение РФ, где ему выдается временный документ – свидетельство на въезд в Российскую Федерацию.

При выезде и возвращении  в РФ в пунктах пропуска, открытых для международного сообщения, осуществляется паспортный контроль, и в загранпаспорте производится отметка о дате и  месте пересечения границы.

2.6 Организация работы по реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации

 

Приказом МВД РФ № 330 от 30.06.94 утверждена Инструкция по организации  работы органов внутренних дел при  рассмотрении вопросов гражданства  РФ. В соответствии с требованиями данной Инструкции подразделения паспортно-визовой службы оформляют материалы по вопросам гражданства РФ в отношении лиц, проживающих на ее территории на законных основаниях и представивших все необходимые документы, предусмотренные Законом РФ “О гражданстве РФ” от 28.11.91 и Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденным Указом Президента РФ № 2299 от 27.12.93.

Лицам, приобретшим гражданство  РФ в результате его признания (ч. 1 ст. 13 Закона) и не имеющим паспортов  гражданина РФ, к документам, удостоверяющим их личность, выдаются вкладыши, свидетельствующие о принадлежности к гражданству РФ.

В случаях, когда в  соответствии с Законом приобретение или прекращение гражданства  РФ оформляется в порядке регистрации (т.е. в упрощенном порядке), гражданами подаются в паспортно-визовую службу по месту жительства соответствующие заявления.

В случаях, не подпадающих  под регистрационный порядок, оформляются  ходатайства на имя Президента РФ, которые также подаются в органы внутренних дел.

Сотрудниками ПВС проверяется  правильность заполнения заявления  или ходатайства, наличие всех необходимых  документов, также заявителю разъясняются правовые и иные последствия изменения  гражданства – порядок проживания на территории России, выезда за границу, отношение к воинской обязанности и т.д.

Затем все необходимые  материалы направляются в соответствующие  МВД республик или ГУВД, УВД  краев и областей для изучения обстоятельств, с которыми Закон  связывает возможность приобретения или прекращения гражданства РФ, и проведения необходимых проверок.

По заявлениям о приобретении или прекращении гражданства  выносятся решения в виде заключений, утверждаемых министром внутренних дел республики, начальником ГУВД, УВД или их заместителями.

Материалы по ходатайствам о приобретении или прекращении гражданства направляются на согласование в территориальные органы ФСБ. После этого вышеперечисленными должностными лицами выносится заключение о возможности изменения гражданства и принимается решение о направлении материалов в паспортно-визовое управление МВД России для передачи на рассмотрение в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ.

В случае приобретения гражданства  РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства, им в установленном  порядке выдаются паспорта гражданина РФ.

Дети, не достигшие 14-летнего  возраста и приобретшие гражданство  РФ одновременно с родителями, вписываются  во вновь выдаваемые паспорта родителей  и получают вкладыши к свидетельствам о рождении, подтверждающие принадлежность к гражданству РФ.

В отношении лиц, приобретших  гражданство РФ и подлежащих постановке на воинский учет в соответствии с  Законом РФ “О воинской обязанности  и военной службе”, направляются извещения в военные комиссариаты по месту их жительства.

Решения компетентных органов об отказе в приобретении или прекращении гражданства РФ доводятся до сведения заявителей под расписку в произвольной форме.

Одной из форм реализации рассматриваемой функции является работа по определению принадлежности к гражданству Российской Федерации.

Подразделения паспортно-визовой  службы определяют принадлежность к  гражданству РФ при рассмотрении заявлений и ходатайств об изменении  гражданства, в случаях личных обращений  граждан или по инициативе государственных  органов.

В процессе определения  принадлежности лица к гражданству РФ учитываются все сведения, сообщенные заявителем и подтвержденные документально. При необходимости оформляются свидетельские показания, запрашиваются учреждения и организации, где могут быть получены сведения о гражданстве самого заявителя, его родителей, родственников, проводятся проверки по прежним местам жительства или работы, архивам органов ЗАГС, МИД России, по учетам МВД и ФСБ.

Результаты определения  принадлежности к гражданству РФ доводятся до сведения заинтересованных лиц или государственных органов, по инициативе которых проводилась проверка гражданства.

ГЛАВА 3. ВОЗМОЖНОСТИ  ПАСПОРТНО – ВИЗОВОЙ СЛУЖБЫ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ  ДЕЛ ПО БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ И ПРАВОНАРУШЕНИЯМИ