Содержание административно-юрисдикционной деятельности участкового уполномоченного полиции.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

В А Р И А Н Т 4

 

ЗАДАНИЕ 1

Обязанности УУП по выявлению  и устранению обстоятельств, способствующих совершению террористических актов?

ЗАДАНИЕ 2

Основания постановки участковым уполномоченным полиции на учет лиц, допускающих правонарушения в сфере  семейно-бытовых отношений?

ЗАДАНИЕ 3

Раскройте вопросы организации  и тактики осуществления надзора  за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства правил пребывания в РФ и транзитного  проезда через территорию РФ.

ЗАДАНИЕ 4

Содержание административно-юрисдикционной деятельности участкового уполномоченного полиции.

ЗАДАНИЕ 5

В дежурную часть Н-ского  РОВД поступило сообщение о том, что в селе Дубровка неизвестные  лица из хулиганских побуждений разбили  стекла на окнах Дома культуры, где  в это время проходил концерт  художественной самодеятельности. На место происшествия был направлен  участковый уполномоченный полиции.

Изложите тактические  действия УУП по раскрытию данного  преступления.

ЗАДАНИЕ 6

Во время  проверки участкового пункта полиции  начальником отдела полиции было установлено, что из служебной документации в наличии имеется паспорт  на административный участок и рабочая  тетрадь УУП. По произведенным записям  в них следовало, что начальником  подразделения по организации деятельности участковых уполномоченных полиции  проверка документации проводилась  один раз в полугодие.

Вся ли необходимая документации имеется в участковом пункте полиции? Какова периодичность проверки участкового  пункта полиции и служебной документации УУП?

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАДАНИЕ 1

Обязанности УУП по выявлению  и устранению обстоятельств, способствующих совершению террористических актов?

Терроризм - насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или  организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, создающие опасность  гибели людей, причинения значительного  имущественного ущерба либо наступления  иных общественно опасных последствий; захвата заложников, похищения человека, создания опасности причинения вреда  жизни, здоровью или имуществу; распространения угроз в любой форме и любыми средствами; иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий» [7, 12].

Террорист - лицо, участвующее в  осуществлении террористической деятельности в любой форме.

Борьба с терроризмом - деятельность по недопущению террористических актов, взрывов, вооруженных столкновений между организованными преступными  группами на территории Российской Федерации, выявлению и обезвреживанию лиц, участвующих в террористической деятельности, неотложное реагирование на подготовку и проведение их акций, обеспечение общественного порядка  и безопасности.

Действия УУП при совершении террористического акта:

- немедленно сообщить о случившемся  дежурному, должностным лицам;

- организовать вызов к месту  происшествия аварийных, специальных  служб;

- принять меры к охране места  происшествия и задержанию подозреваемых,  установлению свидетелей, очевидцев;

- принять меры к спасению  людей, имущества, оказанию помощи  пострадавшим и направлению их  в лечебные учреждения;

- в случае возникновения пожара  организовать тушение;

- не допускать посторонних к  месту происшествия;

- в случае обнаружения предметов,  опасных для населения, принять  меры к оцеплению опасной зоны  на расстоянии, исключающем возможность  поражения людей, недопущению  в нее посторонних и транспорта;

- при прибытии на место происшествия  следственно-оперативной и других  специальных групп, участвующих  в предотвращении теракта, действовать  согласно указаниям ее руководителя, о чем доложить дежурному.

В целях выявления и предотвращения террористических актов УУП обязан:

- незамедлительно реагировать  на сообщение граждан о замеченных  подозрительных лицах, информацию  о подготовке взрывов, захватов  заложников и других тяжких  преступлениях;

- при получении сведений от  граждан о готовящемся теракте  установить все данные о заявителе,  возможное или конкретное место  совершения теракта, другую информацию. Немедленно доложить об этом  дежурному, начальнику горрайоргана, принять меры к выявлению лиц,  готовящих теракт;

- выявлять обстоятельства, способствующие  совершению террористических актов,  и в пределах своих прав  принимать меры к устранению  данных обстоятельств;

- знать и обеспечивать наблюдение  за местами наиболее вероятного  совершения терактов - важными объектами  органов государственной власти  и управления, правоохранительных  органов, подразделений пожарной  охраны, общежитиями, предприятиями,  организациями и учреждениями, спортивными  сооружениями, культурно-зрелищными  учреждениями, предприятиями общественного  питания, торговли, здравоохранения,  также площадями, вокзалами, рынками,  парками, транспортными магистралями;

- особое внимание обращать при  отработке маршрутов патрулирования: на подозрительные шумы, появление  огня или дыма в зданиях  и на объектах; на граждан, часто появляющихся у объектов, где хранятся, находятся в обращении материальные ценности банковских учреждений, торговых предприятий, складов, баз, проявляющих интерес к состоянию окон, дверей, запоров, ограждений, режиму работы и организации охраны; на лиц, которые проявляют подозрительную настороженность и беспокойство, и эти требования следует довести до лиц, несущих службу по ООП на административном участке (во время совместного патрулирования, инструктажа - проверки несения службы (ОВО, ведомственной охраной, ЧОП));

- знать оперативную обстановку  и особенности маршрута (поста), приметы  лиц, имущества и транспортных  средств, объявленных в розыск;

- своевременно предостерегать  граждан от совершения противоправных  действий;

- немедленно  докладывать дежурному по горрайоргану  обо всех случаях возникновения  угрозы общественной безопасности  и необходимости привлечения  технической помощи и аварийных  служб, не допускать граждан  в опасную зону» [2, 22].

Предупреждение террористических актов

На современном этапе важную роль в противодействии терроризму играет оперативно-розыскная деятельность (ОРД), проводимая ФСБ и ОВД РФ. В связи с этим основными задачами УУП являются:

- постоянное ориентирование (нацеливание)  граждан на выявление лиц, замышляющих  или потенциально способных совершить  террористический акт;

- приобретение (укрепление) оперативных  позиций на объектах. Предпочтение  при этом отдается установлению  негласных отношений с лицами  из числа работников и служащих, находящихся по роду своей  деятельности в местах возможного  совершения терактов (оперативные  работники ФСБ и ОВД РФ);

- установление конфиденциального  сотрудничества с гражданами, работающими  в подобных местах, а также  с их связями. Как правило,  это положительно сказывается  и на повышении общего уровня  раскрываемости преступлений;

- анализ и тщательное изучение  оперативной и иной информации  о незаконном приобретении (изготовлении) оружия, боеприпасов, ВВ, ВУ, их продаже и хранении отдельными лицами;

- систематический анализ информации  о совершенных терактах и ложных  сообщениях об их угрозе, в  том числе и с учетом зарубежного  опыта. Это позволяет выявить  причины и условия, способствующие  совершению преступлений, вносить  корректировку в расстановку  сил и использование средств  по их предупреждению, выявлять  новые поисковые признаки подозреваемых  и т.п.;

- выявление лиц и фактов, имеющих  отношение к подготовке терактов, хищения оружия, боеприпасов и  совершению тяжких преступлений  с их использованием.

Для предотвращения терроризма чаще других в практике оперативных аппаратов  ФСБ и ОВД России используются следующие ОРМ:

- опрос граждан - мероприятие,  позволяющее выявлять потенциальных  свидетелей, осведомленных о лицах,  причастных к террористической  деятельности, и о конкретных  действиях с их стороны, прямо  или косвенно указывающих на  их противоправную деятельность;

- сбор образцов для сравнительного  исследования - добывание, в том  числе негласное, определенных  предметов (например, сумок, одежды), конкретных материалов (составляющих  к ним) или их частей для  осмотра, анализа, испытания или  проверки в интересах выяснения  их особенностей;

- обследование помещений, зданий, сооружений и транспортных средств  - обследование (в том числе тайное) соответствующих объектов в интересах  решения задач предотвращения  и пресечения актов терроризма. Специфика данного мероприятия  как метода ОРД заключается  в том, что оно обеспечивает сбор не только разведывательной информации, но и данных, указывающих на источники доказательств, использование которых в последующем гарантирует привлечение объектов ОРД к ответственности;

- оперативное внедрение - форма  разведывательной операции; предполагает  проникновение оперативного работника  в криминальную среду лиц, вынашивающих  террористические намерения или  склонных к совершению подобных  преступлений, и добывание нужных  сведений от самих объектов  в целях недопущения и пресечения  их преступной деятельности;

- наблюдение - получение информации  об интересующем объекте путем  визуального, слухового, электронного, радиолокационного и иных способов  контроля, осуществляемого в помещениях, на транспорте и на открытой  местности.

В связи с этим УУП в пределах своих компетенций, опираясь на общественность, должен уметь оказывать помощь должностным лицам ФСБ и МВД России в процессе их реализации.

Одним из главных направлений оперативно-розыскной  деятельности ОВД (КМ) является своевременное выявление различных категорий лиц, представляющих оперативный интерес, в т.ч. замышляющих и подготавливающих террористические акции. И в этой же связи причин и условий, способствующих их противоправной деятельности.

Профилактика террористических взрывов  в основном связана с обучением  населения и сотрудников ОВД  способам обнаружения и устранения условий для совершения данных преступлений, с привлечением к этой работе общественности, совершенствованием технической укрепленности объектов преступных посягательств (новейшей высокой технологии). Важным элементом профилактики является также высокая раскрываемость данного вида преступлений и изоляция активных профессиональных преступников, в первую очередь организаторов преступлений (ведение учета).

При обычном режиме работы УУП для предупреждения террористических взрывов, взаимодействуя с соответствующими государственными органами, в том числе территориальными органами ОВД, следует обучать население вопросам защиты на улице, в транспорте и дома. Это направление работы ОВД на сегодняшний день остается наиболее слабым. Чрезвычайно редко можно встретить в различных СМИ практические рекомендации населению по предупреждению террористических акций.

Необходимо шире привлекать к профилактической работе общественность, частные охранные предприятия и детективов, чтобы  ограничить свободу действий преступников в окружающем пространстве.

Необходимость совершенствования деятельности ОВД  на современном этапе по борьбе с  бомбовым терроризмом вызвала создание сети специальных взрывотехнических подразделений в правоохранительных органах, интенсивную разработку новых научно-технических средств и методов, бурное развитие теории криминалистики в части разработки положений, характеризующих профилактику и предупреждение преступности, технико-криминалистическое и структурно-функциональное обеспечение борьбы с терроризмом» [2, 17].

В настоящее время в рамках криминалистической техники (одного из разделов криминалистики) сформировалась новая отрасль, которая  получила название криминалистической взрывотехники. И УУП следует иметь представление о специфике их деятельности для профессионального контакта с гражданами и соответствующими должностными лицами.

Должностные лица ОВД, ФСБ, в целях  предупреждения и пресечения террористических актов с использованием взрывчатых веществ и взрывных устройств  в рамках административно-правовой, уголовно- процессуальной деятельности осуществляют ряд общих и специальных мер по защите граждан, охраняемых физических лиц, зданий, сооружений, транспортных средств от поражения взрывом именно опираясь на поддержку должностных лиц различных государственных органов и общественность.

К числу общих мер следует  отнести: патрулирование сотрудниками ППС полиции, УУМ, ПДН, ОВО, ОМОН и военнослужащими улиц и городов, парков и скверов, поездов дальнего следования, электричек, метро и других видов общественного транспорта; досмотр автотранспортных средств, их водителей и пассажиров на дорогах работниками ГИБДД; "зачистка" (оперативно-служебный досмотр и обследование) силами работников милиции и спецслужб (специалистов) помещений и территорий вокзалов, аэропорта, парков, стадионов, концертных залов, театров, кинотеатров, различных особо важных объектов (объекты повышенной опасности) и других мест массового скопления людей перед проведением общественных и спортивных мероприятий; служебный досмотр охраняемых территорий и помещений и т.д.