Административная ответственность

1. Понятие и особенности административной ответственности.

В административно-правовой литературе разные авторы дают свои понятия  административной ответственности, так  Бахрах Д.Н. пишет, что: «Административная ответственность - это особый вид юридической ответственности, которой присущи все признаки последней (она наступает на основе норм права, за нарушение правовых норм, конкретизируется юрисдикционными актами компетентных органов, связана с государственным принуждением).

С другой стороны, административная ответственность является составной  частью административного принуждения  и обладает всеми его качествами».

Авторы Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М., считают, что «Административная ответственность - вид юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного взыскания к лицу, совершившему правонарушение. Административная ответственность обладает признаками, свойственными юридической ответственности вообще».

Административная ответственность  – это вид юридической ответственности, наступающей вследствие совершения лицом административного правонарушения,  т.е. нарушения законодательства об административных правонарушениях, посредством которого осуществляется защита личности, охрана прав и свобод граждан, охрана их здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений.

Административная ответственность - это применение государственными органами, должностными лицами и представителями  власти установленных государством мер административного воздействия  к гражданам, а в соответствующих  случаях - и к организациям за нарушение  законности, и государственной дисциплины.

Так как административная ответственность – один из видов  юридической ответственности, то административную ответственность характеризуют  некоторые признаки, общие для  всех видов юридической ответственности:

• Наступление при наличии правонарушения;
• Регулирование нормами права;
• Государственно-правовое принуждение;
• Наступление неблагоприятных последствий для виновного.

Субъектами административной ответственности являются как физические, так и юридические лица – предприятия, учреждения, организации.

Административная ответственность  имеет ряд особенностей:

1. В отличие от уголовной ответственности не влечет за собой судимости лица, к которому применяется, отличается меньшей степенью тяжести и более коротким сроком давности. 
2. Отличие административной ответственности от гражданско-правовой ответственности состоит в том, что последняя связана с причинением материального ущерба. Административная ответственность может наступить и без причинения нарушителем материального ущерба.
3. От дисциплинарной ответственности административная ответственность отличается тем, что она не связана с подчиненностью, служебными отношениями правонарушителя и органа государственной власти (должностного лица), привлекающего его к ответственности.
4. Меры административной ответственности налагаются специальными на то органами и должностными лицами.
5. Процедура рассмотрения дел об административных правонарушениях является более простой и оперативной, чем в уголовном и гражданском процессах.

Под законодательными основами административной ответственности  понимается система нормативно-правовых актов, содержащих правовые нормы, устанавливающие  административную ответственность.

Еще одно немаловажное отличие  административной ответственности  от других видов юридической ответственности  состоит в том, что поскольку  некоторые административные правонарушения граничат с преступлениями, важно  учитывать те указанные в законодательстве критерии, с помощью которых их можно отличить друг от друга.

Таким критерием часто  является наличие или отсутствие тяжких последствий.

Основная особенность  административной ответственности  состоит в том, что ее основанием является административное правонарушение, а мерами - административные взыскания.

По российскому законодательству, по кодексу РФ об административных правонарушениях возраст, по достижении которого наступает административная ответственность составляет шестнадцати лет.

2. Составьте схему  «Классификация правовых актов  исполнительной власти в РФ».

1. Акты федерального

Правительства

(ст. 115 Конституции РФ)

 

Постановления:

Акты Правительства, имеющие  нормативный характер, издаются в  форме постановлений.

Распоряжения:

Решения по оперативным и  другим текущим вопросам, не имеющие  нормативного характера

программно-целевые акты

статутные акты

регламентационные акты

правонаделительные акты

внутриорганизационные акты

2. Ведомственные нормативные  акты

(федеральных органов исполнительной  власти специальной компетенции)

по сфере действия

индивидуальные:

содержат предписания, которые  порождают, изменяют или прекращают конкретные правоотношения

нормативные:

устанавливают, изменяют или  отменяют правовые нормы

внутриведомственные:

обязательны только для организаций, сотрудников соответствующего органа

общего действия:

общеобязательные для  исполнения

3. Акты исполнительной  власти субъектов РФ

• акты главы исполнительной власти (нормативные и индивидуальные,  внешние и внутриаппаратные)

• акты высшего исполнительного  органа государственной власти общей  компетенции 

•   акты органов исполнительной власти специальной компетенции

•   акты территориальных органов исполнительной власти

• внутриорганизационные акты руководителей  иных государственных органов

 

3. Назовите признаки  административного правонарушения.

Основанием административной ответственности является административное правонарушение. Административным правонарушением признается посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное (умышленное или неосторожное) действе или бездействие, за которые предусмотрена административная ответственность.

По Кодексу об административных правонарушений (глава 2 часть 2.1) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Назначение административного  наказания юридическому лицу не освобождает  от административной ответственности  за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение  к административной или уголовной  ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Понятие административного  правонарушения раскрывается через  его основные правовые признаки:

Деяние, т.е. объективно выраженное действие, - активное невыполнение обязанности, законного требования, а также  нарушение запрета (например, неостановка транспортного средства по требованию уполномоченного должностного лица ГАИ и т.д.);

• Общественная опасность административного правонарушения состоит в том, что оно реально причиняет или может причинить вред общественным отношениям, охраняемым законом. Это деяние, посягающее на любой из пяти общих родовых объектов (государственный порядок; общественный порядок; собственность, права и свободы граждан, установленный порядок управления);
• Виновное деяние. Виновность деяния означает, что оно совершенно умышленно или по неосторожности. Вина – это психическое отношение лица к деянию и его последствиям в форме умысла или неосторожности. Наличие вины – обязательный признак административного правонарушения, отсутствие вины исключает признание деяния административным правонарушением;
• противоправное деяние, т.е. противоречащее каким – то правовым предписаниям. Противоправность заключается в совершении деяния, нарушающего норму права. Деяние, не являющееся противоправным, не может образовать административного правонарушения и повлечь административную ответственность. Административная ответственность установлена за нарушения норм различных отраслей права – административного, земельного, экологического и др.;
• деяние, за совершение которого действующим законодательством предусмотрена административная ответственность (наказуемость).

Деяние, содержащее все признаки административного правонарушения, может быть фактическим основанием административной ответственности  лишь тогда, когда оно находиться в полном соответствии с условиями  привлечения к административной ответственности (или исключающими ее).

 

Список литературы

1. Административное право России: учебник. Под.ред.  Л.Л. Попова, Ю.И. Мигачева, С.В. Тихомирова  – 2-е изд., перераб. И доп. – Москва: Проспект, 2010.
2. Бахрах Д.Н. Административное право. - М.: издательский дом «ИНФРА-М», 2000.-288 С.
3. Козлов Ю.М., Попов Л.Л. Административное право: Учебник для вузов для юридических специальностей. - М.: Юристъ, 1999.- 728 С.
4. Кодекс РФ об Административных Правонарушениях
5. Гражданский кодекс РФ (часть первая)
6. Уголовно-процессуальный кодекс РФ