Административная ответственность

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования  «Владимирский государственный  университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых».

 

Кафедра: Гражданское  право

 

РЕФЕРАТ

По предмету: правоведение

На тему: «Административная  ответственность»

 

 

 

Выполнила:

Ст.группы ЗМН-112

                                                                                                                                            Прошкина К.В.

                                                                                                                                          Преподоаптель:

                                                                                                                                              Комолова М.В.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Владимир 2013г.

 

 

 

 

 

 

Оглавление:

1. Введение                                                                                                             стр. 3                          
2. Понятие административной ответственности                                           стр.6
3. Законодательная основа административной ответственности            стр.11
4. Административные правонарушения и

наступление административной ответственности                                   стр.13

5. Виды административных взысканий.

Наложение административных взысканий.                                               стр.18

6. Административная ответственность юридических лиц                          стр.32
7. Административная ответственность должностных лиц                          стр.35
8. Заключение                                                                                                         стр.37
9. Список литературы                                                                                            стр.38

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Введение

 

Вначале — некоторые общие  замечания о юридической ответственности в целом и о некоторых особенностях ответственности по административному праву.

В философско-теоретическом  смысле ответственность — понятие весьма широкое, многоплановое, многообъемное и, что особенно важно, фундаментальное.

В целом об ответственности  в разных смыслах, гранях и оттенках достаточно полно и неоднократно говорится в Конституции РФ. Например, в преамбуле Конституции говорится об ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями. То есть это ответственность, понимаемая в широких историко-философском, нравственном и патриотическом планах и аспектах. Однако в Конституции я нахожу также развитые конституционно-правовые, гражданско-правовые, уголовно-правовые, экологические правовые и другие аспекты и грани института ответственности, в том числе административно-правовые. Например, ст. 2, в которой говорится, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства, содержит одновременно и такой элемент, как ответственность государства перед гражданином и обществом.

Более конкретизировано и  применительно к разным видам  ответственности идет речь во второй главе Конституции РФ, в частности, в ст. 41 ч. 3, ст. 54 и др.

В философской, экономической, социологической и в особенности в юридической литературе существуют многочисленные и подчас существенно отличающиеся друг от друга понятия и определения ответственности.

Я бы хотела сосредоточить свое внимание на характеристике юридической ответственности, ее разновидностях, а затем исследую один из основных видов, относящихся к сфере административного права: административную ответственность. Следует согласиться с Ю. А. Тихомировым относительно природы, характера и содержания сравнительного правоведения: оно включает изучение различных нормативных массивов, правовых систем, владение приемами их сопоставления для оценки, использование способов их отражения и восприятия в тех или иных национально-правовых системах, знание тенденций и закономерностей общеправового развития.

"...сравнительное правоведение является теорией или научной дисциплиной в ряду отраслей юридической науки. Ее цель — изучать и сопоставлять различные правовые массивы и системы между собой и с нормами международного права, выявлять сходство и различия, выявлять тенденции общеправового развития».¹

Итак, вначале общее понятие "юридическая ответственность".

Член-корр. РАН С. С. Алексеев дал следующее определение юридической  ответственности.² В праве под этим термином понимается главным образом применение государственного принуждения виновному лицу за совершенное им правонарушение. Таким образом, юридическая ответственность — это применение к виновному лицу мер государственного принуждения за совершённое правонарушение.

В юридической литературе имеются различные определения  юридической ответственности, принадлежащие  Ю. А. Тихомирову, Р.О. Халфиной, В. П. Казимирчуку, Б. Л. Назарову, С. Н. Братусю, Г. В. Мальцеву, другим авторам.

Различаются и такие виды юридической ответственности, как  конституционно-правовая (государственно-правовая), гражданско-правовая, уголовно-правовая, эколого-правовая, ответственность  по налоговому праву, таможенному праву  и другим отраслям российского права.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Понятие административной ответственности.

 

Юридическая ответственность - это применение к лицу, совершившему правонарушение, предусмотренных законом  мер принуждения в установленном  для этого процессуальном порядке.

В зависимости от характера  правонарушения и содержания санкций  за его совершение различают следующие  виды юридической ответственности:

- штрафная, карательная  ответственность (предусматривает  ограничение каких-либо прав правонарушителя,  возложение на него специальных  обязанностей либо его официальное  порицание);

- правовосстановительная ответственность (направлена на принудительное исполнение обязанности, восстановление прав, нарушенных правонарушителем).

Штрафная, карательная ответственность  применяется за:

- преступления (виновно  совершенные общественно опасные  деяния, запрещенные уголовным законодательством  под угрозой уголовного наказания);

- административные проступки  (посягающие на государственный  или общественный порядок, государственную  или общественную собственность,  права и свободы граждан, на  установленный порядок управления  противоправные, виновные (умышленные  или неосторожные) действия либо  бездействие, за которые законодательством  предусмотрена административная  ответственность);

- дисциплинарные проступки  (нарушения трудовой, служебной,  учебной, воинской дисциплины, за  которые законодательством предусмотрены  дисциплинарные взыскания).

Штрафная, карательная ответственность  осуществляется только в процессуальной форме и включает следующие стадии:

- обвинение определенного  лица в совершении конкретного  преступления или проступка; 

- исследование обстоятельств  дела о правонарушении;

- принятие решения о  применении или неприменении  санкции и выбор (в случае  решения о применении) в ее  пределах конкретной меры наказания  или взыскания; 

- исполнение взыскания  или наказания, назначенного правонарушителю. 

Правовосстановительная ответственность заключается в восстановлении незаконно нарушенных прав, в принудительном исполнении невыполненной обязанности.

Правовосстановительная ответственность осуществляется в процессуальной форме не всегда, а только в случае судебного (арбитражного) спора или отказа правонарушителя восстановить нарушенный правопорядок, поскольку правонарушитель в ряде случаев может и сам, без вмешательства государственных органов, выполнить свои обязанности, восстановить нарушенные им права, прекратить противоправное состояние. Эта ответственность возникает с момента правонарушения и заканчивается восстановлением (в установленных законом пределах) нарушенного правопорядка.

Сообразно видам правонарушений и санкций за их совершение различают  следующие виды юридической ответственности:

• уголовная ответственность,
• административная ответственность,
• гражданско-правовая ответственность,
• дисциплинарная ответственность.

В литературе вместо понятия  гражданско-правовой ответственности  нередко используют пересекающееся с ним понятие материальной ответственности.

Административная ответственность - это вид юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченным на то органом или  должностным лицом административного  взыскания к лицу, совершившему административное правонарушение.

Поскольку административная ответственность представляет собой  вид юридической ответственности, то, с одной стороны, ей присущи  все признаки последней, а, с другой стороны, она обладает определенными  отличиями от прочих видов юридической  ответственности.

Как разновидность юридической  ответственности административная ответственность обладает всеми  признаками, присущими юридической  ответственности в целом:

• представляет собой меру государственного воздействия (принуждения);
• наступает при совершении правонарушения и наличии вины;
• применяется компетентными органами и должностными лицами;
• состоит в применении к правонарушителю определенных санкций;
• применяемые санкции строго определены законом.

В то же время выделяются следующие характерные черты  и основные отличительные признаки административной ответственности  в сопоставлении с другими  видами юридической ответственности.

Административная ответственность  имеет собственную нормативно-правовую основу, отличную от нормативно-правовых основ других видов ответственности, а ее нормы образуют самостоятельный  институт административного права. Административная ответственность  устанавливается законами, подзаконными актами, либо их нормами об административных правонарушениях. Для сопоставления - другие виды ответственности устанавливаются: уголовная - только законами; дисциплинарная - законодательством о труде, а также законами, подзаконными актами, устанавливающими особенности положения отдельных категорий работников; материальная - законодательством о труде, гражданским законодательством и, в отдельным случаях, нормами административного права.

Основанием административной ответственности является совершение административного правонарушения. Для сопоставления - основаниями других видов ответственности являются: уголовной - совершение преступления; дисциплинарной - совершение дисциплинарного проступка; материальной - причинение материального вреда (ущерба) или гражданско-правовой деликт.

Субъектами административной ответственности могут быть физические и юридические лица. Хотя вопрос административной ответственности  юридических лиц еще дискутируется, но ряд нормативных правовых актов  уже содержат положения об административной ответственности юридических лиц. Для сопоставления - субъектами других видов ответственности могут  быть: уголовной - физические лица; дисциплинарной - физические лица (дискутируется вопрос дисциплинарной ответственности юридических  лиц); материальной - физические и юридические  лица.

Санкции (то есть меры юридической  ответственности за правонарушение), предусмотренные за административные правонарушения, - административные взыскания. Для сопоставления - санкции при  других видах ответственности: за преступления - уголовные наказания; за дисциплинарные проступки - дисциплинарные взыскания; при материальной ответственности - имущественные санкции.