Административная ответственность

Оглавление

 

Введение

1. Понятие административной ответственности

2. Особенности административной  ответственности

     2.1. Основание административной ответственности

     2.2. Субъекты административной ответственности

     2.3. Административное наказание

     2.4. Административное взыскание

3. Обстоятельства, исключающие административную  ответственность

4. Ответственность юридических лиц

Заключение

Список использованной литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Данная контрольная работа посвящена одной из важных тем правовой           науки − административной ответственности.

Целью контрольной работы является характеристика понятия и особенностей административной ответственности.

Административная ответственность  имеет общие черты с другими  видами юридической ответственности — уголовной, дисциплинарной, материальной, что выражается, прежде всего, в общей цели, которую преследуют все виды юридической ответственности по воспитанию правонарушителей и профилактике правонарушений, а иногда в принудительном характере мер воздействия на правонарушителей, публично отрицательной оценке их поведения.

Административная ответственность  является необходимым стимулятором правомерного поведения, содействует  воспитанию чувства нравственного  и правового долга перед обществом  и государством, повышению общественно-политической активности каждого гражданина.

Административная ответственность  является основным видом ответственности  по административному праву.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие административной ответственности

 

Законодательной основой  административной ответственности является Конституция РФ, законодательство об административных правонарушениях, включающее в себя КоАП РФ и законы субъектов РФ об административных правонарушениях.

Понятие института административной ответственности конструируется на двух основных элементах:

1) обязанности лица, совершившего административное правонарушение, отчитаться перед компетентным органом административной юрисдикции;

2) обязанности претерпеть определенные лишения имущественного, нравственного, правового либо иного предусмотренного законом, характера в виде административного взыскания.

Именно поэтому административную ответственность нельзя отождествлять с наказанием, взысканием, ибо наказание (взыскание) — только один из компонентов административной ответственности, а не сама ответственность.

Административная ответственность  является одним из видов юридической  ответственности, которая применяется  судьей, органом, уполномоченным должностным  лицом в качестве административного  наказания к лицу, совершившему административное правонарушение.

Административная  ответственность — это применение судьей, уполномоченным органом или должностным лицом установленных государством мер административного наказания на основании закона и в порядке, определяемом законом к физическим и юридическим лицам за административные правонарушения, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, а также осознанная готовность виновного лица понести это наказание. Последнее важно в том, что это формирует правосознание граждан и должностных лиц о справедливости наказания и его профилактического действия в отношении как совершивших административное правонарушение, так и не совершивших.

2. Особенности административной ответственности

 

Административную ответственность  за совершенные административные правонарушения устанавливают не только органы законодательной  власти в форме федерального закона (КоАП РФ) и законов субъектов РФ об административных правонарушениях, но в объеме своих полномочий административную ответственность в подзаконных актах могут устанавливать органы исполнительной власти и их уполномоченные должностные лица.

 

2.1. Основание административной ответственности

 

Основанием административной ответственности является совершение административного правонарушения (проступка) и наличие соответствующей нормы, предусматривающей административную ответственность.

Административная ответственность  наступает только в том случае, если конкретное правонарушение по своему характеру не влечет за собой в соответствии с законодательством уголовную ответственность.

Административное правонарушение является деянием, причиняющим вред интересам физических и юридических  лиц, обществу и государству, и оно  всегда противоправно. Конкретные административные проступки, за совершение которых предусмотрена  административная ответственность, указаны в КоАП РФ и законах субъектов РФ. От преступлений административные правонарушения отличаются лишь меньшей степенью общественной опасности, поэтому зачастую говорят о вредоносности, а не общественной опасности административных правонарушений, что, вероятно, и послужило основанием формального упразднения такого признака административного правонарушения, как общественная опасность.

Квалификационный состав административного правонарушения аналогичен квалификационному составу  преступления и включают в себя следующие  элементы: объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона.

Некоторые составы административных правонарушений можно назвать формальными, так как административная ответственность  наступает независимо от того, наступили  ли отрицательные последствия от данного правонарушения или нет, - достаточно самого факта нарушения  правил, охраняемых нормами административно-правовых актов. Например, переход гражданином  улицы в неположенном месте.

 

2.2. Субъекты административной ответственности

 

Административная ответственность  отличается от других видов юридической  ответственности и по субъектам  административной ответственности. К  ним относятся не только физические лица — граждане, лица без гражданства, иностранные граждане, государственные  и муниципальные служащие, должностные  лица, руководители (собственники) юридических  лиц, но и сами юридические лица.

К ответственности могут  привлекаться лица, достигшие к моменту  совершения административного правонарушения 16-летнего возраста. При этом к  лицам в возрасте от 16 до 18 лет, совершившим  административные правонарушения, применяются, как правило, иные меры, предусмотренные             п. 2. ст. 2.3 КоАП РФ, то есть комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав. Указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних. Родители и лица, их заменяющие (усыновители, опекуны, попечители), несут ответственность не за правонарушения несовершеннолетних детей, а в связи с ними, т.е. за то, что не контролировали их поведение, т.к. родительские права являются одновременно и обязанностями по воспитанию детей, а в следствие этого и возможной административной ответственностью за административные правонарушения, совершенные их несовершеннолетними детьми.

Должностные лица, согласно ст. 2.4 КоАП РФ, несут ответственность в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Имеются также специальные  субъекты административной ответственности, которые определены в ст. 2.5 КоАП РФ.

Военнослужащие и призванные на военные сборы граждане несут  ответственность за административные правонарушения в соответствии с  дисциплинарными уставами. Сотрудники органов внутренних дел, органов  уголовно-исполнительной системы, федеральных  органов налоговой полиции и  таможенных органов несут ответственность  за административные правонарушения в  соответствии с нормативными правовыми  актами, регламентирующими порядок  прохождения службы в указанных  органах.

 

2.3. Административное наказание

 

За административное правонарушение предусмотрено административное наказание. Перечень и виды этих наказаний изложены КоАП РФ, а сама административная ответственность может устанавливаться также еще и принимаемыми в соответствии с кодексом законами субъектов РФ.

Наложение административных наказаний осуществляется судьями, органами, уполномоченными должностными лицами. В отличие от дисциплинарной ответственности, здесь нет прямой соподчиненности между правонарушителем и субъектом, уполномоченным рассматривать  и налагать административное наказание  за совершенное административное правонарушение.

За совершение административного  проступка налагается административное наказание, за дисциплинарный проступок  — дисциплинарное наказание, а за преступление — уголовное наказание. Административная ответственность менее сурова, чем уголовная, и не влечет судимости.

Административное наказание, применяемое к юридическому лицу, не освобождает от юридической ответственности  его руководителя или собственника и наоборот.

Административные наказания применяются широким кругом уполномоченных органов и должностных лиц в отношении неподчиненных им правонарушителей.

Кроме этого имеются свои особенности применения мер административной ответственности.

За одно и то же правонарушение к лицу, его совершившему, можно  применять только одно административное наказание основное и дополнительное вместе или только основное. Однако это не препятствует сочетанию в применении мер административной, дисциплинарной и материальной ответственности, если такое предусмотрено законодательством.

Привлечение к административной ответственности не влечет судимости и увольнения с работы. Применение мер административной ответственности регламентируется нормами, устанавливающими порядок производства по делам об административных правонарушениях.

 

2.4. Административное взыскание

 

Мерой административной ответственности является государственно-правовая реакция на определенный вид противоправного поведения, проявляемая в виде особого рода санкций — административных взысканий.

При совершении нескольких административных правонарушений, совершенных  одним лицом, взыскание налагается за каждое правонарушение в отдельности, за исключением случаев, когда эти дела рассматриваются одним и тем же органом (должностным лицом), взыскание налагается в пределах санкции, установленной за более серьезное административное правонарушение. В этом случае к основному наказанию присоединяется по усмотрению органа (лица), принимающего решение, одно из дополнительных наказаний, предусмотренных статьями об ответственности за любое из совершенных административных правонарушений.

Административное взыскание  как элемент административной ответственности может быть наложено только в порядке, установленном законом, и не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении — двух месяцев со дня его обнаружения. В случае отказа в возбуждении уголовного дела либо прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях нарушителя юридического состава административного проступка взыскание может быть наложено не позднее одного месяца со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела либо о его прекращении.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Обстоятельства,  исключающие  административную  ответственность

 

Посредством закрепления  обстоятельств, исключающих наступление административной ответственности, создаются необходимые юридические гарантии, обеспечивающие охрану граждан от необоснованного наложения административных взысканий за совершение деяний, внешне хотя и подпадающих под признаки административных проступков, но не имеющих общественно вредного характера. Вместе с тем такие обстоятельства имеют стимулирующее значение в сфере административно-правового регулирования и отвечают интересам общества и законопослушных граждан.

К числу обстоятельств, исключающих наступление административной ответственности, законодатель относит.

1. Совершение лицом действия, хотя и подпадающего под признаки юридического состава административного правонарушения, но совершенного в состоянии крайней необходимости (ст. 2.7 КоАП РФ), т. е., если действие лица было направлено на устранение более значительной опасности, которая не могла быть устранена иными средствами (например, для устранения опасности, угрожающей государственному или общественному порядку, порядку управления и т. п.).

Состояние крайней необходимости  возникает, когда имеется наличная, действительная, реальная, а не мнимая опасность указанным интересам и не в будущем, а в настоящем.

2. Совершение лицом действия, хотя и подпадающего под признаки состава административного правонарушения, но произведенного в состоянии необходимой обороны, т. е. при защите государственного или общественного порядка, собственности, прав и свобод граждан, установленного порядка управления от противоправного посягательства путем причинения посягающему вреда, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны.

3. Совершение противоправного действия лицом, находившимся в это время в состоянии невменяемости (ст. 2.8 КоАП РФ), т. е., если лицо не могло отдавать себе отчет в своих действиях или руководить ими вследствие хронической душевной болезни, временного расстройства душевной деятельности, слабоумия или иного болезненного состояния.