Экологический аудит

 

Содержание:

Введение.

1. Цели  и задачи экологического аудита

2. Объекты экологического аудита

3. Методы экологического аудита

4. Виды экологического аудита

5. Основные области применения экологического аудита

Заключение 

Список  использованной литературы

 

 

 

Введение 

 

      Проблема совершенствования  отношений по природопользованию  обусловлена экологическими трудностями  экономического роста, а также  ухудшением природных условий  воспроизводства рабочей силы. Суть в том, что, во-первых, растут затраты совокупного труда на получение элементов природной среды, используемых в производстве; во-вторых, происходят большие потери общественного труда в результате нерационального использования сырья, материалов, топлива, составляющих элементы природной среды; в-третьих, возникает необходимость выделения значительного количества совокупного труда для ликвидации негативных последствий воздействия производства на природную среду; в-четвертых, возрастает дефицит природных условий производства. Все это ставит на повестку дня вопрос о необходимости совершенствования

экономического механизма защиты окружающей среды.

      В условиях рынка,  самостоятельности народнохозяйственных  объектов

различного уровня эффективность  подобного механизма определяется его

способностью согласовывать цели функционирования и развития двух главных  звеньев территориально-производственного  комплекса – предприятия и  региона. Каждое из них свободно в  выборе методов управления на своем  уровне, но при этом должно учитывать  ограничения, формируемые как другим звеном, так и внешней средой (государством, внутренним и внешним рынками). Разработка механизма, стимулирующего природоохранные мероприятия на предприятиях-загрязнителях и способствующего накоплению финансовых и материальных ресурсов в регионе, необходимых для обеспечения его социально-экономического и экологического развития, связана с решением двух задач:

1. Во-первых, нужно сформировать его структуру, т.е. выделить основные   элементы и их взаимосвязи, определяющие перечень прав и обязанностей  предприятий и региональной системы управления,
2. Во-вторых, оценить наиболее рациональные уровни природоохранных

   нормативов, выплат, штрафов,  поощрений, определяющих конкретное

   содержание такого механизма.

      В последнее десятилетие  в мировой практике наметились  позитивные

тенденции, направленные на решение  проблем охраны природных ресурсов и

экосистем для обеспечения дальнейшего  экологически устойчивого социально-экономического развития регионов. Определяющим фактором в институциолизации такого подхода, помимо социально-политических преференций, сложившихся в сознании наций, является новое экологическое мышление. Его формирование особенно важно на этапе крупных преобразований в экономике. В период рыночных преобразований особенно актуальны проблемы устойчивого экономико-экологического развития для многих территорий, где остро стоят глубоко назревшие проблемы охраны природных ресурсов и экосистем. Для их успешного практического решения необходимо расширение и обогащение средств механизма экономического природопользования на основе разработки и внедрения его новых элементов и инструментария, в том числе природоохранного регулирования. Одним из наиболее эффективных инструментов экономико-экологического контроля в процессе становления рыночной экономики должен стать экологический аудит.

      Еще недавно был  незыблем постулат о том, что  рыночная экономика

базируется только на материальных интересах ее участников. Однако в

современных условиях обострения экологических проблем рынок побуждает к рациональному хозяйствованию и совмещению бизнеса с решением экологических проблем. По утверждению представителей крупных фирм Европы “зеленый имидж” вызван коммерческой необходимостью, способностью фирмы “смотреть далеко вперед”. Это способ защитить свой бизнес. Многие фирмы считают, что своевременная политика осуществления экологически обоснованного подхода к бизнесу является своего рода капиталовложением, ориентированным, в том числе, и на завоевание обширного рынка. Представители многих крупных фирм

осознали, что обязаны работать с большей ответственностью по отношению к окружающей среде.

 

1. Цели  и задачи экологического аудита

Целями экологического аудита являются:

 

• контроль  достоверности   выдаваемой   предприятием экологической    информации;
• проверка соответствия объекта экологическим требованиям;
• оценка существующей системы управления окружающей среды  и  здоровья работников;
• оценка рисков от  регулируемых  и  не  регулируемых  воздействий  на  среду.

 

Основной задачей экологического аудита является оценка экологической безопасности производства и выполнения экологических требований в случае:

- оценки инвестиционных проектов, планируемых к финансированию  за счет бюджетных средств  города или области;

- оценки предприятий, его экологической  стратегии и политики  с точки  зрения обеспечения экологической  безопасности;

- заключения договора на экологическое  страхование по инициативе страховой  компании или страхуемого предприятия  в целях оценки страхового  риска;

- оценки действительного состояния  охраны окружающей среды и  экологической безопасности на  предприятии;

- проведения процесса приватизации (учета экологического фактора  производства);

- выбора рациональных схем деятельности, обеспечивающих выполнение экологических  нормативных актов, стандартов, правил, предписаний и требований государственных  природоохранных органов;

- подготовки документов для  освобождения (корректировки) от  платежей за загрязнение окружающей  природной среды;

- проверки документов на выдачу (продление) временных разрешений  на выброс, сброс загрязняющих  веществ, размещение отходов,  рассмотрение обращений;

- проведения консультаций и  выдачи рекомендаций;

- проверки материалов заявителя  на получение лицензий на осуществление  отдельных видов деятельности  в области охраны окружающей  среды.

2. Объекты экологического  аудита

Объектами экологического аудита являются:

- имущество (природные объекты,  земельные участки, здания и  сооружения, машины и оборудования  и др.);

- система управления предприятием  в чрезвычайных ситуациях;

- текущие операции предприятия  (фирмы) (производственные, коммерческие  и др.);

- программы охраны окружающей  среды и обеспечения безопасности  персонала и пр.

Природный объект может рассматриваться  как объект экологических правонарушений и объект, на который негативно  влияет аудируемое предприятие, в следующих случаях:

- если объект или часть его  выделены в натуре;

- с требуемой точностью (для  земельного участка – до 10 см) установлены его границы, площади  (объем) с топогеодезической привязкой  на местности;

- установлены характерные признаки  его природного режима (сезонные  изменения объема,  площади и  т.п.);

- выявлены связи его с сопряженными  компонентами экосистем;

- если объект имеет государственную  регистрацию с установленным юридическим статусам.

Объектами экологических (гражданско-правовых и др.) правоотношений могут быть водные объекты, объекты животного  мира: земельные, лесного фонда или не входящие в лесной фонд, недр, континента, шельфа, внутренних морских вод, прилежащих зон, территориального моря. В полной мере этими признаками не обладают атмосферный воздух, генетический фонд, озонный слой атмосферы, микроорганизмы.

3. Методы экологического  аудита

При анализе и оценке природоохранной  деятельности промышленных предприятий  используют следующие методы экологического аудирования:

Метод анкетирования является одним из основных методов обзора, анализа, оценки и ранжирования экологических проблем, позволяющий обосновывать и разрабатывать конкретные и адресные рекомендации. Его суть заключается в составлении перечня направлений экологической деятельности предприятия в ходе проведения мониторинга, контроля и управления, оценки эффективности и разработки рекомендаций и предложений по развитию и повышению эффективности деятельности предприятия.

Метод материальных балансов и технических расчетов заключается в составлении и анализе системы материальных балансов основных компонентов сырья и материалов, воды, загрязняющих веществ. Он позволяет оценить фактическое воздействие на окружающую среду производства в целом (оно может быть контролированным и неконтролированным, организованным и неорганизованным,  регулируемым и нерегулируемым), а также отдельных его объектов, систем регулирования сброса и выброса загрязняющих веществ, систем размещения и удаления отходов, систем мониторинга. Обобщенные и детальные балансовые схемы материальных потоков являются удобной формой представления данных о воздействии производства на окружающую среду. 

Картографические методы состоят в разработке и использовании аудиторских ситуационных планов промышленных площадок и аудиторских ситуационных карт-схем территорий на основании любых черно-белых копий генпланов, ситуационных планов, геодезических съемок, топографических карт и др.

 

4. Виды экологического аудита

Разнообразие путей антропогенного воздействия на окружающую среду  требует проведения различных видов  экоаудита. В отечественной и международной практике осуществляются следующие виды экологического аудита / 5 /.

1. Аудит соответствия -  определение соответствия хозяйственной деятельности предприятия природоохранному законодательству.
2. Аудит управления – оценка эффективности управления, соответствия сформированной внутренней системы управления и корпоративной политики, управление степени экологического риска, связанного с деятельностью предприятия.
3. Аудит снабжения оценка экологической безопасности сырья, материалов и оборудования, используемых при производстве продукции; выявление альтернативных ресурсосберегающих технологий, способствующих, кроме того, снижению себестоимости производимого товара или услуг.
4. Аудит недвижимости – оценка прошлого экономического ущерба от загрязнения, а также потенциальной экологической ответственности при осуществлении приватизационной стоимости предприятия или земельных участков с расположенными на них объектами.

5. Аудит обращения с отходами – оценка опасности отходов производства путем их рекуперации, утилизации, размещения и захоронения.

6. Аудит территорий – оценка рационального использования территории под различные объекты с целью создания оптимальной экологической ситуации.
7. Аудит энергосбережения – оценка энергопотребления и возможных путей его снижения.
8. Стратегический аудит – оценка перспективной стратегии бизнеса с учетом экологических характеристик предприятия и выявления потенциальных деловых партнеров с экологически ориентированной системой управления.
9. Страховой экологический аудит – оценка риска и размера ущерба в результате возможных техногенных аварий, технологических сбоев, стихийных природных процессов и т.п. для обоснования и осуществления экологического страхования.
10. Аудит накопленных ущербов – оценка экологической опасности за прошлые накопленные ущербы на предприятии или объекте при переходе на другой вид собственности.
11. Инвестиционный экологический аудит – оценка необходимых затрат на экологические аспекты деятельности при инвестировании реконструкции, расширения, перепрофилирования, закрытии предприятия.

Международный опыт проведения экологического аудирования позволяет выделить некоторые его уровни и разновидности (рисунок 2): экологическое аудирование транснациональных корпораций; экологическое аудирование, инициированное на уровне государственных структур; отраслевое (корпоративное) экологическое аудирование и внутреннее аудирование предприятий.

При этом отраслевое экологическое  аудирование подразделяется на структурное (оценивается верность следования общему экологическому курсу отрасли, эффективность воздействия по вертикали и др.); проблемное (исследуется конкретная экологическая проблема отрасли, к примеру, влияние деятельности нефтедобывающего комплекса на деградацию экосистемы тундры); деятельностное анализируется влияние на окружающую среду некоторого вида деятельности, отрасли, например, морских перевозок нефти); территориальное (региональное).

Экологическое аудирование, проводимое для подготовки договора экологического страхования конкретного предприятия, должно сочетать в себе по крайней мере три вида экологического аудирования: отраслевое, территориальное и внутреннее.

Процедура экоаудита должна обеспечивать возможность оценки соответствия проверяемого объекта установленным для него критериями экологического аудита. Процедура проведения экоаудита должна быть по возможности простой и доступной в управлении и исполнении. Перед проведением аудита необходимо: идентифицировать процессы, используемые в коммерческой деятельности или при производственном процессе объекта аудирования; четко установить целевую направленность политики и планов предприятия; определить компетенцию аудита, включая его структуру и масштаб;  разработать процедуры. Устанавливающие порядок проведения аудита.