Экологическая сертификация и аудит

РЕФЕРАТ 
 

                                  Экологическая сертификация и  аудит

Москва 2011 г.

Экологическая сертификация и аудит 

Экологическая сертификация, экологический  аудит проверяют (подтверждают) достоверность сведений, которые природопользователь предоставляет для ведения государственного кадастра отходов.

В процессе проведения экологической сертификации и экологического аудита эксперт проводит анализ содержания, оформления, соответствия установленным  требованиям таких документов природопользователя как:

- землеустроительная  документация, 
- природоохранная документация, 
- договора с третьими лицами (на услуги), 
- разрешительные документы 
- и другое.

Таким образом, эксперт помогает природопользователю выявить несоответствия в документированных сведениях и вовремя их устранить.

Экологический аудит предприятия  и экологическая  сертификация – отличия.

На сегодняшний  день очень популярна услуга – экологический аудит предприятия. Но в чем, же разница между терминами экологический аудит и экологическая сертификация? Вот их основные отличия:

1. Экологический аудит не имеет законодательной базы. Процедура добровольной экологической сертификации имеет законодательную базу (184-ФЗ).
2. Экологический аудит проводит организация, не имеющая лицензии, т.к. данный вид деятельности не лицензируется. Экологическая сертификация осуществляется органом по сертификации, эксперты которой проходили обучение по правилам системы, имеет аттестат об уполномочивании установленного образца.
3. Компетентность аудитора определяется природопользователем на основании личных симпатий и степени доверия к торговой марке фирмы-аудитора. Процедуру экологическая сертификация проводит эксперт, имеющий сертификат компетентности, выданный Федеральным агентством по техническому регулированию.

После того как  проведен экологический аудит природопользователь получает только рекомендации по работе предприятия. По результатам экологической сертификации природопользователь получает сертификат соответствия установленного образца, подтверждающий выполнение требований по повышению экологической безопасности, прописанных в законодательстве.

4. После того как закончен экологический аудит вы получаете заключение – внутренний документ природопользователя, составленный в произвольной форме. А после того как закончена экологическая сертификация, вы получаете сертификат–документ гос. образца, имеющий юридическую силу, действующий на всей территории РФ

Таким образом:

Система добровольной экологической сертификации РОСС RU. В205.043 Н00 является на сегодняшний день:

• единственной возможностью подтвердить достоверность сведений об отходах и объектах их размещения.
• возможностью отстаивать интересы предприятия в суде, при оспаривании наложенных надзорными органами штрафных санкций в области обращения с отходами.

Развитие  системы экологического аудита

Причины возникновения  экологического аудита. Развитие и  распространение процедуры экологического аудита как в России, так и за рубежом обусловлено главным образом ужесточением экологического законодательства, унификацией требований и стандартов в области торговли, кредитной и финансовой политики в связи с созданием единого экологического пространства.

Экологический аудит, изначально введенный в экономически развитых государствах в 70-е годы как  средство защиты интересов предпринимательских  структур, был направлен на снижение уровня риска для окружающей среды  и здоровья населения. С середины 80-х годов Международная торговая палата рассматривает экологический  аудит в качестве метода внутреннего  административного управления для  усиления контроля за производственной практикой и оценкой соответствия стратегии деятельности компаний нормам экологического права. С начала 90-х годов многие коммерческие банки стали использовать экологический аудит в целях предупреждения риска неплатежей по ссудам своих заемщиков и банкротства в связи с деятельностью в области охраны окружающей среды. К примеру, Всемирный банк и Европейский банк реконструкции и развития используют экологический аудит для оценки деятельности финансируемых ими компаний и структур. Так, одним из условий соглашения Российской Федерации с Межународным банком реконструкции и развития о предоставлении второго угольного займа является проведение экологического аудита ряда закрывающихся шахт (подземная шахта «Промышленная», Воркутауголь в Республике Коми, подземная шахта «Донецкая», Гуковуголь, а также разрез «Реттиховский», Приморскуголь на Дальнем Востоке. Решение этих банков о выделении инвестиций принимается с учетом соблюдения требований экологического аудита и мероприятий в области охраны окружающей среды.

Цели  и задачи экологического аудита

Эффекты и выгоды экологического менеджмента  и экологического аудита. Проведение процедуры экоаудита позволяет:

• оптимизировать финансовые затраты предприятия с учетом экологических факторов;
• предупредить случаи возникновения ущерба, связанного с загрязнением окружающей среды и нерациональным природопользованием;
• улучшить взаимоотношения с природоохранными органами и населением;
• добиться определенных финансовых льгот, субсидий, корректировки платежей за природопользование с учетом реального вклада предприятий-природопользователей в оздоровление окружающей среды;
• перейти на международно-признанные стандарты и процедуры экологического управления, что связано с интеграцией российских предприятий в систему мировой экономики и международной экологической безопасности.

В соответствии с установками Закона обеспечение  минимально требуемой безопасности обеспечивается государственными уполномоченными  органами. При этом способностью хозяйствующих  субъектов эффективно продемонстрировать соответствие своей деятельности установленным  требованиям в области охраны окружающей среды относится к  задачам аудита и обязательной экологической  сертификацией. Кроме того, обеспечение  дополнительного уровня безопасности и оценка соответствия требованиям соответствующих стандартов или приравненных к ним нормативно-техническим документам относятся к дополнительным задачам аудита и добровольной сертификации. Нельзя недооценивать последних видов добровольной деятельности, поскольку видное место в функциях стандартов отводится обеспечению конкурентоспособности и устойчивости производств в условиях рыночного регулирования хозяйственных отношений. При этом, если исходить из базовых понятий системы технического регулирования, то экологический аудит следует рассматривать как инструмент не только проведения объективной оценки соответствия деятельности субъектов хозяйственной деятельности требованиям законодательства в области окружающей среды и природопользования, но и управления экологическим риском.